侯春香

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130118）

中國(guó)有著悠久的大豆種植歷史，沉淀了豐富的大豆種子資源。不論是大豆生產(chǎn)還是大豆出口，中國(guó)在歷史上都占有非常重要的地位。大豆是一種有著多種用途的作物，除了可以用來榨油供人們食用，其蛋白是飼料的重要組成部分之外，還是重要的工業(yè)原料。在人們的生活中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，大豆都發(fā)揮著不可替代的作用。在20世紀(jì)末之前，中國(guó)的大豆生產(chǎn)在國(guó)際上一直處于遙遙領(lǐng)先的地位。直到上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)大豆消費(fèi)發(fā)生了巨變，即從一個(gè)大豆凈出口國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變成為大豆進(jìn)口國(guó)，且大豆貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大[1]。

新世紀(jì)伊始，為了滿足國(guó)內(nèi)大豆的需求，中國(guó)從海外市場(chǎng)進(jìn)口了大量大豆，影響了國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)的穩(wěn)定，更嚴(yán)重的是，中國(guó)的整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條受到重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)豆農(nóng)的利益不保，極大地降低了種植戶的種植熱情和積極性，大豆種植面積不斷縮小，直接使得國(guó)內(nèi)大豆供給減少；對(duì)于國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)來說，由于依賴進(jìn)口大豆，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大；同時(shí)大量外資企業(yè)進(jìn)駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，影響了國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的打壓，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯降低。除了廣大大豆種植戶和加工企業(yè)的根本利益無法得到保障之外，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國(guó)家的糧食安全?！皩?shí)施大豆振興計(jì)劃”是國(guó)家和政府審時(shí)度勢(shì)做出的重要戰(zhàn)略部署，并寫于2019年的中央一號(hào)文件中[2]。本文試圖從中國(guó)大豆進(jìn)口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析，探索未來中國(guó)大豆可能存在的發(fā)展空間，為增強(qiáng)中國(guó)糧食安全提供政策建議。

1 中國(guó)大豆進(jìn)口來源及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

1.1 中國(guó)大豆進(jìn)口來源分析

從中國(guó)大豆的進(jìn)口情況來看，2000—2019年間，中國(guó)從6個(gè)國(guó)家進(jìn)口大豆，確切地說主要是從美國(guó)、巴西、阿根廷這3個(gè)國(guó)家。從表1中數(shù)據(jù)和附圖趨勢(shì)來看，2013年之前，中國(guó)進(jìn)口大豆量最多的國(guó)家一直是美國(guó)，其次是巴西。2013年之后，中國(guó)從巴西進(jìn)口的大豆數(shù)量突然增加，且一直保持增加的趨勢(shì)，并在2013年超過了美國(guó)，成為了中國(guó)最大的大豆供應(yīng)國(guó)。特別是2017—2019年2年間，中國(guó)大豆進(jìn)口總量中有一半以上來源于巴西，美國(guó)和阿根廷次之。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，主要是受自然因素的影響，在巴西有更適合大豆生長(zhǎng)的環(huán)境，比如充足的日照會(huì)使得大豆的特質(zhì)更加優(yōu)良，可以提高大豆中的蛋白質(zhì)含量。巴西大豆在國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)日益體現(xiàn)出來。從2000—2001年的數(shù)據(jù)來看，阿根廷對(duì)中國(guó)大豆進(jìn)口做出了重要的貢獻(xiàn)，且市場(chǎng)份額占比略高出巴西。隨后，阿根廷出口中國(guó)大豆的絕對(duì)產(chǎn)量雖然也在增長(zhǎng)，但是相比巴西的增長(zhǎng)速度阿根廷則表現(xiàn)的比較緩慢，且在中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)份額中的占比持續(xù)下降。究其原因，可能是受本國(guó)的出口政策，或者是資源限制等因素造成的。最近幾年，中國(guó)對(duì)大豆的進(jìn)口除了依賴原先的幾個(gè)大國(guó)之外，也嘗試從加拿大、俄羅斯、烏克蘭、烏拉圭等其他國(guó)家進(jìn)口，且進(jìn)口力度逐漸增加。

表1 2000—2019年我國(guó)大豆進(jìn)口來源地及進(jìn)口數(shù)量

1.2 中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

為了了解中國(guó)大豆進(jìn)口的具體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，本文選擇對(duì)市場(chǎng)的集中度進(jìn)行分析，且從絕對(duì)集中度和相對(duì)集中度兩個(gè)角度進(jìn)行測(cè)量。具體地說，在測(cè)量市場(chǎng)絕對(duì)集中度時(shí)運(yùn)用了CRn指數(shù)，測(cè)量市場(chǎng)相對(duì)集中度時(shí)則采用了HHI指數(shù)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)集中度的測(cè)度，從布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中收集了相關(guān)數(shù)據(jù)，按照兩大指數(shù)的測(cè)算方法，得出了如表2中所示的一系列數(shù)據(jù)。

在測(cè)度市場(chǎng)絕對(duì)集中度時(shí)，CRn指數(shù)是一個(gè)行之有效的測(cè)量指標(biāo)，該指數(shù)表示的含義是在某行業(yè)的一個(gè)市場(chǎng)中，占市場(chǎng)份額最大的幾家企業(yè)的聯(lián)合市場(chǎng)份額之和。具體到中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)集中度分析中，CRn指數(shù)表示的是在中國(guó)整個(gè)大豆進(jìn)口市場(chǎng)中，進(jìn)口量最大的前n個(gè)國(guó)家所占的進(jìn)口總量的比例。可用如下計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算：

附圖 2000—2019年間我國(guó)大豆主要進(jìn)口來源情況及變化趨勢(shì)

在該公式中，n和N分別表示在中國(guó)大豆進(jìn)口中進(jìn)口數(shù)量位于前幾位的國(guó)家的數(shù)目，N則表示向中國(guó)出口大豆的總的國(guó)家數(shù)；Xi則表示位于中國(guó)大豆進(jìn)口來源國(guó)中第i位的國(guó)家的進(jìn)口數(shù)量。

從計(jì)算得到的CR4的數(shù)據(jù)中可以看出，在2000—2003年間，該數(shù)值表現(xiàn)出一定的上升趨勢(shì)，2003年之后，該數(shù)值逐漸整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且在整個(gè)下降過程中表現(xiàn)出了輕微的波動(dòng)，從整體來看，CR4指數(shù)仍然是一個(gè)非常大的數(shù)，并一直保持大于0.75之上。在貝恩市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類中可以知道，如果CRn指數(shù)保持在0.75之上，那么可以將這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)稱之為“寡占1型”。

HHI指數(shù)，又稱之為赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)，這是一個(gè)綜合反映產(chǎn)業(yè)集中度的數(shù)值，體現(xiàn)的是市場(chǎng)的相對(duì)集中水平。具體到本文中來說，該指數(shù)指的是中國(guó)大豆進(jìn)口的來源國(guó)對(duì)中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)的影響水平。該指數(shù)通過計(jì)算各進(jìn)口來源國(guó)的進(jìn)口量占進(jìn)口總量的百分比，然后將該百分比平方進(jìn)行加總求和求得的，計(jì)算公式如下：

其中，在該計(jì)算公式中，中國(guó)大豆總的進(jìn)口量用X表示，那么Xi則表示在進(jìn)口量中位于第i位的國(guó)家的進(jìn)口量；Si表示的則是在進(jìn)口量中位于第i位的國(guó)家的進(jìn)口量占總進(jìn)口量的比值；N則為我國(guó)進(jìn)口大豆來源國(guó)的國(guó)家總數(shù)。

從表2中HHI數(shù)值來看，一直處于小幅度波動(dòng)狀態(tài)，且整體表現(xiàn)出的是增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也就是說中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)集中度有更加集中的傾向。在整個(gè)變化過程中，2009年的HHI值變化最為明顯，達(dá)到了0.411 77，相比緊挨著的2008年和2010年，該數(shù)值表現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)。分析其出現(xiàn)這種突然增長(zhǎng)又突然下降的原因，主要是受當(dāng)時(shí)金融危機(jī)的影響，全球資本表現(xiàn)出較強(qiáng)的流動(dòng)性過剩的特點(diǎn)，美元大幅度貶值，一時(shí)間大豆市場(chǎng)流入了大量的資金，結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情，養(yǎng)殖業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，對(duì)飼料表現(xiàn)出大量需求，綜合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況，當(dāng)年中國(guó)大量地從美國(guó)和巴西進(jìn)口大豆，所以導(dǎo)致了HHI指數(shù)在突變的結(jié)果。從HHI指數(shù)的整體情況來看，2000—2019年間中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)相對(duì)集中度一直處在大于0.3的水平上。結(jié)合HHI指數(shù)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分類，可以判定這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為高寡占I型，也就是說是極高寡占階段。

綜合兩種市場(chǎng)集中度測(cè)算指標(biāo)，充分說明了中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)表現(xiàn)出非常高的集中度，壟斷程度較強(qiáng)，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，可以判斷為寡頭壟斷市場(chǎng)。但是整體的發(fā)展趨勢(shì)又傳遞出了集中度下降的趨勢(shì)，但是下降的幅度非常有限，這是從CR4指數(shù)變化反映出來的信息。同時(shí)也表明，打破當(dāng)前寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，面臨著諸多困難。

表2 2000—2019年間中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)集中度變化

2 中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響

2.1 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

隨著國(guó)內(nèi)對(duì)大豆及相關(guān)制品的需求的增加，同時(shí)國(guó)內(nèi)的大豆生產(chǎn)能力又無法支撐國(guó)內(nèi)對(duì)大豆需求的情況下，中國(guó)進(jìn)口大豆的數(shù)量逐漸增加，但是中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)高度集中的特點(diǎn)，促使大豆出口國(guó)提高了他們的討價(jià)還價(jià)能力。中國(guó)從國(guó)內(nèi)進(jìn)口大豆的價(jià)格將打破持續(xù)低價(jià)的現(xiàn)象。如果國(guó)內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)仍然保持低迷的狀態(tài)，且國(guó)內(nèi)對(duì)大豆的需求又表現(xiàn)出剛性的特征，那么大豆的進(jìn)口價(jià)格有可能會(huì)上升且一直保持增高的趨勢(shì)。

作為進(jìn)口大豆的國(guó)家，在進(jìn)口價(jià)格方面我們失去了主動(dòng)議價(jià)的權(quán)利，只能被動(dòng)地接受出口國(guó)的定價(jià)。這樣一來，中國(guó)進(jìn)口大豆的成本將會(huì)增加，同時(shí)要求中國(guó)需要儲(chǔ)備更多的外匯。外匯儲(chǔ)備的增加不僅會(huì)影響國(guó)際收支平衡，同時(shí)還會(huì)影響人民幣匯率的穩(wěn)定性[3]。如果中國(guó)不能就有關(guān)大豆進(jìn)口的問題提前做好應(yīng)對(duì)措施，除了會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的損失之外，還會(huì)容易由于糧食供給問題和其他國(guó)家發(fā)生貿(mào)易摩擦。

2.2 對(duì)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的影響

面對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)大豆需求的急劇增長(zhǎng)，且國(guó)內(nèi)的自給大豆又無法滿足的情況下，只能依靠大量的進(jìn)口。美國(guó)、巴西、阿根廷等國(guó)不僅擁有得天獨(dú)厚的自然條件，而且在大豆種植培育和種植方面也表現(xiàn)出了很大的優(yōu)勢(shì)，這幾個(gè)出口大國(guó)種植的大豆不僅品質(zhì)優(yōu)良、出油率高，生產(chǎn)成本也低，這也是他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原因。隨著中國(guó)對(duì)大豆需求量的激增，且只能依靠從這些國(guó)家進(jìn)口滿足需求，作為出口的一方，他們就大豆價(jià)格的制定方面擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，最終以什么樣的價(jià)格水平出口到中國(guó)，是出口國(guó)制定；作為進(jìn)口國(guó)，只能接受出口國(guó)的定價(jià)進(jìn)口[4]。受國(guó)際貿(mào)易的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)涌入大量的進(jìn)口大豆，將會(huì)波及中國(guó)國(guó)內(nèi)的大豆市場(chǎng)價(jià)格，而且要想實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格控制也不是一件容易的事。

大量的海外大豆流入中國(guó)市場(chǎng)，和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大豆形成了替代競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。作為以大豆作為原材料的加工企業(yè)，從企業(yè)生產(chǎn)加工成本的角度出發(fā)，也會(huì)首選價(jià)格較低的進(jìn)口大豆，這樣更進(jìn)一步促使進(jìn)口大豆數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)價(jià)格高的大豆在進(jìn)口大豆面前失去了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，使得庫(kù)存增加，國(guó)內(nèi)大豆被迫降價(jià)，這樣一來，中國(guó)種豆農(nóng)戶的利益就減少了，農(nóng)戶的種豆熱情將會(huì)降低。反之，如果中國(guó)進(jìn)口的大豆價(jià)格提升，也會(huì)作用于國(guó)內(nèi)的大豆市場(chǎng)，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)價(jià)格。

另外，以大豆為原材料的制品價(jià)格也會(huì)因?yàn)樵牧蟽r(jià)格的波動(dòng)而發(fā)生相應(yīng)的變化，除此之外，這些大豆出口國(guó)嘗試在中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈中擴(kuò)張和鞏固他們的勢(shì)力，主要是通過建立外資企業(yè)的方式，可以說中國(guó)對(duì)大豆價(jià)格的話語權(quán)面臨著嚴(yán)重的威脅。更重要的是，當(dāng)前中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了產(chǎn)量低需求高的鮮明特征，而且中國(guó)還面臨著嚴(yán)重的土地資源危機(jī)，國(guó)內(nèi)大豆供給不容樂觀，在這樣的條件下，如果大豆出口大國(guó)抬高價(jià)格，那么供需矛盾將會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)重。

2.3 對(duì)社會(huì)的影響

從大豆的分類來看，按照國(guó)際慣例大豆是被納入到油脂類作物范疇的，但是在中國(guó)大豆是以糧食作物的屬性存在的，這也充分說明大豆對(duì)于中國(guó)人民和國(guó)家的重要性。為了滿足國(guó)內(nèi)大豆快速增長(zhǎng)的需求，大量的海外大豆流入中國(guó)市場(chǎng)，降低了國(guó)內(nèi)大豆在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，嚴(yán)重影響了中國(guó)大豆的生產(chǎn)格局，國(guó)內(nèi)大豆的地位受到了嚴(yán)重的威脅，整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)安全岌岌可危。一方面，國(guó)外大豆以價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)入中國(guó)，而且中國(guó)大豆的生產(chǎn)成本相比國(guó)外還較高，高成本低價(jià)格的大豆供應(yīng)狀況會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)戶的種植熱情，這樣一來國(guó)內(nèi)的大豆有效供給將會(huì)減少，但是對(duì)大豆的需求遞增卻是剛性的，將會(huì)引發(fā)大豆危機(jī)。在這樣的情況下，如果三大出口國(guó)受各種不可預(yù)測(cè)原因的影響，有可能會(huì)降低國(guó)外的供給量，那么中國(guó)大豆危機(jī)問題將無法得到解決，必定會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問題，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的穩(wěn)定和和諧。另一方面，國(guó)家意識(shí)到大豆的問題，制定了一系列的鼓勵(lì)政策，如果政策的實(shí)施沒有得到有效的規(guī)劃，過度施加化肥和農(nóng)藥，不僅會(huì)影響生態(tài)環(huán)境還會(huì)惡化大豆的生產(chǎn)，這對(duì)國(guó)家糧食安全來說將是深重的災(zāi)難[5]。糧食安全不僅關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，更關(guān)乎國(guó)家的政治安全。

3 優(yōu)化中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

目前，中國(guó)的稻谷、玉米和小麥已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了自給自足。但是在國(guó)家糧食安全策略中，大豆安全成為了非常重要的方面，一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的大豆有效供給減少，另一方面是大豆的進(jìn)口市場(chǎng)呈現(xiàn)“極高寡占型”。對(duì)于大豆問題給國(guó)家糧食安全帶來的警醒，中國(guó)必須要認(rèn)真對(duì)待和審視，未雨綢繆，提前做出應(yīng)對(duì)方案，也為其他國(guó)家類似問題的解決提供中國(guó)方案[6]。

3.1 實(shí)施中國(guó)大豆進(jìn)口多元化戰(zhàn)略

努力改善“極高寡占型”的進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在中國(guó)大豆進(jìn)口量不斷攀升且不可逆轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)施中國(guó)大豆進(jìn)口多元化戰(zhàn)略是緩解我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)當(dāng)前困境的重要舉措。在2013年之前中國(guó)大豆進(jìn)口最多的國(guó)家是美國(guó)，2013年之后，巴西出口中國(guó)大豆的份額快速增長(zhǎng)，一躍超過了美國(guó)，成為了中國(guó)大豆進(jìn)口的第一大國(guó)，其次才是美國(guó)和阿根廷。雖然美國(guó)出口中國(guó)的大豆數(shù)量正在減少，但是不能否定其他的國(guó)家從美國(guó)低價(jià)進(jìn)口再轉(zhuǎn)賣給中國(guó)，從中牟利。從降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，中國(guó)的主要應(yīng)對(duì)措施就是拓寬大豆進(jìn)口來源，尤其是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，充分利用雙邊和多邊國(guó)際合作框架以及相關(guān)國(guó)家豐富的農(nóng)業(yè)資源稟賦，加大與這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易力度[7]。其次，開拓和積極培育新的大豆供應(yīng)國(guó)和地區(qū)，增加大豆供應(yīng)國(guó)的數(shù)量，并逐漸建立和完善更加多元的進(jìn)口油脂油料供應(yīng)體系。再次，這些年來，中國(guó)從俄羅斯、加拿大、烏克蘭進(jìn)口的大豆數(shù)量逐年增多，除了開發(fā)新的大豆供應(yīng)國(guó)家和地區(qū)之外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)定這幾個(gè)進(jìn)口國(guó)的關(guān)系，并逐漸增加從這幾個(gè)國(guó)家進(jìn)口數(shù)量。雖然國(guó)家在分散大豆進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)方面嘗試做了努力，也取得了一定的效果，從上文的分析中我們知道，要想打破這種“極高寡占型”的進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)任重而道遠(yuǎn)。在大豆供給這個(gè)問題上，切忌將所有的希望都放在進(jìn)口上，雖然目前進(jìn)口可以完全解決國(guó)內(nèi)的大豆需求。在保證國(guó)內(nèi)的大豆需求能夠得到滿足的同時(shí)，還要確保中國(guó)的大豆進(jìn)口不受出口國(guó)家的威脅，一定要堅(jiān)守我國(guó)的國(guó)家糧食安全紅線，這是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的大事[8]。

3.2 認(rèn)清中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)供給緊俏，且需求旺盛的情況，通過國(guó)際貿(mào)易來解決國(guó)內(nèi)有效供給不足固然是很好的解決辦法，但是增加國(guó)內(nèi)有效供給才是更有保障更根本的方法。這就要求我們國(guó)家審查自身，除了通過國(guó)家政策調(diào)控增加大豆儲(chǔ)備和有效市場(chǎng)供給，更應(yīng)積極著手農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上。

從國(guó)家政策來看，大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的資金支持，比如為了激發(fā)農(nóng)戶的種植熱情和積極性，可以給他們提供適當(dāng)?shù)闹苯友a(bǔ)貼；為了降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本可以對(duì)他們提供農(nóng)機(jī)使用和購(gòu)買補(bǔ)貼；為了降低農(nóng)戶受自然災(zāi)害影響的損失可以制定相關(guān)的保險(xiǎn)政策；由于國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)價(jià)格容易受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響，政府可以制定價(jià)格補(bǔ)貼，如果成本價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，為減少種植戶的損失及時(shí)地給予他們財(cái)政補(bǔ)貼[9]?？傊?，這些政策的制定一方面是確保農(nóng)戶的合法利益，另一方面是保證農(nóng)戶種植大豆的積極性。

從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的角度來看，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大豆有效供給不足的根本原因就是大豆的種植面積少。中國(guó)是一個(gè)土地資源稟賦并不優(yōu)越的國(guó)家，結(jié)合其他糧食作物的生產(chǎn)，所以大豆種植面積的擴(kuò)張是有限的。在大豆種植面積不能無限擴(kuò)大的前提下，增加大豆的有效供給就必須要提高大豆的單產(chǎn)。影響大豆種植面積的主要因素是農(nóng)戶的偏好，農(nóng)戶種植哪一類農(nóng)作物主要取決于該農(nóng)作物給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)效益。如果農(nóng)戶可以從大豆種植中得到的收益相比玉米、水稻和小麥較大的話，在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，將會(huì)有越來越多的農(nóng)戶傾向于選擇種植大豆。提高大豆單產(chǎn)，主要是增加研發(fā)投入和科學(xué)種植。一方面研發(fā)培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種，另一方面提高大豆生產(chǎn)的機(jī)械化水平，建設(shè)規(guī)?；蠖股a(chǎn)基地。此外，為了應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家可以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大豆生產(chǎn)提供健康安全的生長(zhǎng)環(huán)境。

3.3 尋求大豆的替代品，降低大豆需求壓力

大豆是一種有著多種用途的原材料，除了發(fā)揮油料、食用功能之外，還是重要的飼料作物。一方面可以調(diào)整國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)豆油的消費(fèi)，增加食用植物油種類，比如可以食用菜籽油、花生油等代替豆油，不僅有利于國(guó)民的健康，也可以降低對(duì)大豆的需求。作為組成飼料的一種重要的原材料，可以調(diào)整飼料的組成結(jié)構(gòu)，以增加蛋白粕代替豆粕；還可以創(chuàng)新飼料技術(shù)提高豆粕的利用效率，在保證動(dòng)植物基本的營(yíng)養(yǎng)需求之外，降低飼料中豆粕的含量，進(jìn)而減少對(duì)大豆這種原材料的需求[10]。

3.4 贏得中國(guó)對(duì)大豆的定價(jià)權(quán)

當(dāng)前中國(guó)大豆對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度不斷提高，且中國(guó)又不具有定價(jià)權(quán)，不僅如此，中國(guó)的海外大豆供應(yīng)處在某些國(guó)家的隱形操控下，要想中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受制于人，必須提高中國(guó)大豆企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語權(quán)。當(dāng)然，要想扳回這一局，過程是非常困難的。當(dāng)前中國(guó)的很多大豆加工企業(yè)，都受控于外資企業(yè)。相比于這些跨國(guó)企業(yè)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)方面并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。所以要想實(shí)現(xiàn)對(duì)大豆的定價(jià)權(quán)，必須要充分發(fā)揮我們國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，集中力量支持部分企業(yè)不斷發(fā)展壯大，打破跨國(guó)企業(yè)壟斷大豆產(chǎn)業(yè)的局面，并逐步增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語權(quán)，保障企業(yè)在這些涉及國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是保障國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的需要。進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，逐漸擺脫大豆出口大國(guó)和跨國(guó)企業(yè)的控制。

4 結(jié)語

本文利用CR4和HHI指數(shù)分析了2000—2019年間的中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)情況，得出了中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)屬于“極高寡占型”，并分析了這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的影響，也使我們充分認(rèn)識(shí)到大豆產(chǎn)業(yè)安全的重要性和緊迫性。結(jié)合中國(guó)大豆進(jìn)口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前困境，本文從國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)兩個(gè)方面提出了相關(guān)發(fā)展政策。國(guó)際市場(chǎng)主要指供給部分，即從拓寬進(jìn)口來源，加強(qiáng)和一帶一路國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并充分開發(fā)海外農(nóng)業(yè)資源；從國(guó)內(nèi)有效供給來看，一是增加大豆有效供給；二是減少大豆需求。增加大豆有效供給的途徑有調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆種植面積，通過科學(xué)種豆，提高大豆產(chǎn)量。減少大豆需求，主要是通過尋找大豆替代品，創(chuàng)新飼料技術(shù)、調(diào)整飼料配方構(gòu)成。最后發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取中國(guó)對(duì)大豆的定價(jià)權(quán)，進(jìn)而為中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得更大的空間。