摘 要：在推進世界一流體育大學治理現(xiàn)代化的征程中，法治建設(shè)的作用不言自明。后勤保障能力的提高，強調(diào)建立健全法制建設(shè)機制和法治思維的運用。構(gòu)建法治后勤具有重要意義，一是在當下我校辦學資源緊張和師生日益增長的需求困境下的選擇;二是內(nèi)控體系建設(shè)下的需求;三是后勤服務(wù)方式轉(zhuǎn)變;四是將權(quán)利關(guān)在籠子里的要求。想要建設(shè)好法治后勤，措施很關(guān)鍵，其中包括牢固樹立法治思維和意識、加強后勤隊伍建設(shè)、加強制度建設(shè)，杜絕不正之風、加強制度執(zhí)行力度，以黨建為抓手，黨員干部帶頭落實法治后勤等。

關(guān)鍵詞：立德;法治;廉政

在推進世界一流體育大學治理體系現(xiàn)代化的奮斗過程中，法治建設(shè)的作用不言自明。后勤保障能力的提高，強調(diào)建立健全法制建設(shè)機制和法治思維的運用?！安煌跣睦斡浭姑敝黝}教育活動的深入開展，要求后勤不忘服務(wù)師生的初心，牢記立德樹人根本使命，以構(gòu)建法治后勤為切入點，明確規(guī)矩意識和紀律要求，合法依規(guī)的開展工作。

一、構(gòu)建法治后勤的重要意義

（一）矛盾下的選擇

目前，我校處于內(nèi)涵與外延雙重發(fā)展的關(guān)鍵點上，隨著航空港學生回校，原本有限的校園承載能力已經(jīng)達到了臨界點，校園面積狹小、教學資源短缺、部分建筑設(shè)施陳舊、配套功能不完善等短板問題急劇凸顯，這些都與師生日益增長的、對美好生活的向往形成矛盾。在資源緊張的現(xiàn)實困境下，為避免管理無序、權(quán)利尋租，只有不斷強化按制度辦事的管理框架，牢固按章辦事的法治思維，為全校師生提供程序合規(guī)的高水平后勤服務(wù)，才能確保工作有序開展。

（二）內(nèi)控體系建設(shè)下的需求

內(nèi)控體系建設(shè)是今年我校重點工作之一，后勤機構(gòu)龐雜，牽涉面廣，內(nèi)控體系的確立顯得尤為重要。想要做到后勤上下一條心，整體一盤棋，完善的內(nèi)部規(guī)章制度是關(guān)鍵。在學校改革發(fā)展不斷推進之時，后勤人要適應新體系、新標準，要確保后勤工作“不走彎路”，在內(nèi)部控制體系的約束下進行規(guī)范化管理。

（三）服務(wù)方式改變

后勤提供服務(wù)方式發(fā)生改變，由原來的自聘員工服務(wù)，到現(xiàn)引進外包公司服務(wù)，外包服務(wù)范疇包括綠化養(yǎng)護、清潔衛(wèi)生、窨井疏通、部分設(shè)施設(shè)備如門禁系統(tǒng)、有線電視的維修維護。待新校區(qū)建成落地，家屬區(qū)配套成型后，外包物業(yè)管理、安全保衛(wèi)等服務(wù)值得期待。

后勤服務(wù)方式改變，導致后勤角色功能發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步變成服務(wù)需求的制定者、服務(wù)制度的確定者、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督者。后勤人“把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人做”，而把自身精力更多的放在了如何提高服務(wù)水平上來，客觀上就要求后勤必須重點抓好法治建設(shè)，這是推進后勤深化改革的必然選擇。

（四）將權(quán)利關(guān)在籠子里的要求

后勤工作人多、點多、事多，是黨風廉政建設(shè)和審計巡查的重點部門。后勤服務(wù)內(nèi)容中，有關(guān)工程維修改造、食堂的經(jīng)營管理、大宗物資的采購、外包供應商的引入等，廉政風險點較多。必須強化加強風險點的梳理與防控，反復重申紅線意識和高壓線意識。因此，通過把法治體系和法治思維一級一級貫徹，一環(huán)一環(huán)貫穿，扎牢權(quán)利的籠子。

二、構(gòu)建法治后勤的基本舉措

（一）法治后勤，意識先行

后勤工作涉及到全校師生的學習、生活，24小時不斷檔。法治意識是后勤工作有序開展的指明燈，是后勤管理人員約束自身的緊箍咒。要在后勤保障的大環(huán)境下，強化“法治”，杜絕“人治”，增強依法決策、依法保障、依法服務(wù)的后勤理念，做到意識形態(tài)純凈穩(wěn)定、法治思維入腦入心，真正把后勤服務(wù)的過程變成信仰法律、維護法律的過程，真正讓后勤“三服務(wù)、三育人”的作用充分發(fā)揮出來。

（二）加強后勤隊伍建設(shè)

后勤法治隊伍要想創(chuàng)建起來，首要環(huán)節(jié)是班子建設(shè)。前文也提到，學校的現(xiàn)實資源緊張和后勤改革的不斷縱深推進，各種深層次矛盾和利益沖突將會不斷浮上水面，困難和挑戰(zhàn)并存。領(lǐng)導干部必須看清當前全面從嚴治黨的大形勢，嚴以律己、以上率下，帶領(lǐng)整個后勤保障團隊補齊法治思維的“精神短板”。

后勤領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全體干部職工通過走訪調(diào)研、召開座談會、在線問卷調(diào)查等多種方式切實找差距、查問題，制定了后勤服務(wù)問題清單和整改清單，并積極完成學生“一站式”服務(wù)平臺的建設(shè)等38個立查立改、立行立改項目，以問題帶動工作，以工作促進后勤隊伍教育。

法治后勤的創(chuàng)建，隊伍是根本。要求隊伍把法治思維貫徹運用到工作的全過程，各領(lǐng)域，堅持依法管理、依法服務(wù)、依法用人。將“依法”二字作為后勤保障工作的首要準則和干部職工考核體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在干部考核體系中，對蔑視法律權(quán)威，侵害師生利益的人員實行一票否決制。把遵守規(guī)矩意識、嚴守紀律要求作為干部選拔的首要依據(jù)，將那些想干事、敢干事、會干事的干部培養(yǎng)成后勤法治隊伍的人才保障，夯實后勤法治體系。

（三）強化制度建設(shè)

目前，學校后勤制度建設(shè)尚不健全，監(jiān)管落實不到位，主要表現(xiàn)在制度分散，缺乏系統(tǒng)性;制度陳舊老化，不符合當前后勤工作的實際需要;三是制度不接地氣，落地壓實不夠。

構(gòu)建法治后勤，光靠個人的法治自覺是遠遠不夠的，一定要進一步健全制度、細化責任，依靠完善的制度、健全的機制，同時抓好落實和執(zhí)行。從制度建設(shè)作為突破口，牢牢抓住制度這個“牛鼻子”，杜絕不正之風，固化干部職工的法治思維，讓后勤的事務(wù)運轉(zhuǎn)不偏離正確的軌道。深化、完善集體領(lǐng)導和分工負責制度，建立健全后勤處務(wù)會議制度、總支委員會議制度、后勤黨政聯(lián)席會議制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，建立處務(wù)公開制度，提升黨政領(lǐng)導班子治理能力。加強溝通協(xié)調(diào)，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。

制度的完善帶來的好處是不言自明的，制度體系化，嚴格辦事程序，可以讓權(quán)力在陽光下運行，后勤工作都必須在陽光下晾曬，在師生監(jiān)督下運作，保證后勤工作的公平、公正、公開。在風險崗位、風險環(huán)節(jié)，比如項目招投標、物資采購等，都必須嚴格按規(guī)定程序辦事，集體決策，主動邀請社會審計機構(gòu)參與，主動邀請學校監(jiān)察部門和使用部門監(jiān)督，切實做到讓師生放心。關(guān)注微腐敗，防止微腐敗，徹底梳理和補丁廉政風險防控漏洞，堅決杜絕任何可能的腐敗苗頭。重大項目通過處務(wù)會集體研究，報學校審批，避免了領(lǐng)導干部權(quán)利的過分擴張、“一言堂”等苗頭的出現(xiàn)。

（四）加強執(zhí)行力度

如果花大力氣制定修繕了制度，卻發(fā)揮不出效力，變成一紙空文，政策制定和執(zhí)行不能有效接軌，那么制度再完善也不過是無用功。要切實做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。后勤部門是黨風廉政建設(shè)的重點部門，長期與錢財物打交道，如果執(zhí)法力度打折扣、執(zhí)法效果不明顯，法律就失去了他的權(quán)威性和威懾力，法治后勤的構(gòu)建就從內(nèi)部產(chǎn)生縫隙，讓不法行為有機可乘。

后勤領(lǐng)導、干部，從上至下，要嚴格按照規(guī)章制度辦事，牢固樹立“紅線意識”，守住法律底線。除此之外，也要落實監(jiān)查問責制度，對在制度執(zhí)行過程的執(zhí)法不嚴、違規(guī)操作、違法不究等現(xiàn)象，要堅決一查到底，對違反法律法規(guī)的人員追責到底。領(lǐng)導干部要帶頭樹立后勤風清氣正的工作環(huán)境，嚴格遵守黨的紀律，正確行使權(quán)力，嚴格規(guī)范個人的行為，堅持原則，依法辦事，在管好自己的同時，也要管好配偶、子女，號召領(lǐng)導干部的家屬當好“廉內(nèi)助”。同時，在干部職工中樹立依法辦學治校、全員育人的意識，落實教職工思想政治教育，尤其是法治思維教育、廉潔教育，引導教職工忠誠于黨的教育事業(yè)，立德樹人，服務(wù)育人，環(huán)境育人，做師生滿意的好職工。

（五）以黨建為抓手，黨員干部帶頭落實法治后勤

借助主題教育等重大政治活動的寶貴機會，將主題教育活動中暴露出的后勤短板、問題抓好落實，以此為載體和抓手，加強基層組織建設(shè)、提升黨組織工作質(zhì)量、抓好黨風廉政建設(shè)，積極促進黨員干部帶頭提升依法辦學治校能力，層層壓緊壓實從嚴治黨責任，以統(tǒng)籌推進高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展和全面落實全員育人為指導，將黨建工作與部門工作緊密結(jié)合，不斷提升后勤的依法治理能力和治理水平，為學校高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展提供持久動力和堅強保證。

領(lǐng)導干部作為“主體責任”落實者，帶頭認真履行“一崗雙責”，層層抓落實，始終把貫徹落實法治后勤工作擺上重要議事日程，堅持法治后勤工作與部門日常工作同研究、同部署，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，對法治后勤建設(shè)目標責任進行了細化分解，將責任落實到每個科室、每名黨員、每個崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。繼續(xù)落實《中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”和“實施細則”的實施辦法》，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，堅持團結(jié)、發(fā)展、廉潔、務(wù)實的宗旨，做好后勤廉潔自律工作;深入走訪、調(diào)研、明確可能產(chǎn)生法治失察問題的風險點，掌握相應的預防措施，進一步強化后勤人的法治意識和拒腐防變的能力。

要求突出長效機制建設(shè)，完善制度、強化措施、硬化手段、規(guī)范管理，明確職責，落實措施，結(jié)合主題教育活動的長期深入開展，匯集各方合力，凝聚人心，增強向心力，以期達到后勤法治建設(shè)呈現(xiàn)出六個“帶頭”的好特點：一是帶頭學習法律新知識新技能;二是帶頭出謀獻策;三是帶頭服務(wù)師生;四是帶頭爭創(chuàng)佳績;五是帶頭擔當作為;六是帶頭抵制不良風氣。

（六）加快廉政體系建設(shè)，推進后勤法治化進程

廉政體系建設(shè)是法治化進程中的一個重要任務(wù)，要想深入貫徹“執(zhí)法必嚴。偉大必究”就必須把廉政體系建設(shè)提上日程。而廉政體系建設(shè)任務(wù)的落地落實也必須以法治化體系的建立健全為基本保障。首先，后勤保障部門必須追根溯源，認真梳理職能范圍內(nèi)每個崗位、每個員工、各項過程當中的廉政風險點，保證權(quán)力運行規(guī)范，監(jiān)控流程到位，這樣才能使后勤全體員工按章辦事、按規(guī)行動。其次，“三重一大”要執(zhí)行到位，保障決策的研討、出臺過程是透明公開，滿足教職工實際需求的。再次是要做到信息公開。信息公開是依法治校的基礎(chǔ)，也是黨風廉政體系構(gòu)建的重要前提。只有做到信息共享，廣大教職工才能更好的對后勤保障工作有清晰的了解，才可以有效進行監(jiān)督，才能更好推動后勤法治化進程。

參考文獻

[1] 范樹華.新時期加強初中后勤管理的策略探析[J].中國校外教育，2016.

[2] 吳燁.基于業(yè)務(wù)流程再造理論視角下的高校后勤管理優(yōu)化研究[C].南京農(nóng)業(yè)大學，2015.

[3] 楊莉麗.創(chuàng)新高職院校后勤管理和服務(wù)模式的有效對策分析[J].中國集體經(jīng)濟，2017，6：90-102.

[4] 李金光.高校后勤管理的現(xiàn)狀剖析及對策研究[J].經(jīng)營管理者.2014.

作者簡介：嚴蕾（1989- ），女，安徽安慶人，碩士研究生，成都體育學院，助理會計師，研究方向：行政管理、黨建。