[摘 要] 在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)椤叭r(nóng)”問題是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的迫切需要，在新時(shí)代背景下探討我國鄉(xiāng)村發(fā)展問題意義重大。文章從我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出出發(fā)，分析了當(dāng)前戰(zhàn)略實(shí)施過程中面臨的困境，最后從農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富三個(gè)方面入手，總結(jié)了具體的發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)強(qiáng);農(nóng)村美;農(nóng)民富

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.026

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我國兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨。不管是2020年全面建成小康社會(huì)，還是到21世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，“三農(nóng)”問題都是薄弱環(huán)節(jié)和重中之重。那么黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，是順應(yīng)時(shí)代潮流提出的新戰(zhàn)略。

1 我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是關(guān)系我國全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要舉措。2018年1月2日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。隨后，李克強(qiáng)總理在2018年黨的政府工作報(bào)告中指出“我們要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)的全面的規(guī)劃戰(zhàn)略，它從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、農(nóng)民生活五個(gè)方面提出了二十字的總要求，明確了我國鄉(xiāng)村振興的方向和目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。1963年，周恩來在上?？茖W(xué)技術(shù)工作會(huì)議上提出“四個(gè)現(xiàn)代化”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防、現(xiàn)代科技，50多年過去了，我國的工業(yè)、國防和科技都取得重大突破和重要成就，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展則相對比較落后，現(xiàn)代化發(fā)展的步伐較慢，因此，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出也是早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)前已經(jīng)在我國東部地區(qū)（如浙江）的農(nóng)村進(jìn)行了部分試點(diǎn)，取得較好效果，但要在全國推行，還需要結(jié)合農(nóng)村不同地區(qū)的實(shí)際情況因地制宜、精準(zhǔn)施策。

2 我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

2.1 農(nóng)村人才流失問題

當(dāng)前我國有9億農(nóng)民，這是根據(jù)我國的戶籍管理制度統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)，但從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看，我國有6億農(nóng)民。原因是一部分農(nóng)民通過努力奮斗，搬遷到城市生活;一部分農(nóng)民常年在外務(wù)工，家里只剩留守老人和留守兒童，有的地方甚至出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象;還有一部分就是受過高等教育的學(xué)生在完成學(xué)業(yè)之后也都留在了城市生活，因此我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的第一個(gè)困境就是農(nóng)村的人才流失問題。

2.2 農(nóng)村環(huán)境污染問題

當(dāng)前我國的環(huán)境污染問題主要包括水污染、固體垃圾污染以及大氣污染，嚴(yán)重影響村容村貌。首先，水污染日趨嚴(yán)重。近年來，我國農(nóng)村水質(zhì)普遍下降，水垢增加，水質(zhì)變苦，部分村莊的河流出現(xiàn)干涸，少部分居民把自家下水道排放污水與河流連接，造成河流污染。其次，固體垃圾污染嚴(yán)重。由于農(nóng)民的物質(zhì)生活越來越好，每個(gè)家庭產(chǎn)生的垃圾也日益增多，再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善及部分農(nóng)民素質(zhì)較低，就出現(xiàn)了垃圾隨處倒的局面，嚴(yán)重影響村容村貌。最后，農(nóng)村大氣污染較為嚴(yán)重。主要有兩方面原因：一是農(nóng)作物豐收后秸稈燃燒問題;二是慶祝重大節(jié)日燃放煙花爆竹問題。

2.3 部分地區(qū)基層組織消極作為問題

農(nóng)村人口基數(shù)龐大，實(shí)施有效的管理極為必要，但同時(shí)對于農(nóng)民的管理又存在著一定的難度，如部分農(nóng)民由于文化水平較低，做事情不考慮大局，再加上近年來農(nóng)村人口流動(dòng)性越來越強(qiáng)，這些都給農(nóng)村的基層組織增加了管理難度，因此，一些農(nóng)村的基層組織經(jīng)常處于不作為的狀態(tài)，有時(shí)甚至出現(xiàn)一些“走后門”的現(xiàn)象，如某些村干部私自同意部分農(nóng)民占用自己家的耕地作為宅基地，有些村干部私下把農(nóng)村的耕地占用以達(dá)到一些商業(yè)目的，如在村邊建造小型工廠、私人駕校等，嚴(yán)重?fù)p害了部分農(nóng)民的利益，傷害農(nóng)民的感情。此外，部分村干部不組織農(nóng)民進(jìn)行一些基本的農(nóng)事活動(dòng)，如開閘放水及時(shí)緩解旱情、對于農(nóng)民私自點(diǎn)燃秸稈的行為充耳不聞，不發(fā)揮監(jiān)督作用等，這些都不利于農(nóng)村未來的整體發(fā)展。

2.4 農(nóng)民法律意識(shí)淡薄問題

馬克思主義認(rèn)為矛盾具有普遍性，時(shí)時(shí)有矛盾、事事有矛盾，那么在當(dāng)前擁有6億多農(nóng)民的人口大國，農(nóng)民之間出現(xiàn)矛盾糾紛不可避免，關(guān)鍵在于找到發(fā)生矛盾糾紛后化解的途徑。而部分農(nóng)民解決矛盾糾紛的方法和淡薄的法律意識(shí)往往令人咋舌，有故意給對方添堵的、有沖動(dòng)打人的、有堅(jiān)決上訪的……這些行為不僅不利于矛盾的解決，有時(shí)甚至?xí)せ?，出現(xiàn)更為嚴(yán)重的違法行為，從而造成更嚴(yán)重的后果。

2.5 部分農(nóng)民嚴(yán)重貧困問題

當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，一個(gè)農(nóng)民都不能掉隊(duì)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。但不可否認(rèn)，在部分農(nóng)村還存在著一些農(nóng)民嚴(yán)重貧困的問題。一些家庭是因病致貧不能翻身、一些家庭則是成員懶惰所致，這些家庭在子女教育、老人養(yǎng)老、瀕危住房等方面存在著嚴(yán)重困難。如何帶動(dòng)這部分農(nóng)民通過國家的精準(zhǔn)扶貧政策脫離貧困關(guān)系到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

3 新時(shí)代我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹實(shí)施的路徑

“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富?！秉h的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，那么在新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筆者認(rèn)為應(yīng)從農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富三個(gè)方面入手，采取有效措施。

3.1 從農(nóng)業(yè)強(qiáng)入手

（1）大力推行農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國推行全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也應(yīng)大力推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給側(cè)端著手增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。如修路、修橋、整修水渠、修建污水排水管道、完善自來水用水管道、天然氣管道等，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。二是利用互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用目前在我國較為普及，微信、支付寶在農(nóng)村地區(qū)的使用規(guī)模也較大，探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式是下一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的重要舉措，如建立現(xiàn)代信息交流平臺(tái)，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)渠道向農(nóng)民傳播科技知識(shí)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要一環(huán)。一些發(fā)達(dá)國家如美國、德國等，他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，家庭農(nóng)場、機(jī)械化作業(yè)、職業(yè)農(nóng)民……是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)目標(biāo)。接下來如何整合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，如加強(qiáng)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)，發(fā)展一批新型的職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集中化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，都是下一步探索的重點(diǎn)。隨著我國國情的不斷變化，探索我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向至關(guān)重要，加強(qiáng)并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度只是其中的一小步。

3.2 從農(nóng)村美抓起

（1）環(huán)境治理。農(nóng)村美首先必須通過外在美表現(xiàn)出來。一是解決好農(nóng)村垃圾的處理問題。如通過宣傳亂丟垃圾的危害從而培養(yǎng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境、不亂扔垃圾的習(xí)慣;在農(nóng)村增設(shè)垃圾桶等。二是解決好農(nóng)村污水處理問題。禁止村民把自家污水直接排向河流;鼓勵(lì)并組織村民自己修建下水管道，解決污水排放問題;村干部切實(shí)執(zhí)行好政府提出的“廁所革命”，鼓勵(lì)農(nóng)民逐步放棄旱廁、改用水廁，并做好相應(yīng)的登記、補(bǔ)償工作。三是村委會(huì)積極帶動(dòng)村民對村容村貌進(jìn)行統(tǒng)一整治，如統(tǒng)一植樹、修建綠化帶;派專人打掃本村主要街道;對于亂搭亂建等違章建筑統(tǒng)一拆除等。四是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村使用統(tǒng)一的自來水管道和天然氣管道，進(jìn)一步解決好農(nóng)村用水、用氣問題。相信通過以上措施的實(shí)施，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境將會(huì)逐步改善，進(jìn)而吸引更多的人才返鄉(xiāng)，讓農(nóng)村變得更美。

（2）提高村民道德水平和法律素質(zhì)。外在美是表現(xiàn)，內(nèi)在美才是根本。讓農(nóng)民增強(qiáng)內(nèi)在美，筆者認(rèn)為可以從以下三方面著手。一是加強(qiáng)宣傳農(nóng)村自身的真、善、美事例，激發(fā)農(nóng)民積極向上、傳揚(yáng)正氣的積極性。二是深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定完善適合本村的村規(guī)民約，同時(shí)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高村民的道德水平。三是加強(qiáng)法制宣傳，如定期播放法制宣傳片或電影，增強(qiáng)村民的法制意識(shí)，逐步培養(yǎng)村民信法、懂法、遵法、守法的思維，培養(yǎng)村民遇事找法的良好習(xí)慣。

3.3 從農(nóng)民富入手

（1）發(fā)揮基層組織的帶頭作用?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。農(nóng)民要致富，基層組織的有效帶領(lǐng)是關(guān)鍵，選出一批負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)民走向富裕的保障。農(nóng)村基層組織發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用，他們在推行國家政策、整治村容村貌、解決村民糾紛等方面都需要發(fā)揮積極的帶頭作用，因此如何選好農(nóng)村的基層組織非常重要，需要符合以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是要選出政治性強(qiáng)的村干部，不能違背國家政策;二是保證選舉的過程及結(jié)果較為民主，是絕大多數(shù)村民共同推選的對象;三是候選人富有責(zé)任心和為人公正，是村民心中較為敬重的對象;四是經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)的村干部，愿意和能夠帶動(dòng)村民致富的對象。

（2）鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)人才、技術(shù)、資本。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民利用自身優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)業(yè)的過程是比較艱辛的，需要人才、技術(shù)和資本。當(dāng)前我國大力推行城鄉(xiāng)一體化，那么如何引進(jìn)城市的人才、技術(shù)、資本應(yīng)是我國頂層設(shè)計(jì)要關(guān)注的重點(diǎn)。完善我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、提高我國鄉(xiāng)村公務(wù)員的工資、鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)家加大對農(nóng)村的投資、規(guī)定銀行貸款政策更加偏向農(nóng)村等措施都至關(guān)重要。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民教育觀念。轉(zhuǎn)變教育觀念是提高我國農(nóng)民整體素質(zhì)的重要舉措。九年義務(wù)教育的普及在我國推行已有13年時(shí)間，全國人民的受教育率大大提升。而在農(nóng)村存在的主要問題是對于教育的不重視或者是由于客觀原因不能重視。首先是部分農(nóng)民對于教育的不重視，認(rèn)為接受教育不如早點(diǎn)賺錢，因此，有一部分農(nóng)村學(xué)生早早放棄了自己接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，進(jìn)入社會(huì)找工作。二是由于農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，出現(xiàn)留守兒童問題，他們的年幼階段亟須家庭教育的幫助和引導(dǎo)，而客觀現(xiàn)實(shí)決定了他們不能很好地完成義務(wù)教育或者更高水平的教育。

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[作者簡介] 趙海飛（1991—），女，漢族，河南洛陽人，洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，法學(xué)碩士學(xué)位，研究方向：馬克思主義中國化研究、大學(xué)生思想政治教育。