侯淑芬

【摘要】黨的十八大以來，雖然各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍重視法治思維的樹立，也有了明顯的進(jìn)步，但與建設(shè)法治國家的目標(biāo)還有很大的差距，因此，還需要繼續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，進(jìn)而順利推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】法治思維;黨的領(lǐng)導(dǎo);考核評價

自黨的十八大提出“法治思維”以來，各地領(lǐng)導(dǎo)干部掀起了樹立法治思維的熱潮，經(jīng)過近年來的實踐，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力的確得到了很大提升。提升法治思維能力是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

首先，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力是順應(yīng)時代潮流的必然結(jié)果。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。而這些需求的增長對法治提出了更高的要求，也就需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高自己的法治思維能力，真正實現(xiàn)依法辦事、依法行政，人民的需要才能得到真正的滿足。

其次，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平如何、法治思維能力的高低直接決定了法治政府建設(shè)的水平，也決定了全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程的快慢。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身的法治思維能力，才能在自上而下推動的法治模式中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維能力，才能提高政府依法行政的水平，實現(xiàn)法治政府的建設(shè)目標(biāo)，加快依法治國的進(jìn)程。

一、堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)

準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻領(lǐng)會“十個堅持”精髓要義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，將其貫穿到全面依法治國的全過程，發(fā)揮法治建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

二、堅持把黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義法治就會失去其政治優(yōu)勢;黨的領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)，社會主義法治就難葆其生命活力。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治工作中的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，并不斷完善各項運(yùn)行機(jī)制，抓緊出臺各種實施細(xì)則、辦法等。加強(qiáng)黨對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對法治改革的統(tǒng)籌推進(jìn)，更加有力地推動法治建設(shè)各項工作落實。

三、嚴(yán)格選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的專業(yè)培訓(xùn)、輪訓(xùn)

信息時代，知識的更新速度特別快，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)必須跟上，否則很難達(dá)到理想的執(zhí)法效果?？赏ㄟ^培訓(xùn)與輪訓(xùn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念和專業(yè)素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部每天要面對很多的執(zhí)法考驗與市場誘惑，因此在培訓(xùn)與輪訓(xùn)中還應(yīng)當(dāng)增加實際案例，特別是違法違規(guī)的案件，以起到警示作用。此外，還應(yīng)每月通報法治思維缺失的案例，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立法治思維。

（二）建立一套科學(xué)的考核體系

第一，考核對業(yè)務(wù)知識、法律知識的掌握，可以通過書面考試、面談、小組討論等方式完成。第二，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法情況，有沒有公正、中立執(zhí)法，有沒有徇私等違法違規(guī)情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)，決不姑息。第三，可邀請第三方對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和水平進(jìn)行測評，根據(jù)測評情況，第三方給出相應(yīng)的改進(jìn)建議，根據(jù)改進(jìn)建議對相關(guān)人員調(diào)崗、離職或者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)等。

（三）建立科學(xué)的晉升機(jī)制

只有暢通基層領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升渠道，將法治思維能力的提升、執(zhí)法水平的高低等與職位、職級晉升聯(lián)系起來，才能讓其無后顧之憂，專心提升業(yè)務(wù)能力。目前“遵守法律、依法辦事成為考察干部的重要內(nèi)容”這一標(biāo)準(zhǔn)在干部考核實踐中落實得并不到位，還需要進(jìn)一步探索，盡快出臺相應(yīng)的考核意見，以此為導(dǎo)向倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維。

“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的個人素質(zhì)修養(yǎng)不僅僅包含法治思維，還應(yīng)包括黨性修養(yǎng)、道德素質(zhì)等，因此在提升法治思維能力的同時，還應(yīng)當(dāng)注重領(lǐng)導(dǎo)干部道德方面素質(zhì)的提升，這與國家提出的依法治國與以德治國相結(jié)合也是相吻合的。只有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在面對各種社會問題時游刃有余、迎難而上。

參考文獻(xiàn)：

張文顯.中國法治40年：歷程、軌跡和經(jīng)驗[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2018（05）.

（作者單位：中共濟(jì)寧市委黨校）