李旻晶　凃珊珊

摘 要：中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在近些年發(fā)展迅速，通過(guò)分析中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了中俄貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，包括俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘嚴(yán)重、中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低以及中俄農(nóng)業(yè)科技合作缺乏政策支持力度，針對(duì)以上問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;中國(guó);俄羅斯

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.02.020

1 中國(guó)與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)顯著，將2008至2017年中國(guó)出口到俄羅斯金額較大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行排序，發(fā)現(xiàn)中國(guó)主要向俄羅斯出口蔬菜、水果、魚(yú)、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物的加工制品;俄羅斯主要向中國(guó)出口凍魚(yú)、大豆、食用油脂、飼料。雙方的商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上差異較大，商品種類(lèi)有明顯的互補(bǔ)性，通過(guò)雙邊貿(mào)易豐富了兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型，形成良好的互利互惠局勢(shì)。

中國(guó)對(duì)俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品增多，通過(guò)分析2008至2017年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到俄羅斯的數(shù)量，發(fā)現(xiàn)雖然在2015年出現(xiàn)小幅度下滑現(xiàn)象，但是其出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品種總體呈上升趨勢(shì)。由此說(shuō)明，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求量與日俱增。另外，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重均較低。從中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量看，中俄兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量相對(duì)較低。2008至2017年，中國(guó)出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品比重約占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口的2.5%，且下降趨勢(shì)明顯;中國(guó)進(jìn)口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品比重約占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口的1.8%，總體也呈波動(dòng)下降的趨勢(shì)。

2 中國(guó)與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問(wèn)題

2.1 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘嚴(yán)重

俄羅斯國(guó)土面積雖為世界第一，但是其農(nóng)產(chǎn)品培育技術(shù)卻止步不前，這便造成了供不應(yīng)求的市場(chǎng)局面。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，俄乳品的26%、食品的35%、肉類(lèi)的40%均需通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)民需求。針對(duì)這一局面，俄羅斯通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘減少國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量。在收取關(guān)稅方面俄羅斯政府于2005年12月5日，公布各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，根據(jù)規(guī)定，超配額的豬肉、家禽肉、牛肉收取高額進(jìn)口關(guān)稅;在商品認(rèn)證方面，俄羅斯作為商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的國(guó)家之一，需針對(duì)不同的商品制定不同的準(zhǔn)則，其認(rèn)證流程復(fù)雜，這既增加時(shí)間成本又增加費(fèi)用成本。

2.2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重

由于中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品含有部分殘留農(nóng)藥等問(wèn)題，其質(zhì)量低于東歐及美方國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。而俄羅斯十分重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。因此企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有70%高于一般發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題迫使中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品退出俄羅斯市場(chǎng)。以對(duì)俄羅斯出口的糖制品為例，從2014年開(kāi)始中國(guó)對(duì)俄羅斯糖制品的出口總價(jià)值就開(kāi)始不斷下降，從2014年的0.47億美元下降到2017年的0.36億美元，很大一部分原因就是中國(guó)糖制品的色素含量過(guò)高，無(wú)法達(dá)到俄羅斯的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 中俄農(nóng)業(yè)科技合作的政策支持力度不夠

中俄農(nóng)業(yè)科技合作目前主要依靠于一些科研單位以合作的方式展開(kāi)研究，其技術(shù)開(kāi)發(fā)的力度缺乏政府的資金及相關(guān)政策的支持，同時(shí)其全局觀和落實(shí)度也略顯不足。盡管中國(guó)不斷加強(qiáng)與俄羅斯農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作，卻也缺乏關(guān)鍵性技術(shù)，因此，中俄的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易僅僅停留在機(jī)械的進(jìn)出口階段，需要進(jìn)行改良性加工的農(nóng)產(chǎn)品品種趨近于零，其專(zhuān)業(yè)度和科技含量均較低，還需要更具規(guī)模的合作。

3 中國(guó)與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議

3.1 強(qiáng)化雙邊政策減少貿(mào)易壁壘

首先，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)組織需具備強(qiáng)大的全局觀，也需開(kāi)展一系列座談會(huì)以增強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易信任，通過(guò)站在雙方互利互信的基礎(chǔ)上才能順利展開(kāi)各個(gè)領(lǐng)域方面的貿(mào)易合作。其次，開(kāi)展多邊合作貿(mào)易政策也極為重要。多方國(guó)家之間的合作可以為兩國(guó)貿(mào)易合作提供技術(shù)和資金支持，為合作能順利展開(kāi)提供有效的保障。中俄兩國(guó)政府同時(shí)應(yīng)制定利于雙方貿(mào)易合作的政策，如在開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研究工作中，中國(guó)可通過(guò)支付高額稿酬或頒發(fā)榮譽(yù)職稱的方式吸引優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，這樣更有利于高效開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)研究工作。

3.2 改善中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)已成為中國(guó)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的主要癥結(jié)之一。因此，解決這一問(wèn)題顯得尤為關(guān)鍵。首先，政府要從本國(guó)居民的思想上著手，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者意識(shí)到食物的質(zhì)量與個(gè)人的健康是十分重要的。其次，嚴(yán)格制定相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)則以及質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取嚴(yán)厲的制裁措施。最后，中國(guó)可與俄羅斯共建質(zhì)檢中心，同時(shí)也建立共同認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并規(guī)定只有通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)才有資格出售該產(chǎn)品。

3.3 完善中俄農(nóng)業(yè)科技合作政策

首先，開(kāi)設(shè)咨詢會(huì)和綜合研究站，并為此提供資金與政策支持。聘請(qǐng)俄羅斯優(yōu)秀的科研人員為中國(guó)的客座教授，并與中國(guó)科學(xué)家及時(shí)溝通，共同解決技術(shù)壁壘問(wèn)題，提升研究效率。同時(shí)，研究站的設(shè)立將中俄雙方的技術(shù)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有效彌補(bǔ)雙方技術(shù)上的不足，研究站最終研發(fā)的成果可由雙方共享。其次，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研人員赴俄學(xué)習(xí)。中國(guó)年輕一輩的科技人員赴俄學(xué)習(xí)是一個(gè)契機(jī)，他們可以在俄羅斯學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的技術(shù)并回饋給中國(guó)，強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。最后，積極從俄國(guó)引進(jìn)新的物種資源。物種資源對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)是不可或缺的，其與人類(lèi)的生存和發(fā)展密不可分，有助于提升人類(lèi)的生活質(zhì)量。

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