胡庭樹

(淮陰工學(xué)院 外國語學(xué)院， 江蘇 淮安 223001)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了高度概括：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。而特色小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化大背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的一種新型城鎮(zhèn)化方案[1]，是世界發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要載體，也是我國新時期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有效手段。進(jìn)入新的歷史階段，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

1 特色小鎮(zhèn)的概念、內(nèi)涵及建設(shè)意義

自2015年浙江省提出特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略以來，特色小鎮(zhèn)的概念便在全國上下引起了廣泛的關(guān)注。國務(wù)院和相關(guān)部委相繼出臺一系列政策文件大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2016年2月，國務(wù)院在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中首先提出，要發(fā)展一批休閑旅游、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、文化傳承等特色優(yōu)勢明顯的魅力小鎮(zhèn)。同年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中明確提出，到2020年要培育1000個各具特色和充滿活力的特色小鎮(zhèn)。10月，國家發(fā)改委在《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中又對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的概念作了界定和區(qū)分。

上述出臺的政策文件只是指出特色小鎮(zhèn)既不同于行政建制鎮(zhèn)，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，并沒有給出特色小鎮(zhèn)的明確概念或定義。按照住建部、發(fā)改委、財政部等有關(guān)部委關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居等特征；特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的集合體，具有機(jī)制靈活、環(huán)境宜人、集約緊湊等特點(diǎn)。鑒于此，我們可以把特色小鎮(zhèn)界定為實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，集文化、產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)“四位一體”的發(fā)展空間平臺。因此，特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有豐富的文化內(nèi)涵、鮮明的產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和完善的社區(qū)設(shè)施，而特色小鎮(zhèn)的真正內(nèi)涵則主要體現(xiàn)在它的文化底蘊(yùn)上。同時，特色小鎮(zhèn)還應(yīng)體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，聚集創(chuàng)新要素和發(fā)展要素，挖掘人文底蘊(yùn)、定位特色產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)其“產(chǎn)、城、人、文”四位一體功能的融合[2]。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新空間協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極的有效手段，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合驅(qū)動發(fā)展的新舉措、新模式和新載體。此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)又是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體，既能彰顯特色文化，創(chuàng)造美麗宜居的人文環(huán)境，又能打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，拉動新經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)既有利于轉(zhuǎn)型、升級和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也有利于保護(hù)、傳承和發(fā)展獨(dú)特的區(qū)域文化。

2 特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及原因

特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推手，也是新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的有益探索，尤其是近些年來，創(chuàng)下了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是，特色小鎮(zhèn)在取得長足發(fā)展的同時，也存在一定的問題，其中，“千鎮(zhèn)一面”同質(zhì)化現(xiàn)象成了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要問題[3]，具體可概括如下：

首先，概念定位不精準(zhǔn)，數(shù)量偏多無特色。一般來說，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自然資源豐富、歷史底蘊(yùn)深厚的地區(qū)。目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不同程度地存在以下一些問題：一是不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抓住國家發(fā)展特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇，一哄而上搞建設(shè)，只注重表面建設(shè)而忽視了內(nèi)涵建設(shè)與長期發(fā)展。二是一些小鎮(zhèn)缺乏文化底蘊(yùn)，很難走出一條區(qū)別于其他特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特之路，從而造成特色不明顯，缺乏獨(dú)特的“IP”。三是地方政府急于搞特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓住任何一個產(chǎn)業(yè)或項目便冠以特色小鎮(zhèn)的名字，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為項目開發(fā)來拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實行的依然是開發(fā)區(qū)式的管理模式。還有就是一些地方政府盲目追求短期政績，對特色小鎮(zhèn)的培育周期、投資規(guī)模、建設(shè)數(shù)量等設(shè)置不夠合理。

其次，文化特色不顯著，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，決定了特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵氣質(zhì)。文化能讓一個地方穿越時空，薪火不息，散發(fā)出歷久彌新的魅力，真正保持難以復(fù)制的“特色”。目前，一些地方在培育特色小鎮(zhèn)過程中，文化挖掘不深入，文化特色不鮮明，社區(qū)功能不完善，很難形成凝聚力和認(rèn)同感。此外，特色小鎮(zhèn)必須是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，是產(chǎn)業(yè)的空間載體。特色小鎮(zhèn)的打造，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，特色小鎮(zhèn)的繁榮，也要有產(chǎn)業(yè)作為支撐。當(dāng)前，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)總的來說還處于起步階段，一些地區(qū)還缺少有影響力和競爭力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的局面尚未形成。一些地區(qū)對本地的特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、文化遺存等優(yōu)勢認(rèn)識不足，不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，存在簡單模仿、生搬硬套的現(xiàn)象，盲目設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和培育周期，甚至通過資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)先等傾斜政策來維持特色小鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次，資源要素不充分，社區(qū)功能不明顯。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源，不少地方的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃形式較為單一，對當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、人文和產(chǎn)業(yè)等要素的挖掘不夠充分，沒有形成鮮明的地域特色。其中，資金、土地和人才是制約特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最大因素。除了資源要素不充分外，不少特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能也不明顯。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個重要目的是要打造宜人、宜居、宜業(yè)、宜游的美麗環(huán)境，要讓人們看見鄉(xiāng)野、聽到鄉(xiāng)音、聞到鄉(xiāng)味、記住鄉(xiāng)愁。所以，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)打造，應(yīng)從現(xiàn)代化、人性化角度入手，著力提高居民的生活品質(zhì)，充分發(fā)揮小鎮(zhèn)的社區(qū)功能，增強(qiáng)居民的歸宿感和認(rèn)同感，而目前一些地方培育的特色小鎮(zhèn)并未真正實現(xiàn)其應(yīng)有的社區(qū)功能。

最后，設(shè)施管理不完善，宣傳推介不到位。目前，一些地方培育的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、設(shè)施簡陋、配套短缺、街道狹窄、綠化稀少等問題較為突出，文娛設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也有待改善。此外，在商品經(jīng)濟(jì)時代，“酒香不怕巷子深”的觀念已經(jīng)不適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了，再好的東西如果不宣傳、不推廣，也很難形成足夠的市場認(rèn)知度。在新媒體時代，要充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體加大對特色小鎮(zhèn)的宣傳力度，提高其知名度、增強(qiáng)其吸引力、擴(kuò)大其影響力。就這一點(diǎn)而言，不少地方特色小鎮(zhèn)宣傳推介不到位，導(dǎo)致公眾參與度不高，這要引起足夠的重視。

綜上，特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”同質(zhì)化現(xiàn)象歸根結(jié)底是很多特色小鎮(zhèn)的項目開發(fā)不能有效利用當(dāng)?shù)靥赜械娜宋馁Y源和生態(tài)稟賦，缺少不可復(fù)制的文化元素，缺少創(chuàng)意，很容易被模仿，很難形成特色和核心競爭力，因而很難具有持久的吸引力。因此，特色小鎮(zhèn)的“特色”首先體現(xiàn)在它的文化特色上。特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先要注重文化的挖掘、傳承、開發(fā)與打造，留住人們的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音和鄉(xiāng)愁，從而真正做到文化是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃定位的根脈，融合發(fā)展的靈魂，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

3 文化對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)作用

從特色小鎮(zhèn)的功能來看，文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的根本，旅游是特色小鎮(zhèn)的外衣，社區(qū)是特色小鎮(zhèn)的生命，深厚的歷史文化積淀和厚重的傳統(tǒng)文化資源是國內(nèi)外任何一個成功的特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中融入文化元素，形成和打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化或文化產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)μ厣℃?zhèn)的發(fā)展起到引領(lǐng)、塑魂、凈化和升華的作用，從而實現(xiàn)區(qū)域文化打造和特色小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

第一，文化是實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。區(qū)域文化不僅可以為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供豐富的文化內(nèi)核，而且能夠助推特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升小鎮(zhèn)的整體內(nèi)涵和知名度，從而推動特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域文化是特色小鎮(zhèn)最具魅力的元素之一，徒有美麗外殼而無獨(dú)特文化內(nèi)核的小鎮(zhèn)是難以持久的。與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)不是一種簡單的居住形式或生活模式，而是一種寶貴的文旅資源。一些特色小鎮(zhèn)開發(fā)的特色產(chǎn)品看似簡單，其實是因為在歷史傳承中被賦予了厚重的文化元素才得以綿延，從而受到人們的青睞，對于小鎮(zhèn)來說，這種文化產(chǎn)品是獨(dú)一無二、不可復(fù)制的?？梢姡诰騾^(qū)域文化底蘊(yùn)是提升特色小鎮(zhèn)核心競爭力的有效手段，只有這樣才能為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展注入持久的活力，從而推動和促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

第二，文化是彰顯特色小鎮(zhèn)社區(qū)功能的重要元素。特色小鎮(zhèn)的生命在于它的社區(qū)功能，特色小鎮(zhèn)是一個“家園”，在這個家園里能夠形成高度一致的文化認(rèn)同感，并能營造出一種新的生活方式，這也是特色小鎮(zhèn)文化再造的重要途徑[5]。增強(qiáng)小鎮(zhèn)的文化功能能夠更好地彰顯特色小鎮(zhèn)的個性，更好地展示特色小鎮(zhèn)獨(dú)特的生活、生產(chǎn)和人情、風(fēng)俗，更好地展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢和獨(dú)特品位，以及旺盛的生命力和核心競爭力。特色小鎮(zhèn)只有充分發(fā)揮其應(yīng)有的社區(qū)服務(wù)功能，才能得以持久發(fā)展；只有強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)的文化功能，提供優(yōu)質(zhì)的文化設(shè)施和文化服務(wù)，才能為小鎮(zhèn)居民創(chuàng)造文明的生活環(huán)境與和諧的精神家園；只有充分挖掘和利用文化、創(chuàng)意、藝術(shù)等元素，才能把小鎮(zhèn)營造成到處流淌著創(chuàng)意靈感和處處散發(fā)出藝術(shù)氣息的精美空間。

最后，文化是助推特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須以文化為引領(lǐng)，全國首批特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)就是“宜居宜游”，其目的就是為了彰顯特色小鎮(zhèn)“人文氣息濃厚、旅游特色鮮明”的基本特征。換言之，這就是對特色小鎮(zhèn)文旅功能的強(qiáng)調(diào)，也是所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，文化對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用愈發(fā)明顯。特色小鎮(zhèn)建設(shè)只有融入文化元素，才能推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升競爭力，以此滋養(yǎng)自身的發(fā)展，走出“千鎮(zhèn)一面”的窘境。此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)只有挖掘文化內(nèi)涵，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化，才能不斷滿足居民的物質(zhì)文化需求?？傊?，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，依托相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)才能長治久安，而無論哪一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，都離不開獨(dú)特的文化資源和深厚的文化底蘊(yùn)[6]。

4 特色小鎮(zhèn)的“文化+”發(fā)展模式及文化內(nèi)涵建設(shè)路徑

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂和內(nèi)核，每個特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建都應(yīng)基于自身的文化傳統(tǒng)，因地制宜、聚焦特色，通過挖掘文化資源、提煉文化品質(zhì)、凝聚文化氣息、打造文化符號，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成獨(dú)特的文化品牌，真正讓文化成為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃定位的根、持續(xù)發(fā)展的魂、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的夢。那么，如何在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建和發(fā)展過程中注入文化元素呢？

浙江省作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的先行者，其成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。一是依托傳統(tǒng)文化打造新空間。例如，浙江烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司在傾力打造“南北雙鎮(zhèn)”(烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn))過程中，使用的就是舊的建筑元素和生活美學(xué)來建設(shè)新房子、打造新空間、營造新生活。在建設(shè)過程中，體現(xiàn)了對地域歷史、文化、民俗的尊重，同時又將現(xiàn)代化的設(shè)施完美地融入傳統(tǒng)建筑中，這樣既保存了北國小鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌，又保證了旅游度假者的生活需求。二是基于自然環(huán)境構(gòu)建新空間。例如，位于浙江省莫干山的裸心谷山地度假區(qū)，為了給度假者提供充分的生活享受和度假體驗，度假區(qū)設(shè)置了越野體驗場、高爾夫體驗場、特供有機(jī)農(nóng)場、野鹿保護(hù)區(qū)、中西餐廳、馬場、茶場等設(shè)施，充分滿足了家庭度假和團(tuán)體活動所需的硬件設(shè)施。三是借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新空間。例如，云棲小鎮(zhèn)就是全國首家以科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，攜手阿里云打造云計算產(chǎn)業(yè)的生態(tài)小鎮(zhèn)，該小鎮(zhèn)提出了“構(gòu)建中國云計算生態(tài)，打造云產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)”的目標(biāo)[7]。

浙江在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)過程中，文化元素始終是無法回避的核心元素，因此可以將其發(fā)展模式概括為“文化+”發(fā)展模式。事實上，許多成功的特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中就是運(yùn)用這種“文化+”發(fā)展模式來助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的。例如，海寧皮革時尚小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)走的就是“文化+經(jīng)典加工制造+時尚設(shè)計+旅游”模式，奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)走的是“文化+特色天然資源+旅游度假養(yǎng)生”模式，夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、硅谷小鎮(zhèn)、千島湖航空小鎮(zhèn)走的是“文化+新興科技產(chǎn)業(yè)+旅游”模式，等等。

可見，特色小鎮(zhèn)的培育和創(chuàng)建應(yīng)基于自身的文化傳統(tǒng)，運(yùn)用“文化+”發(fā)展理念助推特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓文化真正成為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃定位的根、持續(xù)發(fā)展的魂、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的夢。近年來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)還彰顯了文化創(chuàng)意的品質(zhì)。而“文化+”發(fā)展模式與發(fā)展特色小鎮(zhèn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的理念是完全契合的。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是文化發(fā)展的一個全新領(lǐng)域，它以互聯(lián)網(wǎng)思維為動力支點(diǎn)，以創(chuàng)造力為核心要素，激活文化的個性化創(chuàng)意元素，展示產(chǎn)品的地域特征和個性活力。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)本身就是以文化創(chuàng)意為核心動力的多元要素整合，以實現(xiàn)其效益的最大化和發(fā)展的可持續(xù)化。我國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實踐和重要載體。

從文化事業(yè)到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的嬗變，昭示著一場巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與變革。如何以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為新時代發(fā)展的新課題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。加快特色小鎮(zhèn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵建設(shè)。

第一，發(fā)揮文化功能，優(yōu)化人文環(huán)境。近年來，文化在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所起的精神感召、發(fā)展引領(lǐng)、形象展示和品牌塑造等作用愈發(fā)凸顯，主要是因為文化本身可以通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)B透到社會生活的各個方面，從而發(fā)揮其塑魂、升華、興業(yè)、揚(yáng)名等功能。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，充分發(fā)揮文化的上述功能，可以打造濃郁深厚的人文氣息和特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)，而特色小鎮(zhèn)的人文環(huán)境主要是以體現(xiàn)人文精神和人文關(guān)懷為特征的社會文化環(huán)境。特色小鎮(zhèn)不僅代表地域文化形象，凝聚地域文化菁華，而且是小鎮(zhèn)居民的精神文化家園，只有發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的文化功能，優(yōu)化人文環(huán)境，才能進(jìn)一步增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的吸引力和凝聚力。因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須充分發(fā)揮其文化功能，挖掘文脈資源、提煉文化品質(zhì)、優(yōu)化人文環(huán)境，才能形成特色小鎮(zhèn)“聚而合”的文化品質(zhì)、“精而美”的文化生態(tài)、“特而強(qiáng)”的文化產(chǎn)業(yè)、“濃而醇”的文化氛圍[8]。

第二，保護(hù)非遺文化，打造文化品牌。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，不僅要保護(hù)好物質(zhì)文化資源，還要深挖非物質(zhì)文化遺存，延續(xù)歷史文脈，傳承工藝精髓。通過挖掘區(qū)域內(nèi)人文資源，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)文物建筑、工業(yè)遺址、歷史村落的保護(hù)、修繕和利用，通過各種渠道籌資建設(shè)特色博物館、藝術(shù)館，探索創(chuàng)建歷史文化資源展示區(qū)，以彰顯文化特色，打造文化品牌。以文化積淀和非遺資源為基礎(chǔ)，利用文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的特色，打造以傳統(tǒng)戲曲、手工、書畫等為特色的非遺主題小鎮(zhèn)和民俗文化村，建立非遺項目教學(xué)和科研基地，設(shè)立非遺工作站，創(chuàng)建企業(yè)、高校與特色小鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新平臺，搭建文藝表演舞臺，為特色小鎮(zhèn)提供藝術(shù)人才資源，鼓勵知名的文藝會展與特色小鎮(zhèn)交流合作，凝練、打造特色文化品牌，培育、孵化經(jīng)典特色小鎮(zhèn)。

第三，提升文化服務(wù)，促進(jìn)文旅融合。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，優(yōu)質(zhì)文化資源和優(yōu)秀文化項目要向特色小鎮(zhèn)傾斜，在特色小鎮(zhèn)設(shè)立文化站、派駐文化員，鼓勵小鎮(zhèn)居民參與文化建設(shè)，以提升居民的文化素養(yǎng)，豐富居民的文化生活。支持和鼓勵民間資本多渠道投資特色小鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)文化、產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)功能的融合。以文化為內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以旅游為載體，以社區(qū)為保障，充分利用特色小鎮(zhèn)的民俗文化特色和自然生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時，還可以吸引和鼓勵文旅企業(yè)進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)，打造眾創(chuàng)眾籌平臺，探索文旅創(chuàng)客模式，開發(fā)文旅創(chuàng)客景區(qū)、創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)客公寓等[9]。

第四，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文創(chuàng)水平。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，政府要推動特色小鎮(zhèn)龍頭企業(yè)走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實行政策傾斜，鼓勵上市融資，指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范經(jīng)營，支持民間資本投資特色小鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)將閑置的廠房、倉庫等資源改造成文化眾創(chuàng)空間和新型雙創(chuàng)基地，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)探索文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育文化消費(fèi)新模式。此外，要將文化基因植入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把文化創(chuàng)意融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、旅游開發(fā)等項目的融合，從而實現(xiàn)文化創(chuàng)意對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，不斷完善文化創(chuàng)意與科技、金融協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。培育和扶持一批協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的文創(chuàng)企業(yè)，支持有實力的文創(chuàng)企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。發(fā)揮市場主體作用，鼓勵社會力量參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動高等院校、知名企業(yè)、文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、文物單位等聯(lián)合培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意人才。正如閔學(xué)勤教授指出，“如何匯聚凝練當(dāng)?shù)厝宋?，如何融鄉(xiāng)情、融文創(chuàng)、融敘事于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中，這不僅影響其未來的營運(yùn)和向周邊輻射，更影響其小鎮(zhèn)品牌的創(chuàng)建[10]?！?/p>

5 結(jié)語

國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的舞臺和背景，而特色小鎮(zhèn)建設(shè)又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支點(diǎn)和抓手?？v觀國內(nèi)外知名特色小鎮(zhèn)，沒有厚重的文化就沒有特色小鎮(zhèn)的靈魂。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須尊重各地的文化傳統(tǒng)，做好文化保護(hù)、文化發(fā)掘、文化復(fù)興這項系統(tǒng)工程。特色小鎮(zhèn)是文化積淀而成的，而不是用金錢堆砌而成的，特色小鎮(zhèn)不是五年、十年小鎮(zhèn)，而是百年、千年小鎮(zhèn)。換言之，若無深厚文化底蘊(yùn)作為底色，特色小鎮(zhèn)極易形成“千鎮(zhèn)一面”的局面，無任何特色可言。