王柔健　李欽紅

新中國(guó)成立70多年的實(shí)踐表明中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)在于調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨百年未有之大變局，了解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)集中力量辦大事的實(shí)踐意義與現(xiàn)實(shí)意義，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、集中力量辦大事的歷史實(shí)踐

社會(huì)主義探索和建設(shè)時(shí)期是彰顯我國(guó)制度集中力量辦大事的歷史起點(diǎn)。1949年，確立了新中國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家制度和政治制度，即國(guó)體為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，政體為民主集中制的人民代表大會(huì)制度。到1956年底三大改造完成之后，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，又確立了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毛澤東同志作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，提出這十個(gè)問(wèn)題，都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，這是黨關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的一條重要方針。此后在新中國(guó)成立的在不到30年的時(shí)間里，在舊中國(guó)遺留下來(lái)的一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為改革開(kāi)放后30多年的發(fā)展打下了重要而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一時(shí)期，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持動(dòng)員全國(guó)人民，修建水利工程、治理水患、建設(shè)鐵路等。在社會(huì)建設(shè)方面，集中掃盲、義務(wù)教育、防治血吸蟲(chóng)病。這一時(shí)期中國(guó)自主生產(chǎn)出卡車(chē)、轎車(chē)、飛機(jī)、坦克等，成功研制出了原子彈、氫彈、導(dǎo)彈及人造衛(wèi)星，這些成果都是集中力量辦大事創(chuàng)造偉大事業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志指出，社會(huì)主義同資本主義比較，社會(huì)主義的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)。國(guó)家及社會(huì)集中力量高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點(diǎn)工程，如長(zhǎng)江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西氣東輸通道、西部鐵路運(yùn)輸網(wǎng)等工程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，70年來(lái)，正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。這是成就事業(yè)的重要法寶?？梢?jiàn)，集中力量辦大事是黨和政府歷來(lái)重視的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、北斗系統(tǒng)“天眼”探空、航空母艦等一大批重大創(chuàng)新工程上取得突破，體現(xiàn)了“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。2020年疫情發(fā)生以來(lái)以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)。疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署工作，特別派出中央指導(dǎo)組，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和物資調(diào)配力度，各地區(qū)、各機(jī)關(guān)和各村鎮(zhèn)社區(qū)都緊急行動(dòng)起來(lái)，人民解放軍、中央和國(guó)家部委、各省區(qū)市派出340多支醫(yī)療隊(duì)、42000多名醫(yī)務(wù)人員火線(xiàn)馳援，19個(gè)省區(qū)市對(duì)口幫扶湖北除武漢以外的16個(gè)市州?；鹕裆结t(yī)院、雷神山醫(yī)院于10天、12天建成，展現(xiàn)了“中國(guó)速度”。這些都彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大動(dòng)員能力和顯著優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事的抗疫立場(chǎng)。

二、集中力量辦大事的價(jià)值基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度能形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，其根本還在于中共共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)是一個(gè)擁有13多億人口、960萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族的國(guó)家，人口眾多、地域?qū)掗?，社?huì)情況復(fù)雜給國(guó)家治理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要想將國(guó)家治理好，凝聚起人心，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚最大共識(shí)，形成治理合力，有效的管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的事務(wù)。1998年長(zhǎng)江流域遭遇特大洪水，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下眾志成城，軍民干群團(tuán)結(jié)一心，在中華大地譜寫(xiě)了一出抗災(zāi)壯歌。2003年非典疫情，在我國(guó)廣東、北京等地發(fā)生且傳播，蔓延極快。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，眾志成城，共抗非典，最終取得抗擊非典的重大勝利。2008年汶川地震，黨領(lǐng)導(dǎo)解放軍、救援人員積極搶險(xiǎn)救援，震后舉全國(guó)之力，有序開(kāi)展各地的對(duì)口支援工作災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。新時(shí)代，堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治建設(shè)放在首位，持續(xù)性的開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，確保黨員堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

集中力量辦大事使有效實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。集中力量辦大事與實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益是相統(tǒng)一的。中國(guó)匯集力量形成合力辦的實(shí)事，應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人民整體意志、符合人民根本要求、代表人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事，是有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、保障人民群眾權(quán)利、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的大事。黨的十九大提到新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，進(jìn)一步解決“不平衡不充分的發(fā)展”的新要求，要始終把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放到首位，堅(jiān)持把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)。因此與人民群眾的利益息息相關(guān)就是集中力量要辦的大事，我國(guó)從2012年開(kāi)始脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，七年間我國(guó)貧困人口累計(jì)減少9348萬(wàn)人，為世界脫貧做出了巨大的貢獻(xiàn)，中國(guó)的脫貧事業(yè)，既彰顯集中力量辦大事的雄心壯志，又實(shí)實(shí)在在改變著億萬(wàn)人的生活。

集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的基本政治制度是人民代表大會(huì)制度。中國(guó)是世界上唯一一個(gè)把集中力量辦大事上升為制度，進(jìn)而成為能夠長(zhǎng)期發(fā)揮重要作用的顯著優(yōu)勢(shì)。這是由我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系決定的。憲法規(guī)定了我國(guó)國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，將其貫徹到各個(gè)具體領(lǐng)域。我國(guó)有公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為集中力量辦大事奠定基礎(chǔ)，同時(shí)又充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為集中力量辦大事奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。我國(guó)的集中力量辦大事，基本做到了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)所辦大事有統(tǒng)一規(guī)劃，各地區(qū)、各部門(mén)從全局著眼，圍繞所辦大事形成合力從中央到地方政令暢通，在貫徹執(zhí)行上一竿子插到底。解決了很多實(shí)際問(wèn)題。2020年疫情發(fā)生以來(lái)以來(lái)，充分運(yùn)用了黨的組織體系優(yōu)勢(shì)，確保黨中央決策部署有效貫徹到地方和基層，確保在抗疫過(guò)程中時(shí)心往一處想、勁往一處使，取得抗擊疫情工作的基本勝利。

三、集中力量辦大事的當(dāng)代意義

集中力量辦大事推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。中國(guó)特色國(guó)家治理體系由多個(gè)系統(tǒng)組成的，其核心是在于中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)各方的作用。終堅(jiān)持民主集中制，將黨統(tǒng)領(lǐng)四方、人民當(dāng)家做主結(jié)合起來(lái)。在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。此外，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，有利于集合民智、聽(tīng)取民意、積極鼓勵(lì)人民參與民主政治，有利于統(tǒng)籌兼顧人民的利益訴求，建立科學(xué)的決策、參政議政機(jī)制。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng)與政策、效率與公平關(guān)系問(wèn)題，從而解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革難題，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。

集中力量辦大事踐行了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大潮已經(jīng)席卷世界，世界性的交往的比過(guò)去任何時(shí)候都更深入，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時(shí)代潮流。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，習(xí)近平主席提出類(lèi)命運(yùn)共同體理念，旨在為人類(lèi)社會(huì)確立共同努力目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全球范圍的共同發(fā)展和長(zhǎng)治久安。倡議“一帶一路”，并積極推動(dòng)各種相關(guān)具體項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果，正逐步實(shí)現(xiàn)著與各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接正在開(kāi)辟互利合作共贏的新天地、新方式、新路徑。2020年新春伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情襲向中國(guó)和世界，多國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”乃至“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。面對(duì)疫情威脅和考驗(yàn)，中國(guó)傾舉國(guó)之力，迅速控制住了國(guó)內(nèi)疫情，并向全球戰(zhàn)“疫”提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)用物資，踐行了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾，這是集中力量辦大事對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的一次現(xiàn)實(shí)演練。此后人類(lèi)命運(yùn)共同體理念消除了眾多猜疑與偏見(jiàn)，收到了更多世界人民的認(rèn)可與支持，也再次表明了中國(guó)的立場(chǎng)，真誠(chéng)希望不要再對(duì)立與沖突，中國(guó)會(huì)堅(jiān)定不移地?fù)?dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，始終堅(jiān)信，堅(jiān)持集中力量辦大事，在人類(lèi)命運(yùn)共同體思想所描繪的宏偉圖景的指引下，時(shí)代變局中的種種難題終將迎刃而解，世界終將走向美好的未來(lái)。

集中力量辦大事有利于中國(guó)特色社會(huì)主義“走出去”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)做出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義所展現(xiàn)的中國(guó)方案，客觀(guān)上給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了新的可參照的發(fā)展路徑選擇。中國(guó)提供集中力量辦大事的范本，如過(guò)去的經(jīng)濟(jì)特區(qū)到現(xiàn)在的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)行示范區(qū)建設(shè)等。積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革，同時(shí)希望提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際組織中的份額和發(fā)聲的份量，盡快地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，積極主辦APEC北京會(huì)議、G20杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤等國(guó)際會(huì)議，都為解決世界問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案，讓各國(guó)得到有益借鑒。

基金項(xiàng)目：文章系2020年天津海河教育園區(qū)思政專(zhuān)項(xiàng)課題YQSZ202019的理論成果。

（王柔?。禾旖蜉p工職業(yè)技術(shù)學(xué)院;李欽紅：天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)濱海外事學(xué)院）