浦 永

（云南大學(xué) 政府管理學(xué)院，云南 昆明650224；西南林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明650233）

此次新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，給世界各國人民生命安全、經(jīng)濟(jì)社會等諸多領(lǐng)域造成前所未有的沖擊。在全球性疫情防控中，中國“用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭,用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用3個月左右的時間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果,進(jìn)而又接連打了幾場局部地區(qū)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果”[1]。而在經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)方面，“我國成為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列”[1]。中國在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)等方面之所以能夠取得舉世矚目的成效，主要得益于習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述為其提供了根本遵循和科學(xué)方略。習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，不僅標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對全球公共衛(wèi)生安全治理規(guī)律性認(rèn)識的拓展，還對中國乃至世界其他國家應(yīng)對各種公共衛(wèi)生安全事件提供重要的理論支撐，具有深刻的理論價值。在習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述中，始終堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、生命至上、舉國同心、統(tǒng)籌兼顧、尊重科學(xué)、命運與共的科學(xué)思維，彰顯了該重要論述所具有的黨性與人民性、科學(xué)性與實踐性、普遍性與特殊性、現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一的顯著特征，對于中國和全球疫情防控以及未來可能面對的各種公共衛(wèi)生安全風(fēng)險治理具有深遠(yuǎn)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于疫情防控重要論述的科學(xué)思維

習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述具有清晰的內(nèi)在邏輯、豐富的科學(xué)內(nèi)涵和積極的政策主張?；诋?dāng)下疫情防控的重大現(xiàn)實問題和未來發(fā)展大局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持實事求是的根本原則和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，堅持理論和實踐相結(jié)合，以科學(xué)思維應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。

（一）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的根本保證

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。中共十九屆四中全會指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！盵2]事實上，此次全球性疫情防控是對全球不同政黨尤其是各執(zhí)政黨的治國理政能力的一次全面檢驗。

中國在此次疫情防控中之所以能夠取得重大戰(zhàn)略成果，其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終處于縱覽全局、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。自戰(zhàn)“疫”以來，習(xí)近平作為國家領(lǐng)袖，不僅親自指揮、親自部署，還親臨疫情前線，為疫情防控工作提出明確要求、指明方向。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》強(qiáng)調(diào)：“各級黨委（黨組）、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和廣大黨員要不忘初心、牢記使命，挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅定不移把黨中央決策部署落到實處，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。”[3]此次新冠疫情防控中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央臨危不亂，始終堅持全國上下“一盤棋”，各級黨委和政府堅決執(zhí)行黨中央的科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，各級基層黨組織全面動員、團(tuán)結(jié)群眾，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)筑牢聯(lián)合戰(zhàn)線。

（二）中國特色社會主義制度是戰(zhàn)勝疫情的最大優(yōu)勢

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)?！拔覀兊淖畲髢?yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵4]疫情防控能力的實質(zhì)是國家制度能力，而國家制度能力主要體現(xiàn)在國家制度的創(chuàng)新、執(zhí)行、調(diào)整、轉(zhuǎn)化等方面的能力。制度具有重要的整合、吸納和規(guī)范等功能。中國特色社會主義制度是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷建設(shè)、完善、創(chuàng)新的制度，具有深厚的群眾基礎(chǔ)和鮮亮的中國底色，是中國從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的重要制度動能。

實踐是最好的試金石，“衡量一個國家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個重要方面就是看其在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，能不能號令四方、組織八方共同應(yīng)對?！盵1]在此次疫情防控中，中國特色社會主義政治制度為疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的凝聚力、向心力和社會動員能力，而基本經(jīng)濟(jì)制度為疫情防控提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。根據(jù)疫情防控需要，中國建構(gòu)起符合國情、省情的“對口支援”機(jī)制，這一機(jī)制對于緩解湖北疫情危機(jī)具有重大意義，真正體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的守望相助精神。可以說，相比較于建立在私有制基礎(chǔ)上以資本為本位的小政府、大社會的老牌資本主義國家而言，建立在公有制基礎(chǔ)之上并始終以人民為中心的中國特色社會主義制度展現(xiàn)出了全國上下一盤棋、全面動員、全面部署、舉國攻堅的絕對優(yōu)勢。世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽評價道：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒?！盵5]

（三）人民生命安全與身體健康是疫情防控的根本價值旨?xì)w

人民的利益高于一切，代表并實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益始終是中國共產(chǎn)黨一切行動的出發(fā)點和落腳點。新冠肺炎疫情作為重大傳染性公共衛(wèi)生安全事件，給國民生命安全與身體健康造成巨大威脅。生命重于泰山，人的生命只有一次，生命安全是每個個體最根本的利益。國民生命安全與身體健康不僅直接關(guān)乎個體的獲得感、幸福感和安全感，還直接關(guān)乎社會穩(wěn)定、民族昌盛和國家富強(qiáng)?；诖耍?xí)近平在疫情防控期間多次作出重要指示，要求疫情防控中要“把人民生命安全與身體健康放在第一位”[6]。習(xí)近平的這一重要指示成為中國共產(chǎn)黨人堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的內(nèi)在動力。

疫情防控期間，中國共產(chǎn)黨460多萬個基層黨組織發(fā)揮了動員和整合的重要作用，全國3900 多萬名黨員、干部戰(zhàn)斗在抗疫一線，1300多萬名黨員參加志愿服務(wù)，近400 名黨員、干部在疫情防控中獻(xiàn)出了寶貴的生命。[7]中國共產(chǎn)黨人在疫情防控中的付出和擔(dān)當(dāng)，其根本目的就是為了最大程度地維護(hù)人民生命安全與身體健康，真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨沒有自己特殊利益、生命至上、人民至上的根本立場。

（四）人民群眾是戰(zhàn)勝疫情的根本力量

中共十九大報告指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵8]歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是推動社會歷史發(fā)展的決定性力量，是真正的英雄，是戰(zhàn)勝各種大災(zāi)大難的“銅墻鐵壁”。1934年，面對國民黨的瘋狂“圍剿”，毛澤東說道：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！盵9]139自十八大以來，習(xí)近平多次論述了人民群眾在中華民族偉大復(fù)興中的決定性作用。

在此次疫情防控中，習(xí)近平指出：“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民?！盵10]疫情防控期間，廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合國家防控需要，從農(nóng)村到城市、從醫(yī)院救治到社區(qū)防疫，主動居家防疫、主動參加志愿服務(wù)、主動向疫情嚴(yán)重地區(qū)運送生活物資和醫(yī)藥防護(hù)物資、主動參建火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力供給等等，都充分證明了人民群眾是戰(zhàn)勝疫情的決定性力量。

（五）統(tǒng)籌兼顧是戰(zhàn)勝疫情的根本方法

統(tǒng)籌兼顧是哲學(xué)體系中的一種重要方法，也是中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革中經(jīng)過艱辛探索而形成的重要經(jīng)驗，是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民克服各種大風(fēng)大浪的科學(xué)方法論，其要求“兩點論”與“重點論”的統(tǒng)一，體現(xiàn)的是事物所具有的整體與部分、平衡與非平衡的辯證關(guān)系。

此次新冠肺炎疫情作為新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件，必然需要全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧。自戰(zhàn)“疫”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持“統(tǒng)籌兼顧”這一辯證思維，多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌疫情防控與決勝全面小康、統(tǒng)籌疫情防控與決戰(zhàn)脫貧攻堅、統(tǒng)籌內(nèi)防反彈與外防輸入等。疫情防控作為一個系統(tǒng)性工程，任何一個短板、漏洞和缺陷都會影響防控大局，只有堅持“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，才能避免顧此失彼。

（六）科學(xué)技術(shù)是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵利器

縱觀人類抗疫史，尤其是近代以來的天花病毒、狂犬病病毒、鼠疫桿菌、霍亂弧菌、SARS病毒、埃博拉病毒以及新冠病毒等疫情的有效防控，科學(xué)技術(shù)都起到至關(guān)重要的作用。習(xí)近平指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”[11]“要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮支撐作用?！盵12]隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)為人類認(rèn)知病毒、識別病毒、戰(zhàn)勝病毒等方面越來越具有決定性意義。此次新冠肺炎作為前所未知的新型傳染性疾病，中國始終“秉持科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度，把遵循科學(xué)規(guī)律貫穿到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會治理各方面全過程”[1]，為打贏疫情防控提供強(qiáng)大的科技支撐。并且，科學(xué)技術(shù)在為疾病治療等領(lǐng)域提供支撐的同時，也在為疫情的全面沖擊中孕育新機(jī)，尤其是衛(wèi)生健康、教育、辦公、出行、交流等領(lǐng)域?qū)l(fā)生巨大變革，諸如線上教育、“智慧”出行等將會獲得巨大的發(fā)展前景。

（七）團(tuán)結(jié)合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情的最有力武器

全球性新冠疫情的爆發(fā)和蔓延能否得到有效控制，取決于世界不同社會制度、不同發(fā)展程度、不同應(yīng)對態(tài)度的國家能否秉持人類命運共同體理念，能否以團(tuán)結(jié)取代分歧、以理性消除偏見，能否形成一股強(qiáng)大凝聚力共同應(yīng)對此次新冠疫情以及人類未來不斷增多的地區(qū)性、全球性公共衛(wèi)生安全事件。然而，在全球性疫情防控中，以美國為代表的一些國家不但不以自身的醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢等為全球衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)，反而對中國等國家進(jìn)行輿論攻擊、污名化，甚至把疫情政治化，嚴(yán)重影響全球疫情防控亟需的凝聚力和大國擔(dān)當(dāng)?；诖耍?xí)近平站在全球人民健康福祉和人類永續(xù)發(fā)展的高度，提出了“病毒沒有國界，疫情不分種族。在應(yīng)對這場全球公共衛(wèi)生危機(jī)的過程中，構(gòu)建人類命運共同體的迫切性和重要性更加凸顯。唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對，國際社會才能戰(zhàn)勝疫情”[13]的重要主張。隨著全球化的深度融合，世界已經(jīng)形成你中有我、我中有你的格局，傳統(tǒng)的“獨善其身”思維已經(jīng)難以適應(yīng)復(fù)雜多變的人類生存環(huán)境，團(tuán)結(jié)合作才是世界各國長期繁榮穩(wěn)定、人類永續(xù)發(fā)展的唯一正道。

二、習(xí)近平關(guān)于疫情防控重要論述的基本特征

習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有黨性與人民性、科學(xué)性與實踐性、普遍性與特殊性、現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一的基本特征。

（一）黨性與人民性相統(tǒng)一

黨性是一個政黨的本性，是區(qū)別于其他政黨的固有特性，其體現(xiàn)的是本政黨最高和最集中的階級性和階級利益。而人民性則是一個國家的人民的最高和最集中的群體利益和意志，不是強(qiáng)調(diào)個體或數(shù)量的聚合，而是強(qiáng)調(diào)人民利益、意志的根本性和整體性。在現(xiàn)實中，要看一個政黨的黨性與人民性是否統(tǒng)一，主要看該政黨是否真正代表最廣大人民群眾的根本利益，不僅要在理論層面體現(xiàn)人民的利益訴求和意志表達(dá)，更要在現(xiàn)實中真正實現(xiàn)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別在于黨性與人民性的高度統(tǒng)一，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)指出：“過去一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[14]此次疫情防控中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個大局，作出了科學(xué)決策、全面動員、全面部署、精準(zhǔn)施策，在“把人民生命安全與身體健康放在第一位”的基礎(chǔ)上，提出了“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六?！蝿?wù)”[15]等發(fā)展思路，其根本目的還是落腳到人民群眾的根本利益之上?？梢哉f，在此次全球性新冠疫情防控中，既是國家應(yīng)對能力的比較，更是全球諸多黨派尤其是執(zhí)政黨的黨性與人民性是否統(tǒng)一的真實檢驗。中國共產(chǎn)黨“既對本國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)”[16]的人民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使中國人民乃至世界人民真正認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的真實性和廣泛性。

（二）科學(xué)性與實踐性相統(tǒng)一

任何一種科學(xué)的理論一定是合規(guī)律性、合目的性的統(tǒng)一，其不僅能夠有效指導(dǎo)現(xiàn)實實踐，還要在實踐中進(jìn)行再次檢驗和深化。而實踐性則要求指導(dǎo)實踐的理論和原則都要隨著實踐對象、時間、地點及其他條件的變化而變化，也就是說，理論應(yīng)該是鮮活的、開放的。馬克思主義認(rèn)為，人類的社會運動和歷史變遷的實質(zhì)就是人與自然、人與社會、人與自身之間的斗爭過程。而這種偉大斗爭必然需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，同時也為科學(xué)理論的創(chuàng)立和發(fā)展提供實踐基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情作為近代以來威脅人類最嚴(yán)重的一次公共衛(wèi)生安全事件，是人類社會運動中與病毒之間的一次偉大斗爭。然而，在與全球性新型冠狀病毒斗爭中，世界很多國家因為缺乏對病毒本身及其傳播規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知而導(dǎo)致在疫情防控中出現(xiàn)諸多問題和漏洞，這些問題和漏洞又將反制于疫情防控這一系統(tǒng)性工程，最終深陷惡性循環(huán)的狀態(tài)。在此背景下，人類要戰(zhàn)勝這一偉大斗爭，必然呼喚合規(guī)律性、合目的性相統(tǒng)一的科學(xué)理論的出現(xiàn)。

習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述，并不是憑空想象，而是基于對新型冠狀病毒自身演變、傳播規(guī)律、醫(yī)療救治、防控體系以及人類抗疫史的歷史觀照、全球疫情防控態(tài)勢等等一系列問題的全面而準(zhǔn)確地把握的基礎(chǔ)上形成的。并且，習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述也不是空談，而是根據(jù)疫情防控的不同階段及其發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了不同的實踐，并在實踐中經(jīng)受住了檢驗。習(xí)近平指出：“實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準(zhǔn)確的，各項工作部署是及時的，采取的措施是有力有效的?！盵17]中國疫情防控所取得的顯著成效充分證明了習(xí)近平關(guān)于疫情防控重要論述的科學(xué)性及其蘊(yùn)含的重要理論價值。

（三）普遍性與特殊性相統(tǒng)一

馬克思主義認(rèn)為，矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的。在此次疫情防控中，矛盾的普遍性與特殊性相統(tǒng)一具體表現(xiàn)在幾個方面。一是疫情全球化是當(dāng)前全球面臨的普遍性問題，但每個國家的疫情發(fā)展態(tài)勢又各有差異。二是在一個國家范圍內(nèi)的疫情防控長過程中，不僅在不同階段需要采取不同的應(yīng)對措施，還在嚴(yán)重地區(qū)與非嚴(yán)重地區(qū)之間表現(xiàn)出特殊性來。三是就病毒本身而言，不僅是因為病毒的變異性導(dǎo)致其傳染能力、致病性等方面具有特殊性以及必須采取特殊措施進(jìn)行應(yīng)對，還表現(xiàn)在同一病毒對不同群體或個體的感染數(shù)量以及嚴(yán)重程度的差異性。四是從疫情的影響來看，世界各國人民生命安全與身體健康、經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)等諸多領(lǐng)域遭到全面沖擊是當(dāng)前乃至未來很長時間內(nèi)普遍存在的問題，但不同國家因為國家治理能力差異、疫情防控成效差異等導(dǎo)致了世界各國各領(lǐng)域全面恢復(fù)能力和持續(xù)性發(fā)展能力表現(xiàn)出了顯著的差異性。

針對疫情防控這一普遍性問題，必須在國家、地區(qū)、群體或個體、階段等方面充分把握其特殊性。毛澤東在《矛盾論》中指出：“被根本矛盾所規(guī)定或影響的許多大小矛盾中，有些是激化了，有些是暫時地或局部地解決了，或者緩和了，又有些是發(fā)生了，因此，過程就顯出階段性來。如果人們不去注意事物發(fā)展過程中的階段性，人們就不能適當(dāng)?shù)靥幚硎挛锏拿堋！盵9]314縱觀習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述，都是圍繞國內(nèi)外疫情防控這一主線，根據(jù)疫情態(tài)勢的變化而作出不同的指示、提出不同的要求、闡述不同的觀點。從疫情初期的應(yīng)急性防控到至今的常態(tài)化防控，從中國自身的疫情防控到全球性疫情防控，全面展現(xiàn)了矛盾普遍性與特殊性相統(tǒng)一的唯物辯證法的最根本法則。

（四）現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一

馬克思恩格斯曾經(jīng)指出：“一切劃時代的體系的真正內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵18]現(xiàn)實問題孕育著重大理論。突如其來的新冠肺炎疫情鑄就與之相適應(yīng)的理論體系。習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述既是基于新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)性公共衛(wèi)生安全危機(jī)的現(xiàn)實而形成的，也是根據(jù)疫情防控所暴露出來的諸多短板和漏洞而審時度勢、未雨綢繆，提出了諸多具有顯著前瞻性特征的戰(zhàn)略決策和行動綱領(lǐng)。從現(xiàn)實背景看，習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述全面回答了疫情防控過程中的系統(tǒng)性、現(xiàn)實性問題，對于提升疫情防控的有效性、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等諸多方面具有重大的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義?？梢哉f，在全球性疫情防控中，中國之所以能夠取得舉世矚目的成效，主要得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持實事求是的根本原則，不斷根據(jù)國內(nèi)外疫情發(fā)展態(tài)勢而及時作出戰(zhàn)略調(diào)整，科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。與此同時，習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述還是基于我國國情、民情和世情等多維現(xiàn)實之中。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述在為現(xiàn)實問題提供科學(xué)指導(dǎo)的同時，還對未來可能出現(xiàn)的新情況、新趨向、新問題以及當(dāng)下疫情防控中凸顯出來的短板和弱項進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。觀照歷史、立足當(dāng)下、著眼未來，人類面對的各種公共衛(wèi)生安全風(fēng)險不斷增多與全球公共衛(wèi)生安全治理體系和治理能力脆弱性之間的矛盾正在加劇。而中國在疫情防控中暴露出來的在生物安全、公共衛(wèi)生安全體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、物資儲備體系等諸多領(lǐng)域的短板和不足不僅會嚴(yán)重影響人民群眾不斷增長的美好生活需要，還會威脅國家安全和發(fā)展大局。習(xí)近平在疫情防控中關(guān)于人類命運共同體理念、人類衛(wèi)生健康共同體理念、生物安全治理體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、物資儲備體系等重要論述不僅為當(dāng)前全球性疫情防控提供思想指引、行動指南和強(qiáng)大精神力量，更為人類未來的前途命運和中國發(fā)展大局提供前瞻性的理論指導(dǎo)。

三、習(xí)近平關(guān)于疫情防控重要論述的時代價值

習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述是基于人類抗疫史的歷史觀照和規(guī)律性把握以及應(yīng)對此次公共衛(wèi)生安全危機(jī)及其暴露出來的諸多短板和不足的大背景之下而提出的科學(xué)理論，不僅為中國疫情防控提供根本遵循和強(qiáng)大的精神動力，還為世界各國疫情防控以及人類未來“怎么辦”的重大課題提供中國智慧和中國方案。

（一）繼承和豐富了馬克思主義群眾史觀

馬克思主義群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體。馬克思主義政黨既要堅持人民主體地位，更要代表人民、領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)人民群眾的根本利益。以人民為中心的群眾史觀相較于歐美等國家所堅持的資本主義而言，前者往往在面對大風(fēng)大浪之時所表現(xiàn)出來的團(tuán)結(jié)一致、上下聯(lián)動等優(yōu)勢是以資本為導(dǎo)向的資本主義世界難以企及的，以資本為中心的理念決定了資本主義世界尤其是執(zhí)政黨往往把資本利潤最大化置于優(yōu)先地位。在此次疫情防控中，全面而徹底地把馬克思主義群眾史觀的科學(xué)性、實踐性和規(guī)律性突顯出來。自戰(zhàn)“疫”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持生命至上、人民至上的理念?？梢哉f，“人民”一詞始終貫穿于習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述之中，既是對馬克思主義群眾史觀的繼承，更是一種超越。馬克思恩格斯在《第六屆萊茵省議會的辯論》《英國工人階級狀況》《資本論》等經(jīng)典著作中全面分析了資本主義制度與工人身體健康的關(guān)系，表達(dá)了對工人生命安全與身體健康的高度關(guān)注。然而，因為當(dāng)時特殊的歷史實踐所限和資本主義制度的剝削本質(zhì)，“人民生命安全與身體健康”沒有也不可能成為一種術(shù)語，更不可能把其轉(zhuǎn)化為一種全民性的公共產(chǎn)品，“人民安全”也不可能被提升到國家安全的戰(zhàn)略高度。而今，習(xí)近平不僅繼承并科學(xué)運用了馬克思主義群眾史觀作為戰(zhàn)勝疫情的科學(xué)指導(dǎo)，還作出了“把人民生命安全與身體健康放在第一位”“人民安全是國家安全的基石”等重要指示和戰(zhàn)略決策，并成為疫情防控的行動綱領(lǐng)。

（二）豐富和發(fā)展了總體國家安全觀

2014 年4 月15 日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議召開時提出了總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，并指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”[19]。此次全球性新冠肺炎疫情的發(fā)生，把生物安全、人民安全、公共衛(wèi)生安全在國家安全中的戰(zhàn)略地位徹底凸顯出來。在此次疫情防控中，習(xí)近平關(guān)于生物安全、人民安全、公共衛(wèi)生安全的重要論述既是對國家總體安全觀的豐富和發(fā)展，也是國家安全戰(zhàn)略和國家安全體系的新部署和再升級。第一，把生物安全納入國家安全體系，把生物安全治理提升到國家戰(zhàn)略高度。生物安全涉及公共衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生物安全、資源環(huán)境安全、生物資源安全以及防御生物恐怖襲擊等多領(lǐng)域，事關(guān)國家安全大局和人民健康福祉。習(xí)近平指出：“把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提升國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系?！盵20]第二，把人民安全提升到國家安全的戰(zhàn)略高度。人民是國家結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是支撐國家發(fā)展的根本動力。人民安全事關(guān)國家前途命運，是國家安全的基石。人民生命安全與身體健康是人民安全的本質(zhì)特征，擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。習(xí)近平指出：“人民安全是國家安全的基石。要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，時刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險?！盵21]第三，建構(gòu)起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。習(xí)近平在2020 年6 月2 日親自主持召開的專家學(xué)者座談會上，站在國家整體戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)論述了改革完善疾病預(yù)防控制體系、健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制、全面提升防控和救治能力、織密筑牢防護(hù)網(wǎng)隔離墻、推進(jìn)公共衛(wèi)生安全和疫情防控法制建設(shè)等關(guān)于國家如何構(gòu)建公共衛(wèi)生安全體系的一系列重大問題，對于提升國家公共衛(wèi)生安全治理能力、切實維護(hù)人民生命安全與身體健康具有重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)意義。

（三）為中國特色社會主義公共衛(wèi)生健康和醫(yī)療體系的不斷完善指明了方向

明者因時而變，知者隨事而制，任何一種制度的更加成熟和更加穩(wěn)定都是一個動態(tài)的過程。習(xí)近平指出：“我們必須不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，使中國特色社會主義永遠(yuǎn)充滿蓬勃生機(jī)活力?！盵22]在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義制度建設(shè)過程中，“問題意識”始終是制度不斷完善的重要動力。制度是根基，治理體系是手段，治理能力是目標(biāo)。突如其來的新冠疫情充分暴露出了我國公共衛(wèi)生健康和醫(yī)療救治體系的諸多短板和不足。恩格斯說：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)??！盵23]針對國家公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的短板和不足，習(xí)近平在多個場合強(qiáng)調(diào)了建立國家疫苗儲備制度、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、疫情防控法制體系、國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系的必要性和緊迫性，為不斷完善中國特色社會主義公共衛(wèi)生制度和醫(yī)療體系指明了方向。

（四）強(qiáng)化了世界各國對構(gòu)建人類命運共同體的重要性與緊迫性的認(rèn)知，創(chuàng)新人類衛(wèi)生健康共同體理念

2013 年，面對世界百年未有之大變局和不斷增多的跨國家、跨區(qū)域的各種挑戰(zhàn)，習(xí)近平站在人類全局，放眼歷史長河、立足當(dāng)下，提出了構(gòu)建人類命運共同體的理念。該理念既是對“世界向何處去”這一重大時代之問的哲學(xué)剖析和理論回答，也是對全球化深度融合的時代背景之下國際關(guān)系的規(guī)律性把握以及解決全球性共同問題的中國方案。此次全球性新冠肺炎疫情的發(fā)生，更加凸顯了加快構(gòu)建人類命運共同體的正確性、緊迫性和重要性。正如日本市民團(tuán)體“繼承和發(fā)展村山談話會”理事長藤田高景所言：“病毒沒有國界。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運共同體理念對于國際社會應(yīng)對當(dāng)前疫情帶來的挑戰(zhàn)具有重要意義。希望各國密切配合，團(tuán)結(jié)抗疫，共同維護(hù)國際公共衛(wèi)生安全?！盵24]

在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平還創(chuàng)新性地提出了以命運共同體為本質(zhì)、人民生命安全與身體健康為根本價值旨?xì)w、世界各國攜手共建的人類衛(wèi)生健康共同體理念。該理念作為人類命運共同體中衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次全球性合作的重要價值共識，對于凝聚全球力量，提升全球公共衛(wèi)生安全治理能力、維護(hù)全球人民生命安全與身體健康具有重大意義。

（五）我國正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同疫情防控關(guān)系的指導(dǎo)思想

突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來全面沖擊。疫情防控是硬任務(wù)，發(fā)展是硬道理，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為疫情防控提供堅實的物質(zhì)保障，起到穩(wěn)定民心、化解疫情沖擊的重要作用，而有效的疫情防控則是加快經(jīng)濟(jì)社會有序有效恢復(fù)、回到正軌的前提。面對新冠疫情與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅等多重壓力與挑戰(zhàn)，習(xí)近平基于對疫情防控積極向好態(tài)勢轉(zhuǎn)變的實際以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與疫情防控二者辯證關(guān)系的準(zhǔn)確把握，多次主持召開了統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作部署會議，并及時科學(xué)地指明了疫情防控背景下如何保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的基本思路。習(xí)近平指出：“在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?！盵17]習(xí)近平關(guān)于疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思維為我國疫情防控期間乃至后疫情時代如何確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展指明了方向，闡明了經(jīng)濟(jì)社會全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)是戰(zhàn)勝疫情防控的必然選擇。

（六）為全球疫情防控提供指導(dǎo)思想和中國方案

面對全球疫情，習(xí)近平在與世界多國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行電話通話、多邊視頻會議中提出了團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器、中國對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)、攜手幫助公共衛(wèi)生體系脆弱的發(fā)展中國家提高應(yīng)對能力、盡力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)、共同護(hù)佑人類共同的地球家園、打造人類衛(wèi)生健康共同體等倡議和主張，不僅對全球疫情防控直指要害、對癥下藥、因應(yīng)形勢，還對全球公共衛(wèi)生安全危機(jī)“怎么辦”的重大課題進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃。另外，在此次全球性疫情防控中，也更加突出了中國治“疫”的中國智慧、中國方案與中國優(yōu)勢。我國作為世界上最早與疫情抗擊的國家，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持人民至上、生命至上，全民動員、全面部署、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治、統(tǒng)籌兼顧，使我國成為全球疫情防控最有效的國家之一。中國疫情防控的成功經(jīng)驗和帶頭維護(hù)國際團(tuán)結(jié)、積極提供國際援助的大國擔(dān)當(dāng)，正是當(dāng)下乃至未來人類面臨區(qū)域性、全球性公共衛(wèi)生安全危機(jī)時的具有普遍意義的中國方案。

結(jié)語

此次全球性抗“疫”斗爭偉大實踐已經(jīng)證明，習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述所內(nèi)涵的堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、生命至上、舉國同心、統(tǒng)籌兼顧、尊重科學(xué)、命運與共的防控思維是科學(xué)的、正確的，符合中國人民乃至世界人民的根本利益，符合世界各國共享繁榮、人類永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，是中國共產(chǎn)黨對公共衛(wèi)生安全治理規(guī)律性認(rèn)識的一次關(guān)鍵性拓展，更是全人類應(yīng)對各種公共衛(wèi)生安全危機(jī)的重大理論貢獻(xiàn)。當(dāng)前，面對全球性新冠肺炎疫情和百年未有之大變局的世界之變，世界各國經(jīng)濟(jì)社會等諸多領(lǐng)域的不確定性和不穩(wěn)定性因素陡然增加。中國自身乃至人類在當(dāng)下和后疫情時代“向何處去”，是擺在世界各國面前的共同問題。面對現(xiàn)實之困和未來之變，我們需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為科學(xué)指導(dǎo)，全面遵循習(xí)近平關(guān)于疫情防控的重要論述的正確指引，準(zhǔn)確把握全球疫情發(fā)展態(tài)勢、國家安全形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢中出現(xiàn)的新變化新特點和新趨勢，全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，積極化解因疫情引發(fā)的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑牢安全防線。