何金海 胡麗

網(wǎng)絡空間下數(shù)字版權(quán)侵權(quán)行為泛濫，數(shù)字版權(quán)有效保護迫在眉睫。數(shù)字版權(quán)救濟是數(shù)字版權(quán)法律治理的重要內(nèi)容，為應對數(shù)字版權(quán)侵權(quán)挑戰(zhàn)，新加坡通過《版權(quán)法》《版權(quán)（網(wǎng)絡服務提供商）實施條例》和《版權(quán)（豁免作品）法令》等立法建立了較為完善的數(shù)字版權(quán)救濟制度。在新加坡，網(wǎng)絡服務提供商是數(shù)字版權(quán)救濟機制中的關(guān)鍵主體。新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)具有民事、刑事和行政三種侵權(quán)責任承擔形式，被侵權(quán)數(shù)字版權(quán)權(quán)利人可通過侵權(quán)申訴、行政執(zhí)法和司法維權(quán)等途徑實現(xiàn)其權(quán)利救濟。

在當今網(wǎng)絡化、信息化發(fā)展的大背景下，數(shù)字化內(nèi)容和信息得以快速接收和傳播。隨著數(shù)字時代作品規(guī)模和發(fā)行范圍的急劇擴大，盜版、非法傳播和技術(shù)措施規(guī)避等網(wǎng)絡空間下的數(shù)字版權(quán)侵權(quán)問題也隨之日益嚴重，漸而演變成一個全球性問題受到各國重視。為應對這一全新挑戰(zhàn)，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面廣受贊譽的新加坡及時采取立法措施應對，通過明確數(shù)字版權(quán)各方責任、建立數(shù)字侵權(quán)救濟機制，有效降低了數(shù)字版權(quán)侵權(quán)帶來的不利影響，保障數(shù)字版權(quán)人的合法權(quán)益得到有效維護，此舉贏得國際社會好評。為掌握新加坡數(shù)字版權(quán)的立法成果與最新動態(tài)，筆者以新加坡數(shù)字版權(quán)救濟制度為研究對象，總結(jié)探索其數(shù)字版權(quán)救濟制度的相關(guān)立法、侵權(quán)責任形式和侵權(quán)救濟途徑，以期有利于促進中國-東盟版權(quán)合作及局域知識產(chǎn)權(quán)一體化進程。

一、新加坡數(shù)字版權(quán)救濟制度的立法現(xiàn)狀

（一）新加坡《版權(quán)法》

《版權(quán)法》是新加坡數(shù)字版權(quán)制度的重要法律依據(jù)。新加坡《版權(quán)法》于1987年制定，現(xiàn)行版本為2006年修訂版，其后歷經(jīng)多次修正。“新加坡《版權(quán)法》于1987年頒布時互聯(lián)網(wǎng)尚未得到公眾認同，因而該項立法的起草者并未將注意力放在網(wǎng)絡和數(shù)字環(huán)境中的版權(quán)作品的傳播上”，而后隨著信息技術(shù)和數(shù)字信息的發(fā)展，數(shù)字版權(quán)漸漸引起新加坡立法者的重視，2004年新加坡《版權(quán)法》引入新的專有權(quán)，即“向公眾傳播”的權(quán)利，版權(quán)保護逐步擴展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。近年來，為應對日益嚴峻的網(wǎng)絡空間版權(quán)侵權(quán)問題，新加坡國會于2014年通過《版權(quán)法》修正案，明確地規(guī)定了網(wǎng)絡服務提供商在治理數(shù)字版權(quán)侵權(quán)上的權(quán)責，為版權(quán)人維護其版權(quán)提供了更有效的救濟途徑。同時該法還規(guī)定了不同版權(quán)侵權(quán)情形下的侵權(quán)人責任，如民事責任、刑事責任和行政責任，為數(shù)字版權(quán)侵權(quán)救濟提供了法律保障。

（二）新加坡《版權(quán)（網(wǎng)絡服務提供商）實施條例》

新加坡《版權(quán)（網(wǎng)絡服務提供商）實施條例》通過侵權(quán)申訴的方式明確規(guī)定了數(shù)字版權(quán)救濟途徑。該版權(quán)條例于2005年通過，后于2009年作出修訂，條例主要圍繞網(wǎng)絡服務提供商這一主體在數(shù)字版權(quán)合規(guī)治理、侵權(quán)救濟方面的職權(quán)展開規(guī)定。具體而言，條例以《版權(quán)法》為基礎(chǔ)，主要對版權(quán)侵權(quán)投訴人發(fā)出侵權(quán)通知、版權(quán)侵權(quán)被投訴人的回復通知、通知與反通知內(nèi)容及要求、網(wǎng)絡服務提供商接收通知的操作處理、網(wǎng)絡服務提供商的責任與豁免進行了詳細規(guī)定。例如，根據(jù)該實施條例第3條的規(guī)定，侵權(quán)投訴人發(fā)出的通知中應當具有足夠的信息使網(wǎng)絡服務提供商能夠確定和識別涉嫌侵犯版權(quán)的作品或材料及其在線位置，根據(jù)該實施條例第11條的規(guī)定，反通知應當在網(wǎng)絡服務提供商通知被投訴人刪除或禁止訪問被投訴表演起6周內(nèi)發(fā)送至網(wǎng)絡服務提供商。

（三）新加坡《版權(quán)（豁免作品）法令》

新加坡《版權(quán)（豁免作品）法令》是對版權(quán)侵權(quán)行為的排除性規(guī)定。新加坡《版權(quán)法》第261條規(guī)定了法院救濟項下違法規(guī)避技術(shù)措施的制裁措施，而新加坡《版權(quán)（豁免作品）法令》則以法令形式對《版權(quán)法》第261C條第（1）款第（a）項的適用排除情形作了規(guī)定，其實施進一步推動了新加坡版權(quán)體系的完善。該法令規(guī)定的侵權(quán)豁免情形通?？蓺w于網(wǎng)絡安全研究、教育和公益等目的對數(shù)字作品的善意使用。例如，允許開設媒體課程的高校以剪輯制作教學片為目的規(guī)避電影版權(quán)的技術(shù)保護措施，同時放寬可以規(guī)避版權(quán)保護技術(shù)措施的有關(guān)電子文學作品?！巴ㄟ^該法令的細致修訂，更好地平衡版權(quán)所有者的利益和使用者的需求之間的關(guān)系”。

二、新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的責任形式

（一）數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的民事責任

民事責任是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的基本責任形式。根據(jù)新加坡版權(quán)侵權(quán)理論，版權(quán)侵害既可是直接形式也可以是間接形式。民事責任承擔方式主要包括法庭禁令（含訴中禁令和終局禁令）、損害賠償（含實際損害賠償和法定損害賠償）以及利潤收回。其中，禁令的適用主體既可以是數(shù)字版權(quán)侵權(quán)責任主體也可以是網(wǎng)絡服務提供商，損害賠償與非法利潤收回則主要適用于版權(quán)侵權(quán)主體。版權(quán)禁令通常用于強制版權(quán)侵權(quán)者停止侵權(quán)、刪除相關(guān)關(guān)違法作品或要求網(wǎng)絡服務提供商屏蔽侵權(quán)網(wǎng)站、刪除侵權(quán)網(wǎng)頁。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第193DB條的規(guī)定，如果某一網(wǎng)絡傳播的作品未經(jīng)版權(quán)人的允許，版權(quán)所有者可以向法院法院申請禁令，強制網(wǎng)絡服務提供商采取合理措施禁止訪問該作品，終止侵權(quán)者的網(wǎng)絡賬戶或刪除侵權(quán)作品。此外，因侵權(quán)行為給版權(quán)所有者帶來損失的，侵權(quán)者還應承擔版權(quán)侵權(quán)損害賠償責任。若版權(quán)價值的實際受損程度可以確定，則采用實際損害賠償標準;根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第119條和第261條，若侵權(quán)行為產(chǎn)生的損害后果無法具體明確或原告選擇以法定賠償金代替實際損害賠償或利潤金額，則采用法定賠償標準，法定賠償標準具有懲罰性，且不需要版權(quán)所有者證明其損失。不同于實際損害賠償，版權(quán)所有者有權(quán)申請收回數(shù)字版權(quán)侵權(quán)人因版權(quán)侵權(quán)所獲利潤。值得注意的是，根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第261條第（2）款的規(guī)定，法院在作出損害賠償判決時還可以同時作出利潤收回命令。

（二）數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的刑事責任

刑事責任是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)中最為嚴厲的責任承擔方式。新加坡Cheng Lim Saw教授指出，僅民事補救措施就不足以充分保護版權(quán)擁有者的經(jīng)濟利益，刑法的威懾性使其在維護數(shù)字版權(quán)、打擊盜版方面起著舉足輕重的作用，并且新加坡版權(quán)擁有者也普遍認為刑事訴訟是確保其經(jīng)濟利益的更有效手段?！靶录悠?004年修訂的《版權(quán)法》將盜版行為劃為刑事犯罪的范疇”，現(xiàn)行新加坡《版權(quán)法》第136條分多種情形對版權(quán)侵權(quán)行為的刑事責任進行了集中規(guī)定，版權(quán)犯罪的刑罰種類包括罰金、監(jiān)禁及二者并罰三類。針對數(shù)字版權(quán)犯罪，新加坡《版權(quán)法》第193DD條第（1）款規(guī)定，若網(wǎng)絡服務提供商作出虛假陳述或制造虛假通知書則構(gòu)成犯罪行為，將被處以10000以下新元罰款或2年以下監(jiān)禁，并附有賠償責任。新加坡《版權(quán)法》第140條規(guī)定，除相反規(guī)定外，地區(qū)法院（District Court）和治安法院（Magistrates Court）均有權(quán)審判該法規(guī)定的所有罪名及判處相應的刑罰。新加坡George Wei教授指出，“《版權(quán)法》中的各種刑事犯罪以及所判處的刑罰，清楚地表明了新加坡對保護版權(quán)所有者的商業(yè)利益重要性的認識”。

（三）數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的行政責任

行政責任是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的重要責任承擔方式。行政責任主要體現(xiàn)在新加坡海關(guān)執(zhí)法過程中，“涉及進出口版權(quán)侵權(quán)的，海關(guān)可以進行搜查、扣留和沒收”。新加坡《版權(quán)法》第140M至140Q條授予了新加坡海關(guān)對運輸工具和有關(guān)人員進行搜查的權(quán)利。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第140C條規(guī)定，在版權(quán)所有者提供擔保的情況系下，新加坡海關(guān)可對涉嫌侵權(quán)作品進行扣押和保存，同時該法第140LA條對海關(guān)扣留侵權(quán)作品作了規(guī)定。新加坡《版權(quán)法》第140G條還規(guī)定了將侵權(quán)作品沒收歸新加坡政府所有。此外，新加坡《版權(quán)法》第138條還規(guī)定警察有權(quán)沒收侵權(quán)物品。

三、新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的救濟途徑

（一）侵權(quán)申訴

侵權(quán)申訴是新加坡數(shù)字版權(quán)權(quán)利人維權(quán)最常用方式。在新加坡，版權(quán)所有人發(fā)現(xiàn)版權(quán)侵權(quán)行為后，可以向相關(guān)網(wǎng)絡服務提供商發(fā)出作品侵權(quán)通知或者聲明，要求網(wǎng)絡服務提供商屏蔽侵權(quán)網(wǎng)站或?qū)⑸嫦忧謾?quán)的網(wǎng)頁刪除，根據(jù)新加《版權(quán)（網(wǎng)絡服務提供者）實施條例》第3條，發(fā)送侵權(quán)通知過程中，版權(quán)侵權(quán)投訴人（版權(quán)所有人）并不需要對侵權(quán)行為進行證明或提供相關(guān)侵權(quán)細節(jié)。根據(jù)新加坡《版權(quán)（網(wǎng)絡服務提供者）實施條例》第6條，網(wǎng)絡服務提供商應當在收到版權(quán)投訴人發(fā)出的侵權(quán)通知或聲明后即刻刪除涉嫌侵權(quán)作品。同時，其還應當向被投訴人（侵權(quán)作品上傳者）發(fā)送警告通知，要求其6周內(nèi)刪除相關(guān)作品其他網(wǎng)絡副本。當然，根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第252B和地252C條，若被投訴人認為該作品并未侵權(quán)的，還可以向網(wǎng)絡服務提供商發(fā)送回復通知（反通知）要求恢復已刪除的作品，此后產(chǎn)生版權(quán)爭議的，版權(quán)所有人可向法院提起訴訟。這一過程中，網(wǎng)絡服務提供商為投訴人和被投訴人起到中間協(xié)調(diào)作用。網(wǎng)絡服務提供商在規(guī)定和職責范圍內(nèi)對刪除涉嫌侵權(quán)作品的行為可以責任豁免，即使作品上傳者對相關(guān)作品擁有版權(quán)。

（二）行政執(zhí)法

行政執(zhí)法是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的關(guān)鍵性救濟途徑。設有專門知識產(chǎn)權(quán)保護組的警察部隊是新加坡打擊版權(quán)侵權(quán)、維護版權(quán)秩序的主要執(zhí)法機構(gòu)。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第138條，警察有權(quán)對版權(quán)侵權(quán)這進行搜查、逮捕以及沒收侵權(quán)物品。警察部隊突擊檢查等單一執(zhí)法是新加坡版權(quán)保護的傳統(tǒng)方式。近年來，針對網(wǎng)絡環(huán)境下的數(shù)字版權(quán)侵權(quán)打擊難題，聯(lián)合執(zhí)法形式孕育而生。打擊數(shù)字版權(quán)侵權(quán)行為的聯(lián)合執(zhí)法通常由新加坡警察部隊與版權(quán)類協(xié)會等外部機構(gòu)合作展開。在實踐配合中，通常由外部機構(gòu)提前對版權(quán)侵權(quán)者發(fā)出警告，侵權(quán)者拒不改正的，則由警方根據(jù)外部機構(gòu)提供的侵權(quán)IP地址，并在網(wǎng)絡服務提供商的配合下追查侵權(quán)者。

（三）司法救濟

司法救濟是新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的保障性救濟途徑。為強化版權(quán)保護、有效追究版權(quán)侵權(quán)者的責任，新加坡根據(jù)1987年《版權(quán)法》設立設立了專門處理版權(quán)糾紛的版權(quán)法庭，主要負責版權(quán)侵權(quán)糾紛的審理、調(diào)解與判決。其中，版權(quán)法庭有權(quán)將其所管轄的任何事項移交高等法院以咨詢法律觀點或自行裁決。2014年新加坡國會通過《版權(quán)法》修正案，允許版權(quán)所有人向版權(quán)法庭申請禁令，強制網(wǎng)絡服務提供商屏蔽或刪除涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，且版權(quán)所有人申請禁令時并不要求事先證明網(wǎng)絡服務提供商侵權(quán)。根據(jù)新加坡現(xiàn)行《版權(quán)法》第252CB條，版權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生后，如果網(wǎng)絡服務提供商在接到版權(quán)所有人發(fā)出的屏蔽或刪除侵權(quán)網(wǎng)站、網(wǎng)頁的通知后未照辦的，版權(quán)所有人可以通過起訴網(wǎng)絡服務提供商侵權(quán)的方式實現(xiàn)權(quán)利救濟。同時根據(jù)該法第252CA條的規(guī)定，版權(quán)侵權(quán)投訴人在接到反通知后也可通過侵權(quán)訴訟途徑解決糾紛。根據(jù)新加坡《版權(quán)法》第142條的規(guī)定，版權(quán)侵權(quán)訴訟應當自侵權(quán)行為發(fā)生之日起6年內(nèi)提起。然而，在新加坡版權(quán)維權(quán)實踐中，因版權(quán)訴訟耗時費力故而少有被侵權(quán)的版權(quán)所有人以此途徑來維權(quán)。除訴訟維護版權(quán)利益之外，還可以采取仲裁、調(diào)解等方式解決版權(quán)侵權(quán)糾紛。其中新加坡大力推動以調(diào)解方式解決版權(quán)糾紛，如2016年版權(quán)糾紛調(diào)解促進計劃的推出使得新加坡大量的數(shù)字版權(quán)糾紛得以快速化解。

四、結(jié)語

21世紀以來，新加坡在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不斷推進版權(quán)制度現(xiàn)代化，數(shù)字版權(quán)救濟制度的健全成為新加坡新近立法成果。新加坡數(shù)字版權(quán)侵權(quán)存在民事、刑事和行政三種責任形式，數(shù)字版權(quán)權(quán)利人具有侵權(quán)申訴、行政執(zhí)法和司法救濟三種救濟途徑。新加坡關(guān)于數(shù)字版權(quán)救濟制度的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，其經(jīng)驗也可為我們提供些許參考。數(shù)字版權(quán)的客體是數(shù)字作品，數(shù)字作品在載體形式上具有數(shù)字化特征，網(wǎng)絡空間本身的虛擬性和傳播迅捷性致使其更容易成為侵權(quán)的對象。數(shù)字版權(quán)侵權(quán)涉及多方主體，數(shù)字版權(quán)的合規(guī)治理既需要暢通的維權(quán)救濟途徑，也需要網(wǎng)絡服務提供者、網(wǎng)絡信息使用者和傳播者的規(guī)范操作，以及數(shù)字版權(quán)權(quán)利人的積極維權(quán)。（作者單位：廣西民族大學法學院）

[基金項目] 本文系2016年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項目：中國-東盟國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的一體化研究（項目編號：KY2016YB125）。