劉 佳

(延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院文學(xué)院， 西安710100)

中國(guó)是一個(gè)擁有五千年歷史的文明古國(guó)，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的王朝統(tǒng)治中，積攢和沉淀了極為豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。這些古代治國(guó)經(jīng)驗(yàn)有的存在于諸如《資治通鑒》之類的史籍中，有些是古代思想大家提出卻仍傳頌至今的治國(guó)思想，如法治、德治，當(dāng)然也有些治國(guó)經(jīng)驗(yàn)依然僅僅留存在悠悠歷史長(zhǎng)河中，值得挖掘和學(xué)習(xí)。研究和總結(jié)我國(guó)古代治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，探討其在當(dāng)代的啟示，對(duì)于我國(guó)新時(shí)期治國(guó)方略的構(gòu)建有著重要意義。

一、我國(guó)古代治國(guó)的理論形式

在我國(guó)朝代更迭不斷的歷史長(zhǎng)河中，產(chǎn)生了眾多以理論形式為基礎(chǔ)的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，其中以禮治、德治、道治和法治較為突出，是我國(guó)古代治國(guó)理論形式的主要代表。

(一) 禮治，中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心

周公制禮作樂，孔子納“仁”入禮，提出“為國(guó)以禮”，要求治國(guó)者知禮、行禮、守禮，得到統(tǒng)治者的廣泛接受。同時(shí)，用仁解釋禮，把禮推到社會(huì)下層，為禮的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)?！安恢?，不知而行”是禮治的治國(guó)智慧，禮治以尊卑貴賤的等級(jí)思想為本質(zhì)，雖然沒有逃脫封建思想，但是對(duì)中華文明的進(jìn)步有一定促進(jìn)作用。

(二) 德治，即以仁義道德為基礎(chǔ)，以德治國(guó)

春秋末年，孔子提出德治理論，主張統(tǒng)治者應(yīng)提高自身修養(yǎng)、以身作則，以較高的人性修養(yǎng)來(lái)治理天下。同時(shí)，主張?zhí)岣呷裥摒B(yǎng)，以民為本是必然要求。德治強(qiáng)調(diào)道德教育，實(shí)質(zhì)是人性政治，以理想的人來(lái)構(gòu)建理想的社會(huì)。

(三) 道治，主張“無(wú)為而治”和“小國(guó)寡民”

老子和莊子是道治代表思想家，“道法自然”是其核心哲學(xué)原理，道家認(rèn)為任何事物都要遵循自身發(fā)展，治國(guó)當(dāng)然也不例外。“無(wú)為而治”講究高明的統(tǒng)治應(yīng)凡事因勢(shì)利導(dǎo)、尊重自然，不合“道”而不為。君主應(yīng)慈愛節(jié)儉、謙卑居下，治民要順情率性、寬容包納。

(四) 法治，以講刑法著稱，主張“以法治國(guó)”

法家堅(jiān)持人性好利，利用人趨利避害的本能，通過立法和執(zhí)法來(lái)約束人們的行為舉止；法治的關(guān)鍵在于立法是否因人情、合人心，執(zhí)法是否詳密、公正。但單純以法治國(guó)往往過于極端，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)和秦二世暴政而亡，是法治成功和失敗的兩個(gè)極端表現(xiàn)。

二、我國(guó)古代治國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)古代治國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則多來(lái)源于兩大方面：其一是在改朝換代中，舊王朝覆亡、新王朝興起總結(jié)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，是種反思性認(rèn)知；另一種是國(guó)家治理中，君主、朝廷大臣和社會(huì)能人才干所積攢的改革經(jīng)驗(yàn)(既包括成功的經(jīng)驗(yàn)也包括失敗的經(jīng)驗(yàn))，是嘗試性探索。在我國(guó)上下五千年的歷史長(zhǎng)河中，兩種治國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都極其豐富，挑選影響較大的三次“治世”和兩次改革作為案例展開論述。

(一) 三次“治世”

西周滅商，經(jīng)成、康二世經(jīng)營(yíng)，國(guó)家繁榮昌盛，史稱“成康之治”，是我國(guó)歷史上第一個(gè)治世[1]。西周統(tǒng)治者以商朝傾覆為鑒，得到酗酒亡國(guó)和享樂失政的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，遂周公頒布禁酒令，違令者嚴(yán)懲不貸，“示飲而不實(shí)飲”的飲酒約束方式和成王十九年“黜豐侯”是其真實(shí)寫照；民心歸附和民眾支持是西周滅商取得勝利的重要因素，西周統(tǒng)治者深知民眾力量不可忽視，提出要重民、愛民和惠民；君明臣賢、道德教化和慎用刑罰也是成康之治能夠出現(xiàn)的主要?jiǎng)右颉h初，在經(jīng)濟(jì)殘破、民不聊生的背景下，統(tǒng)治者通過調(diào)整政策以重建封建秩序，“文景之治”是我國(guó)封建社會(huì)的第一個(gè)治世[2]，素有“周云成康，漢言文景”之美譽(yù)。在統(tǒng)治上，以“與民休息”為指導(dǎo)方針，輕徭薄賦、發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)儉、敬天畏民，輕刑甚罰；在政治上，刑德并用、加強(qiáng)中央集權(quán)，反對(duì)分裂、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，用和平和武力解決矛盾，打擊社會(huì)的異動(dòng)勢(shì)力。西漢統(tǒng)治者通過治奢、治軍、治霸、貴栗和積貯，不僅創(chuàng)造了文景之治，還為后來(lái)的漢武盛世奠定了基礎(chǔ)。Will Durant在《世界文明史》中將開元盛世時(shí)期的唐朝評(píng)價(jià)為當(dāng)時(shí)世界上最好的國(guó)家，“貞觀之治”的功勞不可忽略。在經(jīng)濟(jì)上，改良均田制和租庸調(diào)法，以減輕百姓的負(fù)擔(dān)、休養(yǎng)生息；在政治上，由于唐太宗知人善任和科舉制的成功改良，當(dāng)時(shí)人才輩出，官員素質(zhì)大大提升，完善三省六部制和分層決策更是提高了辦公效率[3]；在思想文化上，尊崇儒家學(xué)說，但不排斥外來(lái)文化，形成儒家、道教和佛教三教并行的局面；在民族問題上，反對(duì)大漢族主義，對(duì)各民族部落“愛之如一”，民族政策寬厚，周邊國(guó)家關(guān)系和睦。

(二) 兩次改革

中國(guó)歷史上，成功的改革和變法范例眾多，但僅借助一場(chǎng)變法就深深改變國(guó)家整體實(shí)力與社會(huì)面貌的卻寥寥無(wú)幾，秦國(guó)的商鞅變法便是其中之一。商鞅變法立足于對(duì)周圍環(huán)境的準(zhǔn)確判斷，充分利用了人性的特點(diǎn)并因“性”利導(dǎo)，通過“法治”推行、借助“勢(shì)治”鞏固，其變法精神可歸納為遵循功利原則，打破制度束縛，釋放社會(huì)活力，值得后世借鑒[4]。晚清戊戌變法作為一場(chǎng)次政治變革運(yùn)動(dòng)，歷時(shí)一百多天，最終以失敗的結(jié)果告終，但它對(duì)我國(guó)發(fā)展并不是毫無(wú)作用的，其失敗經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)仍是一筆豐厚的寶藏。戊戌變法的失敗原因可客觀歸納為改革派權(quán)力不足、頑固派的抵制和社會(huì)根基薄弱，但鞏固清王朝統(tǒng)治的初衷、人心不齊、利益調(diào)解機(jī)制落后和急于求成是其失敗的必然原因[5]。沒有高超的政治智慧，沒有廣大人民群眾的支持，改革成果不及時(shí)鞏固，這樣的改革不可能成功。

三、我國(guó)古代治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代啟示

總的來(lái)看，三次治世有著的共同點(diǎn)：指導(dǎo)思想上，天下為公、選賢與能；經(jīng)濟(jì)上，薄徭輕稅、注重生產(chǎn)和發(fā)展；政治上，完善權(quán)力體制、強(qiáng)化中央集權(quán)；制度上，全國(guó)大一統(tǒng)；思想上，中道思維占據(jù)主導(dǎo)地位；文化上，和而不同、百家爭(zhēng)鳴。兩次改革都體現(xiàn)人民的重要性，只有以人為本、為國(guó)為民、循序漸進(jìn)，改革才有可能成功。

(一) 治國(guó)理念啟示

孔子最先主張?jiān)谥匾暤赖陆袒耐瑫r(shí)運(yùn)用法律的武器，荀況主張禮法并用、倡導(dǎo)“隆禮重法”，董仲舒也強(qiáng)調(diào)了德法的不可偏廢。在封建統(tǒng)治中，道德教化在思想上禁錮人民、維護(hù)等級(jí)制度發(fā)揮的作用比法治更有作用，道德強(qiáng)制力則通過法律手段來(lái)維護(hù)。在當(dāng)今社會(huì)不同于封建社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，以解放全世界的勞苦大眾為己任，堅(jiān)持為人民服務(wù)，未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持以德治國(guó)、依法治國(guó)、以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合，促使國(guó)家長(zhǎng)治久安[6]。

1.堅(jiān)持以德治國(guó)，避免人治。首先，封建社會(huì)“忠”的觀念，既包括“君要臣死，臣不得不死”的“愚忠”，也包括“忠心報(bào)國(guó)”的愛國(guó)情懷，要繼承其中關(guān)于愛國(guó)主義的積極部分；其次，治國(guó)者應(yīng)實(shí)行“仁政”，人民要提高道德建設(shè)，尊老愛幼，擁有“愛人”之心；最后，每個(gè)人都要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)公德、道德和美德。封建社會(huì)政治體制決定了統(tǒng)治者個(gè)人在社會(huì)治理中占有極高的作用，正君而國(guó)定，給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展增加了風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)代社會(huì)我國(guó)在堅(jiān)持以人為本、以德治國(guó)的基礎(chǔ)上，想要避免走向人治，就要完善選舉制度、民主法制和權(quán)力制約，這也是我國(guó)積極進(jìn)行政治體制改革的主要原因。

2.堅(jiān)持依法治國(guó)，避免法律工具主義。古代思想家和統(tǒng)治者希望借助法律來(lái)彌補(bǔ)道德教化的不足，但是其法律是為維護(hù)封建專制而效力的工具，法權(quán)來(lái)源于君權(quán)，與現(xiàn)在所主張的法治是完全不同的。當(dāng)代依法治國(guó)中，廣大人民群眾是主體，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)實(shí)務(wù)是客體，憲法和法律是依據(jù)，法律因此具有約束力；堅(jiān)持依法治國(guó)需要將民主與法治間的關(guān)系做到正確認(rèn)識(shí)和處理，實(shí)現(xiàn)民主的制度化和法律化；依法治國(guó)還要保障人民民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和人民民主的統(tǒng)一，處理好民主與法治的關(guān)系，避免法律工具主義。

3.以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。道德是法律的基礎(chǔ)，法律是道德的支撐，在國(guó)家治理中，德治與法治是相輔相成、相互促進(jìn)的，要堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。開展公民道德教育、構(gòu)建和諧社會(huì)精神支撐和提高行政人員道德素質(zhì)是加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的保障，是我國(guó)立法、公民守法和行政公正執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提；健全法律制度本身、完善法律運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)依法治國(guó)，是道德約束和以德治國(guó)的保障。領(lǐng)導(dǎo)層始終堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合，提高人民的道德觀和法治意識(shí)，是我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

(二) 治國(guó)實(shí)踐啟示

中國(guó)古代的治理經(jīng)驗(yàn)是歷代思想家和統(tǒng)治者治國(guó)思想和實(shí)踐的結(jié)晶，不僅有治世經(jīng)驗(yàn)，也有王朝傾覆教訓(xùn)?？v貫歷史，人民群眾的支持和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展是國(guó)家興衰的兩個(gè)決定性因素，在當(dāng)代國(guó)家治理中不可忽視；近代西方國(guó)家的崛起給中國(guó)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，如何在全球化的時(shí)代穩(wěn)健發(fā)展，是我國(guó)國(guó)家治理面臨的新挑戰(zhàn)[7]。因此，在我國(guó)當(dāng)代國(guó)家治理中，需要著重注意人民群眾、社會(huì)生產(chǎn)力和世界發(fā)展等幾個(gè)問題。第一，要以人為本，重視人民群眾的力量。古代君主專制下，人民無(wú)權(quán)參政，治國(guó)是統(tǒng)治者的智慧；少有的民本思想，雖提倡重視勞動(dòng)群眾，但更多依靠君主的品行，依賴于君權(quán)，是君權(quán)政治的一部分，強(qiáng)調(diào)民本僅是為了實(shí)現(xiàn)君本，維護(hù)和鞏固統(tǒng)治，是不得已為之。而在當(dāng)今社會(huì)，人民是國(guó)家的主人，人民的需求和實(shí)踐活動(dòng)是治國(guó)理政的動(dòng)力和基礎(chǔ)，國(guó)家治理應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)者和人民群眾共同參與。水可載舟，亦可覆舟，人民群眾的力量是偉大的，發(fā)展民主政治、為人民服務(wù)，以天下之智和眾人之力合治，是國(guó)家發(fā)展之大幸。第二，要不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力，注重發(fā)展。窮則變，變則通，通則久，生產(chǎn)力發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，國(guó)家興衰和朝代更替僅僅是表象而已。古人雖然重視恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，但不能長(zhǎng)久堅(jiān)持，原因在于其初衷僅是讓國(guó)家變得強(qiáng)大起來(lái)，進(jìn)而鞏固和維護(hù)統(tǒng)治者自身利益，沒有將提高社會(huì)生產(chǎn)力作為國(guó)家治理的重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。如今我國(guó)執(zhí)政者以滿足人們的多重需求和提升人民生活水平為目標(biāo)，大力推動(dòng)改革發(fā)展和提高社會(huì)生產(chǎn)力，符合社會(huì)發(fā)展軌跡和唯物史觀，應(yīng)始終堅(jiān)持以促進(jìn)國(guó)家持續(xù)健康發(fā)展。第三，要積極融入世界，吸收全人類優(yōu)秀文化，不能固步自封。所謂的古代治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，都是對(duì)前朝經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，且僅限于中國(guó)本國(guó)。在當(dāng)代社會(huì)建設(shè)中，現(xiàn)代化發(fā)展速度越來(lái)越快，沒有古代治國(guó)經(jīng)驗(yàn)可以參考；而西方國(guó)家近代以來(lái)發(fā)展迅速，積攢了豐富的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。在國(guó)家治理中，要吸收全人類的優(yōu)秀文化，同時(shí)要加大對(duì)外開放力度、積極融入世界，不能閉關(guān)鎖國(guó)、固步自封。未來(lái)之中國(guó)，必定更加開放，也必定需要吸收全人類的優(yōu)秀文化來(lái)進(jìn)行建設(shè)。