張 寅 蔡 勝

(安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230032)

1991年6月，來(lái)自印度南部安得拉邦的拉奧(Rao P.V.Narasimha)宣誓就任印度總理(1991—1996)，從此開(kāi)始了拉奧政府執(zhí)政時(shí)期。當(dāng)時(shí)世界局勢(shì)是冷戰(zhàn)格局即將結(jié)束的最后階段，這對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期以蘇聯(lián)為戰(zhàn)略依托、以不結(jié)盟為戰(zhàn)略基石，從而享受在東西方“左右逢源”雙贏待遇，以期在南亞地區(qū)謀求“霸主”地位的印度國(guó)際戰(zhàn)略政策有極大影響，特別是冷戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)生很大變化背景下，印度拉奧政府開(kāi)始積極調(diào)整印度對(duì)外戰(zhàn)略政策來(lái)適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要，以期來(lái)實(shí)現(xiàn)其"有聲有色"的世界大國(guó)之夢(mèng)[1]。

一、國(guó)際均衡政策的背景

延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的兩極格局在拉奧政府上臺(tái)執(zhí)政后不久宣告結(jié)束。而冷戰(zhàn)時(shí)期印度特殊的政治和地緣優(yōu)勢(shì)，成為以蘇聯(lián)和美國(guó)為核心的東西方國(guó)際政治舞臺(tái)博弈的“左右逢源”中介力量所在，而印度也積極抓住此時(shí)有利的時(shí)機(jī)，在東西方之間縱橫捭闔，積極謀求并獲取了大量的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，在國(guó)際政治舞臺(tái)上玩的“順風(fēng)順?biāo)?，也可以說(shuō)是國(guó)際政治舞臺(tái)中起到重要作用的一員。但由于蘇聯(lián)的解體、兩極格局的瓦解，印度在國(guó)際政治舞臺(tái)的獨(dú)特“寵兒”地位隨之煙消云散。而此時(shí)的拉奧政府所面對(duì)的是：作為冷戰(zhàn)后唯一的超級(jí)大國(guó)“巨無(wú)霸”美國(guó)，無(wú)論當(dāng)時(shí)的布什政府還是以后的克林頓政府開(kāi)始之初對(duì)印度的態(tài)度是比較冷淡的，這對(duì)原來(lái)一直是國(guó)際政治格局舞臺(tái)表演“寵兒”的印度無(wú)疑是一個(gè)巨大的打擊，以致印度國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)如此"冷漠"的態(tài)度深感震驚和擔(dān)憂(yōu)[2]。

作為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)?chuàng)始國(guó)和領(lǐng)導(dǎo)核心國(guó)家之一，印度在原來(lái)冷戰(zhàn)格局中的影響力是非常重要的，這也是印度成為美國(guó)和蘇聯(lián)爭(zhēng)相博弈拉攏對(duì)象的重要因素所在。但隨著冷戰(zhàn)格局及國(guó)際形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，印度在不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)受到很大影響，如在解決海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中提出和平解決方案也因無(wú)法協(xié)調(diào)不結(jié)盟國(guó)家之間的立場(chǎng)無(wú)人重視。拉奧也發(fā)出“現(xiàn)在再也不會(huì)出現(xiàn)像以前國(guó)際局勢(shì)發(fā)生危機(jī)時(shí)，總會(huì)有人請(qǐng)印度出面解決問(wèn)題的光榮時(shí)代了”，印度政府內(nèi)部很多官員亦認(rèn)為印度已經(jīng)喪失在國(guó)際政治社會(huì)上的積極作用[3]。這種巨大的反差使印度拉奧政府不得不做出積極應(yīng)對(duì)的新的國(guó)際外交政策。

蘇聯(lián)解體、兩極格局的瓦解使原來(lái)印度以蘇聯(lián)作為其在國(guó)際政治舞臺(tái)密切配合、支柱的戰(zhàn)略政策不能再延續(xù)，使其喪失了在國(guó)際政治舞臺(tái)上“左右逢源”一個(gè)重要的支點(diǎn)和堅(jiān)強(qiáng)的后盾。不但在軍事武器裝備、軍事技術(shù)等軍事方面面臨著援助的困難，且在經(jīng)濟(jì)方面也面臨著尋求新的市場(chǎng)、不能再享受來(lái)自蘇聯(lián)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)援助等問(wèn)題。這種情況下使得印度拉奧政府急于改變對(duì)美國(guó)和中國(guó)的政策。

南亞地區(qū)一直是印度認(rèn)為自己理所當(dāng)然的“控制領(lǐng)地”，從印度獲得獨(dú)立后一直以其在南亞相對(duì)略顯優(yōu)勢(shì)的軍事力量為后盾，借助以原來(lái)蘇聯(lián)、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等支點(diǎn)和基石，不斷對(duì)南亞諸國(guó)施加壓力，力圖建立自己在南亞地區(qū)的“霸主”地位。借助于克什米爾地區(qū)爭(zhēng)端進(jìn)而肢解巴基斯坦，同時(shí)威壓尼泊爾，脅控不丹，進(jìn)吞錫金，這直接導(dǎo)致了印度與這些國(guó)家之間出現(xiàn)緊張和不和[4]。冷戰(zhàn)時(shí)期印度這種外交政策使得周邊鄰國(guó)紛紛向外尋求支持和幫助以緩解來(lái)自印度的壓力，漸成美巴與蘇印結(jié)盟對(duì)抗之局。隨著冷戰(zhàn)格局的結(jié)束，這種聯(lián)合結(jié)盟的格局其實(shí)已名存實(shí)亡，同時(shí)，蘇聯(lián)與印度特殊關(guān)系宣告結(jié)束。

印度自獨(dú)立以來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間一直是國(guó)大黨一黨執(zhí)政，在尼赫魯政府執(zhí)政結(jié)束后，國(guó)大黨隨之也發(fā)生了很大的變化，并逐漸走向衰落，從而，導(dǎo)致印度國(guó)內(nèi)黨派之間斗爭(zhēng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)折。國(guó)內(nèi)黨派政治斗爭(zhēng)格局的轉(zhuǎn)變勢(shì)必引起新政府對(duì)外戰(zhàn)略政策的變化，1991年組閣的拉奧政府正是在此背景下開(kāi)始調(diào)整印度原來(lái)的對(duì)外戰(zhàn)略，積極奉行“靈活”“務(wù)實(shí)”“多位”的外交戰(zhàn)略，以期在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域擺脫以前的相對(duì)孤立處境，提升印度在國(guó)際舞臺(tái)上的大國(guó)地位和國(guó)際影響力。

二、國(guó)際均衡政策的實(shí)施

(一)積極調(diào)整并大力加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系

兩極崩解，美國(guó)成為唯一“超級(jí)大國(guó)”，印度拉奧政府認(rèn)為，改善與美國(guó)的關(guān)系有助于自己更好地遏制巴基斯坦，從而建立南亞“霸主”地位，并在世界政治舞臺(tái)上彰顯其世界大國(guó)所起的作用。另一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，印度拉奧政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，迫切需要發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而與美國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的擴(kuò)大及吸引美國(guó)大量的投資對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極重要的作用，因此，印度拉奧政府積極改善并加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系。

1.政治方面，積極努力緩和與美國(guó)緊張的政治關(guān)系

1994年5月，印度政府總理拉奧打破印度新任政府首腦先蘇后美的慣例首訪美國(guó)，這說(shuō)明拉奧政府采取了比之前政府更為務(wù)實(shí)的外交政策。訪美期間印度總理拉奧與美國(guó)總統(tǒng)克林頓就美印之間關(guān)系、相互關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)形勢(shì)等問(wèn)題達(dá)成許多共識(shí)。拉奧政府認(rèn)為，美印關(guān)系進(jìn)入一個(gè)“新的歷史時(shí)期”，建立了“非常密切的”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系[5]。

2.軍事方面，積極加強(qiáng)與美國(guó)軍事領(lǐng)域的合作

1992年5月，印美海軍在印度西海岸聯(lián)合軍演。這次軍演遭到印度國(guó)內(nèi)反對(duì)黨派的一致抨擊與批評(píng)，甚至突破了在此之前即使是與印度軍事關(guān)系特別密切的蘇聯(lián)也沒(méi)有在此進(jìn)行海上聯(lián)合軍事演習(xí)的慣例，被拉奧政府認(rèn)為是印度與美國(guó)關(guān)系發(fā)展史上具有標(biāo)志性里程碑的意義，所以，此次聯(lián)合軍演引起世界許多國(guó)家的密切關(guān)注[6]。同時(shí)，拉奧政府還積極加強(qiáng)與美國(guó)在軍隊(duì)建設(shè)、軍事合作以及軍界高層人員的互訪等。

3.經(jīng)濟(jì)方面，大力積極推進(jìn)印度與美國(guó)雙方的貿(mào)易關(guān)系

拉奧政府為消除貧困、擴(kuò)大就業(yè)、克服危機(jī)，主張推行經(jīng)濟(jì)自由化政策，歡迎外國(guó)投資，再加之印度龐大的人口基數(shù)市場(chǎng)，吸引了美國(guó)商家和一些投資者的熱情。同時(shí)，印度為了加大與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，在一些經(jīng)濟(jì)政策上采取相對(duì)寬松策略，減少一些政策限制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由化經(jīng)營(yíng)，注意改善和消除美國(guó)在對(duì)印度市場(chǎng)進(jìn)入條件的限制等，以期達(dá)到美國(guó)與印度進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，美國(guó)對(duì)此作出積極的回應(yīng)，并且在能源領(lǐng)域也積極展開(kāi)合作，印度也被美國(guó)經(jīng)濟(jì)界稱(chēng)為“亞洲覺(jué)醒的巨人”“新興的巨大市場(chǎng)”[7]。

(二)積極努力修復(fù)與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系

蘇聯(lián)解體后的俄羅斯不能與原來(lái)的蘇聯(lián)相提并論，且在很多國(guó)際事務(wù)中俄羅斯感到力不從心，但畢竟俄羅斯有著世界上唯一能與美國(guó)相抗衡的軍事實(shí)力，在處理許多國(guó)際事務(wù)中俄羅斯有著不可替代的重要作用和巨大影響力，所以，印度拉奧政府在國(guó)際關(guān)系博弈中積極修復(fù)與俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系。

1.政治方面，積極修復(fù)印俄友好政治關(guān)系

在冷戰(zhàn)時(shí)期印度充分利用蘇聯(lián)的支襯依托借點(diǎn)謀取了其在國(guó)際關(guān)系中的最大利益化，而冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯與印度的關(guān)系比之前蘇聯(lián)時(shí)期有很大程度的下滑，這使得印度新執(zhí)政的拉奧政府急于與俄羅斯積極發(fā)展雙邊關(guān)系，從而來(lái)達(dá)到其既與美國(guó)等西方國(guó)家發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，又能利用俄羅斯來(lái)重新彌補(bǔ)其在國(guó)際關(guān)系中戰(zhàn)略依托的支襯。因此，在1993年1月至1994年6月一年半時(shí)間內(nèi)印度拉奧政府與俄羅斯簽署了《俄印友好合作條約》《保護(hù)多民族國(guó)家利益莫斯科宣言》《進(jìn)一步發(fā)展并加強(qiáng)俄印合作宣言》等十多個(gè)關(guān)于國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)關(guān)注的重要文件，為以后俄羅斯與印度友好關(guān)系的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，這為印俄政治關(guān)系的修復(fù)取得良好效果[8]。

2.軍事方面，繼續(xù)秉承冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)與印度軍事方面的武器裝備供應(yīng)與技術(shù)合作

在冷戰(zhàn)時(shí)期，印度在軍事領(lǐng)域與蘇聯(lián)聯(lián)系太過(guò)緊密，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)是印度最大的軍事援助國(guó)，印度國(guó)內(nèi)軍隊(duì)武器裝備及軍事技術(shù)的70%均來(lái)自蘇聯(lián)，可見(jiàn)印度對(duì)蘇聯(lián)的軍事方面依賴(lài)程度非常之高，所以，冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)間里印度急于尋求新的軍事援助。而在印度軍隊(duì)中陸軍力量60%、空軍力量80%及海軍力量85%的軍事裝備都是蘇聯(lián)制造的產(chǎn)品，這使得拉奧政府不得不積極發(fā)展與俄羅斯軍事方面的聯(lián)系，同時(shí)，俄羅斯武器裝備無(wú)論是價(jià)格方面還是性能先進(jìn)方面均有很大的優(yōu)勢(shì)，再加之西方國(guó)家對(duì)印度在出售高級(jí)尖端武器方面有很大的限制，這恰恰給予印度與俄羅斯積極發(fā)展軍事方面的合作提供了一個(gè)有利的契機(jī)，經(jīng)過(guò)雙方努力，印度拉奧政府與俄羅斯政府就軍工企業(yè)和軍火武器等合作達(dá)成了諸多協(xié)議，印度政府成功維護(hù)了蘇聯(lián)解體后由俄羅斯繼續(xù)提供武器的來(lái)源問(wèn)題[9]。

3.經(jīng)濟(jì)方面，積極恢復(fù)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作

在冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)對(duì)印度在經(jīng)濟(jì)方面給予巨額經(jīng)濟(jì)援助及優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，但蘇聯(lián)解體后印俄的經(jīng)貿(mào)往來(lái)數(shù)額急劇下降，甚至停滯不前。拉奧政府利用印度與俄羅斯首腦互訪的有利時(shí)機(jī)積極恢復(fù)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作，1994年7月，為深入推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和深入挖掘貿(mào)易合作的潛力，印度拉奧政府與俄羅斯政府簽署了一系列，如《電力冶金企業(yè)合作協(xié)議》《印俄旅游合作協(xié)議》《印俄科學(xué)技術(shù)原子能合作協(xié)議》等文件，使得兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系得以迅速發(fā)展[10]。

(三)努力修復(fù)與中國(guó)的睦鄰關(guān)系

蘇聯(lián)解體后，印度利用冷戰(zhàn)時(shí)期其與蘇聯(lián)結(jié)成戰(zhàn)略盟友的關(guān)系來(lái)對(duì)付中國(guó)的戰(zhàn)略失去了支撐點(diǎn)，為減輕印度與中國(guó)在邊界問(wèn)題的壓力及節(jié)儉軍費(fèi)開(kāi)支，從而，更有利于其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在處理與中國(guó)的邊界問(wèn)題等方面變得更加務(wù)實(shí)，印度拉奧政府積極改善與中國(guó)的關(guān)系，并取得很大進(jìn)展。

1.政治方面，積極促改印中關(guān)系

1993年9月，印度與中國(guó)雙方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了互訪，并成功簽署了《關(guān)于中印實(shí)際控制線地區(qū)保持和平的協(xié)定》等多個(gè)文件，使得中印雙方就經(jīng)濟(jì)、政治、文化及其他領(lǐng)域方面進(jìn)行合作與交流達(dá)成諸多協(xié)議，這為中國(guó)與印度解決邊界問(wèn)題創(chuàng)造了極好的條件，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)和印度關(guān)系的改善與發(fā)展，也有利于中印兩國(guó)的和平共處與睦鄰友好[11]。

2.經(jīng)濟(jì)方面，積極發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系

印度拉奧總理訪問(wèn)中國(guó)后，中印兩國(guó)雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，在1993年中國(guó)與印度兩國(guó)雙邊貿(mào)易就已經(jīng)達(dá)到近7億美元，同時(shí)印度拉奧政府與中國(guó)簽訂了40多項(xiàng)貿(mào)易雙邊合作協(xié)議，在生物工程、農(nóng)業(yè)、空間技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的合作，同時(shí)增加了印度與中國(guó)邊境城鎮(zhèn)貿(mào)易口岸的開(kāi)放，進(jìn)一步發(fā)揮印度與中國(guó)政府民間貿(mào)易的互補(bǔ)性和合作性[12]。

3.國(guó)際事務(wù)方面，積極進(jìn)行合作與交流

印度與中國(guó)均是世界上發(fā)展國(guó)家中的大國(guó)，在國(guó)際舞臺(tái)上均起著非常重要的作用，印度在很多方面如人權(quán)問(wèn)題、反對(duì)世界霸權(quán)主義、要求建立合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序方面、南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面等問(wèn)題上，拉奧政府積極與中國(guó)保持一個(gè)態(tài)勢(shì)，在國(guó)際事務(wù)中與中國(guó)有著相近或者相同的立場(chǎng)，共同維護(hù)世界廣大發(fā)展國(guó)家的利益和要求。

三、國(guó)際均衡政策的影響

拉奧政府在新國(guó)際形勢(shì)下采取的一系列均衡外交政策調(diào)整后，開(kāi)創(chuàng)了印度對(duì)外交往與發(fā)展的新局面，因此，印度總理拉奧曾驕傲地說(shuō)：“如果我們能有效地實(shí)施我們的對(duì)外政策，印度會(huì)很快成為世界舞臺(tái)活動(dòng)的一個(gè)中心”[13]。在冷戰(zhàn)后一段時(shí)期內(nèi)僅在1993—1994年初就有美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、西班牙等國(guó)家政府首腦和高官訪問(wèn)印度，極大地推動(dòng)了印度在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多領(lǐng)域的發(fā)展與合作，拓展了印度拉奧政府對(duì)外交往的新局面。

(一)與美國(guó)互需互利，“借美孤巴抑中”

拉奧政府的國(guó)際均衡政策受到一定的效果，從1993—1995年美國(guó)克林頓政府加大對(duì)印度的重視程度，調(diào)整了對(duì)印度的政策，并于1995年與印度簽署了《印美防務(wù)協(xié)議》，這標(biāo)志著印美軍事領(lǐng)域關(guān)系合作進(jìn)入一個(gè)新的階段。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)一度成為印度主要的高新技術(shù)、主要外國(guó)投資者及當(dāng)時(shí)印度最大的貿(mào)易伙伴，同時(shí)美國(guó)對(duì)印度的投資額也占到外國(guó)對(duì)印度投資額近2/5[14]。

雖然印度與美國(guó)在諸如核武器、克什米爾地區(qū)、人權(quán)及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等一些問(wèn)題上存在矛盾與分歧，但畢竟印度與美國(guó)在冷戰(zhàn)后許多方面是互有需要的，特別是印度認(rèn)為美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，取得美國(guó)對(duì)自己的支持就能得到一個(gè)強(qiáng)有力的后盾，印度則是試圖借助于中國(guó)與美國(guó)在一些問(wèn)題的對(duì)立矛盾，在大國(guó)縱橫中獲得美國(guó)的支持，從而達(dá)到自己利益最大化，一方面，起到牽制中國(guó)的作用；另一方面，達(dá)到削弱巴基斯坦與美國(guó)的關(guān)系，孤立分化自己的宿敵巴基斯坦，達(dá)到“借美孤巴抑中”的目的。

(二)主導(dǎo)南亞，彰顯戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)

南亞地區(qū)本身具有特殊的地理特征，而印度在整個(gè)南亞次大陸中地理位置正好處于中間，從地理位置圖中來(lái)看其他南亞國(guó)家好像一個(gè)個(gè)“衛(wèi)星國(guó)”，這種特殊的地緣政治因素使得印度有一種以“我為中心”的優(yōu)越感。印度外交官潘尼迦就認(rèn)為，印度的外交和政治就是其特殊的地緣戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)決定的，充分彰顯出印度對(duì)南亞地區(qū)的主導(dǎo)控制意識(shí)[15]。

冷戰(zhàn)后拉奧政府對(duì)外戰(zhàn)略的積極及時(shí)調(diào)整使得印度對(duì)南亞地區(qū)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。在南亞地區(qū)，印度無(wú)論是土地面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)民生產(chǎn)總值以及軍事實(shí)力這都是南亞其他國(guó)家無(wú)法比擬的，對(duì)鞏固印度大國(guó)地位十分有利的[16]。再加上美國(guó)冷戰(zhàn)后欲借助印度形成對(duì)中國(guó)有力的牽制平衡力量，所以，對(duì)印度無(wú)論經(jīng)濟(jì)、軍事，還是政治方面的交流與合作的增強(qiáng)，對(duì)印度在南亞地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)威壓有很大的助力作用。還有通過(guò)拉奧政府的積極努力修復(fù)并加強(qiáng)了與俄羅斯的政治關(guān)系，無(wú)論武器裝備，還是防務(wù)合作等軍事方面均達(dá)成一些協(xié)議，在某種程度上可以說(shuō)為其實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)略找回原來(lái)的“戰(zhàn)略同盟”，利用俄羅斯強(qiáng)大的先進(jìn)軍事技術(shù)，為其在南亞“稱(chēng)雄”奠定了依靠力量和實(shí)力基礎(chǔ)。

(三)改善、制衡與中國(guó)的關(guān)系

拉奧政府執(zhí)政后采取在中、俄、美之間奉行均衡外交戰(zhàn)略，拉奧政府外交政策的變化一定程度上對(duì)中印之間關(guān)系的緩和與改善起到積極重要的作用，中印兩國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在1991至1996年的數(shù)次互訪表明中國(guó)與印度之間的國(guó)家關(guān)系得到很大的改善，中國(guó)與印度之間信任度大大增加，雙方邊境局勢(shì)矛盾問(wèn)題得到一定的緩解，向著互利合作與睦鄰友好方向發(fā)展[17]。

但隨著冷戰(zhàn)后巴基斯坦對(duì)美國(guó)重要性的降低，這影響了美國(guó)對(duì)印度政策的轉(zhuǎn)變，印度拉奧政府也及時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)積極發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，同時(shí)，印度拉奧政府也繼承恢復(fù)與前蘇聯(lián)傳統(tǒng)友好同盟關(guān)系，積極發(fā)展與俄羅斯特別是軍事領(lǐng)域的諸多合作。拉奧政府的“長(zhǎng)袖善舞”式國(guó)際均衡外交政策使印度成為當(dāng)時(shí)國(guó)際政治舞臺(tái)上大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象，在國(guó)際外交舞臺(tái)上重新回到了像冷戰(zhàn)初一樣非常有利的國(guó)際地位[18]。美國(guó)借印度實(shí)施對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略制衡，來(lái)“遏制”中國(guó)，印度借美國(guó)來(lái)制約中國(guó)，所以，美印關(guān)系在拉奧政府時(shí)期迅速發(fā)展，對(duì)中國(guó)迅速崛起采取共同的“遏制政策”，這對(duì)中國(guó)周邊國(guó)際環(huán)境客觀上會(huì)形成一個(gè)很有份量的制衡力量，這也使得中國(guó)在處理與印度國(guó)家關(guān)系時(shí)不得不顧及到美國(guó)的一些政策因素。

而印度與東盟關(guān)系的加強(qiáng)也對(duì)中國(guó)的周邊安全形成壓力。在中國(guó)南海一些島嶼領(lǐng)土權(quán)歸屬問(wèn)題上印度明顯支持越南在此問(wèn)題上的立場(chǎng)。加上拉奧政府積極與新加坡、印度尼西亞等國(guó)在印度洋進(jìn)行所謂的“聯(lián)合軍事演習(xí)”，印度利用東盟等國(guó)遏制中國(guó)的意圖是非常明顯，從地緣政治來(lái)看這無(wú)形之中對(duì)中國(guó)在海上、西部及南部地區(qū)的安全構(gòu)成極大壓力與挑戰(zhàn)，增加了我國(guó)在這些地區(qū)外交的復(fù)雜性與矛盾性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，冷戰(zhàn)結(jié)束前后，國(guó)際局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，原來(lái)兩極格局美蘇爭(zhēng)霸的局面變成“一超多強(qiáng)”的世界多極化趨勢(shì)，國(guó)際戰(zhàn)略格局迎來(lái)世界各主要國(guó)家紛紛調(diào)整和組合自己的外交戰(zhàn)略，以期在國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)揮本國(guó)應(yīng)有的作用，此時(shí)上臺(tái)執(zhí)政的印度拉奧政府積極抓住這一國(guó)際戰(zhàn)略格局大博弈的有利時(shí)期，積極調(diào)整印度的對(duì)外戰(zhàn)略政策，在世界政治大舞臺(tái)上“縱橫捭闔”“東西兼顧”，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等方面采取了比較務(wù)實(shí)、多邊和全面性的國(guó)際均衡外交政策。這些政策的實(shí)施，可以肯定地說(shuō)，恰恰是拉奧政府靈活的國(guó)際均衡外交政策為印度在國(guó)際政治舞臺(tái)的博弈中獲得了更多的安全資源、安全空間和地緣政治資本，實(shí)現(xiàn)其基本目標(biāo)：主導(dǎo)南亞，控制印度洋地區(qū)，成為一個(gè)世界性影響的大國(guó)。

印度作為中國(guó)接壤的相鄰大國(guó)，在世界國(guó)際格局、南亞地區(qū)及中國(guó)周邊環(huán)境多的構(gòu)建中有著十分重要的作用和影響力，因此，通過(guò)剖析印度拉奧政府在冷戰(zhàn)后國(guó)際均衡政策的實(shí)施及影響，把握其施政特點(diǎn)與方略，進(jìn)而更全面地了解當(dāng)今印度對(duì)外戰(zhàn)略思想，做到“知己知彼”，以便采取正確的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略對(duì)待當(dāng)前中國(guó)和印度的關(guān)系，借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、求同存異，共同遵循和平共處五原則，對(duì)于發(fā)展中印友好睦鄰關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)間多領(lǐng)域合作的發(fā)展，共建和平友好的亞太環(huán)境，以及為我國(guó)創(chuàng)造有利的外部發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和平崛起的夢(mèng)想均具有非?，F(xiàn)實(shí)的積極意義。