陳松松 許繼煒

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出：“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！薄稕Q定》還提到：要健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制;完善全方位外交布局;推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè);積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。這清晰指出了未來中國外交政策的重點(diǎn)，也切實(shí)表達(dá)了中國在人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的深度考量和努力方向。

一、 人類追求美好未來的中國思考

早在黨的十九大召開之時(shí)，習(xí)近平總書記就代表中國共產(chǎn)黨和中國人民向全世界作出莊嚴(yán)宣告：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命?！薄爸袊嗣裨竿鲊嗣褚坏?，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來?！边@充分體現(xiàn)了中國對創(chuàng)造人類美好未來的深度思考，黨的十九屆四中全會(huì)正是對這種認(rèn)識的進(jìn)一步延展。

1.專注人類共同價(jià)值的追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極把握和順應(yīng)世界形勢的新變化，在處理國際關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐中，批判性繼承人類社會(huì)交流的優(yōu)秀元素，形成了以和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由為重要內(nèi)涵的人類共同價(jià)值。這個(gè)共同價(jià)值，最大限度地表達(dá)了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的核心理念，能夠較好凝聚共識，擱置異議，推動(dòng)國際間相互交流與有效合作。

2.順應(yīng)努力發(fā)展與尋求安全的世界潮流。2019年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上著重指出：“當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)?！痹诖吮尘跋?，各國通過人類命運(yùn)共同體的打造，能有效解決單個(gè)國家或地區(qū)在應(yīng)對復(fù)雜形勢和困難挑戰(zhàn)時(shí)視野不闊、力量不足、效能不高、呼應(yīng)不強(qiáng)的短板，同時(shí)也有助于推動(dòng)各國在利益考量上，積極尋求共同點(diǎn)。

3.努力塑造全球治理體系新格局。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和文化多樣化的加速推進(jìn)，長期以來，發(fā)達(dá)國家“治人”、發(fā)展中國家“治于人”的全球治理格局也出現(xiàn)了新的變化趨向，舊的經(jīng)濟(jì)政治和國際關(guān)系格局在逐步消解，新的全球治理格局的課題已經(jīng)破題，強(qiáng)調(diào)打造人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)適逢其時(shí)。人類命運(yùn)共同體旨在通過確保治理主體和治理議題的多元有效，以治理規(guī)則的公正客觀和治理理念的開放包容，讓世界各國和各地區(qū)理性交往、互通互利、繁榮發(fā)展。

二、 世界和平與發(fā)展的中國貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記代表全黨和全國人民提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的底氣，還在于中國的發(fā)展實(shí)力和在國際事務(wù)中的高效作為。

1.閃亮的中國模式。改革開放和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)四十多年來，尤其是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的思想理念，緊抓戰(zhàn)略性、節(jié)點(diǎn)性、瞬時(shí)性機(jī)遇，取得了治國理政的重大成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與保持社會(huì)長期穩(wěn)定的兩大奇跡，形成了中國特色社會(huì)主義的道路、理論、制度、文化，培育了堅(jiān)不可摧的“四個(gè)自信”，以實(shí)際成就彰顯了中國模式的生機(jī)與活力。換句話講，我們可以通過比較視角，更好佐證中國模式和中國制度的優(yōu)越。四十多年來，中國自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，取得了令世界為之稱贊的光輝成就;四十多年來，中國與發(fā)展同起點(diǎn)、人口同體量的印度相比，也展示了極大的優(yōu)勢;四十多年來，中國深圳在與中國香港的比較中，差距越來越小，更為可貴的是，深圳的發(fā)展活力和潛能還有很大發(fā)揮空間。這些比較，充分彰顯了我們制度的優(yōu)越性，這不僅是我國發(fā)展的信心所在，也是制度競爭的評判尺度，更是馬克思主義是否具有生機(jī)活力的靈動(dòng)體現(xiàn)。

2.積極的國際擔(dān)當(dāng)。中國在成長壯大的同時(shí)，積極以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)參與國際事務(wù)，切實(shí)維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威，在全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、維和行動(dòng)、打擊恐怖主義、應(yīng)對氣候變化、反腐追逃、網(wǎng)絡(luò)安全防線構(gòu)筑、重大疾病防控和對最不發(fā)達(dá)國家扶持等方面，做出了十分重要的成就，受到了國際社會(huì)的高度肯定，中國的國際影響力、話語權(quán)和向心力極大增強(qiáng)。比如，根據(jù)世界銀行相關(guān)估算，1979年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有3%，到2018年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為34%，由此可見，中國自身發(fā)展對世界發(fā)展的影響舉足輕重。

3.務(wù)實(shí)的外交理念。中國一直秉承平等互信、包容互鑒、合作共贏的和平外交原則，積極建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，這不僅符合中國的國家利益，也較好尊重其他國家和地區(qū)的切身利益，而這也正是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)考量。如果用通俗簡練的話語表達(dá)黨的十九屆四中全會(huì)闡明的務(wù)實(shí)外交理念，那就是“廣交朋友”“和平發(fā)展”?！皬V交朋友”，就是在堅(jiān)持新型國際關(guān)系理念基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大我國“朋友圈”;“和平發(fā)展”，就是堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持通過對話協(xié)商、以和平手段解決國際爭端和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，反對動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

三、 國際交流與合作的中國動(dòng)力

有效推動(dòng)世界各國交流與合作，在人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中彰顯中國作為，必須立足自身，挖掘內(nèi)在動(dòng)能，如何有效借力新時(shí)代改革開放，就顯得十分重要和必要。過去四十多年，中國就是通過改革開放擁抱世界、實(shí)現(xiàn)發(fā)展、贏得贊譽(yù)的，下一步還要繼續(xù)加力，進(jìn)一步深化改革開放，“將改革開放進(jìn)行到底”。

1.弘揚(yáng)“偉大的改革開放精神”。國家強(qiáng)盛離不開精神的強(qiáng)盛，民族復(fù)興離不開精神的支撐。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會(huì)上指出：“中華民族以改革開放的姿態(tài)繼續(xù)走向未來，有著深遠(yuǎn)的歷史淵源、深厚的文化根基?！彼酋r明強(qiáng)調(diào)：“改革開放的偉大實(shí)踐鑄就了偉大的改革開放精神”，這是具有戰(zhàn)略意義的重大命題。將“偉大的改革開放精神”理解好弘揚(yáng)好，就能為新時(shí)代改革開放再出發(fā)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力，這也是更深融入世界發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要。

2.切實(shí)注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是新時(shí)代全面深化改革的必然要求。所謂系統(tǒng)性，就是將改革看作復(fù)雜的系統(tǒng)工程，用系統(tǒng)思維謀劃全局，準(zhǔn)確把握改革的方向、主線和重點(diǎn)，處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破等各種關(guān)系;所謂整體性，就是堅(jiān)持從改革的全局和整體出發(fā)謀劃改革，把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)制度改革等各部分之間的相互聯(lián)系和相互作用;所謂協(xié)同性，就是要在目標(biāo)導(dǎo)向、法治規(guī)范、政策協(xié)同上形成合力，充分把握改革的時(shí)序和節(jié)奏，既使不同階段的改革在進(jìn)程上相互協(xié)調(diào)，也使不同領(lǐng)域的改革在步調(diào)上協(xié)同一致，使改革有條不紊、相得無間。

3.有效推動(dòng)開放的多元化、動(dòng)態(tài)化、便利化。實(shí)現(xiàn)多元化，就是要參與主體多元，既有國內(nèi)的也有國外的，實(shí)現(xiàn)公平競爭;就是要拓展開放領(lǐng)域，在繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放基礎(chǔ)上，更好推動(dòng)規(guī)則等制度型開放;就是要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，既允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營，又推動(dòng)對外投資合作健康有序發(fā)展。所謂動(dòng)態(tài)化，就是要在穩(wěn)中提質(zhì)，強(qiáng)化力度，互聯(lián)互通，在有效合作上下功夫，同時(shí)還要注重開放過程中的利益研判、風(fēng)險(xiǎn)評估、危機(jī)應(yīng)對。所謂便利化，就是要在堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，尊重和發(fā)揮企業(yè)主體地位等的基礎(chǔ)上，力促貿(mào)易和投資自由、便捷、高效。

四、 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國作為

1.擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)：體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互惠性。中國將始終不渝堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，同時(shí)積極借助“一帶一路”倡議等行動(dòng)，尋求與世界各國在政策溝通、資源開發(fā)、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來、金融融通等方面的合作，把國家關(guān)系的友好互信真正夯實(shí)在看得見的利益互惠上，讓外我雙方的民眾真正受益。

2.倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化：樹立共商共建共享的全球治理觀。中國會(huì)一如既往地堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富、社會(huì)制度和意識形態(tài)如何，一律平等參與國際事務(wù);對待存在的分歧和爭議問題，不搞冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治那一套，堅(jiān)持國際事務(wù)上的政治對話與協(xié)商辦法，尤其是照顧廣大發(fā)展中國家爭取經(jīng)濟(jì)政治方面的實(shí)際利益關(guān)切;積極倡導(dǎo)全球各國在聯(lián)合國的協(xié)調(diào)下有序開展活動(dòng)，努力找到全球利益的最大公約數(shù)。

3.尊重世界文明多樣性：體現(xiàn)交流、互鑒、共存的中國主張。世界各國都蘊(yùn)含著打造人類命運(yùn)共同體的有益元素，世界也因多樣而精彩。中國將會(huì)牢固堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，力保國內(nèi)文化生活的豐富多樣，也更會(huì)以開放包容的姿態(tài)對待世界文明多樣性，尊重別國的政治模式、發(fā)展道路和文化形態(tài)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)與世界各國的文化交流互動(dòng)，在互相共存、吸收借鑒中實(shí)現(xiàn)文化文明的絢麗多彩。

4.堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益：以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國際公平正義。中國打造人類命運(yùn)共同體的誠意和決心不容置疑，中國的國家利益更不容無故遭受侵犯。中國會(huì)堅(jiān)持在和平發(fā)展中實(shí)現(xiàn)崛起，但是這種崛起不同于殖民時(shí)代列強(qiáng)的對外政策，中國不會(huì)稱霸危害別國，但是也不會(huì)任由別國勢力干預(yù)中國內(nèi)政、虛解中國社會(huì)、歪曲中國道路。中國這種正當(dāng)捍衛(wèi)國家權(quán)益的自信就在于：有不斷強(qiáng)大的人民軍隊(duì)、日益自信的中國民眾和成熟智慧的中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

作者陳松松系中共湖北省荊門市委黨校黨史黨建教研室主任、副教授;許繼煒系中共湖北省荊門市委黨校對外培訓(xùn)中心副主任

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