任國友 高馳 蘇佩洋 和杰花 丁柳青 田潤豐

(中國勞動關(guān)系學(xué)院安全工程學(xué)院，火災(zāi)模擬與大數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室 北京100048)

0 引言

科學(xué)的事故隱患(Accident Potentials，APs)分類分級是企業(yè)事故隱患排查治理工作的前提[1]，處于農(nóng)村社區(qū)的小微企業(yè)(Small and Micro Enterprises, SMEs)尤其存在事故隱患分類分級方法不清、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，適用于大、中型企業(yè)的事故隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)并不適用農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)的事故隱患排查治理工作。當(dāng)前，在我國小微企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的97%以上，已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。因小微企業(yè)受自身發(fā)展水平的制約，普遍存在著大量事故隱患，其發(fā)生的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)在所有事故當(dāng)中均占到各類企業(yè)事故總量的70%～80%[2]。國內(nèi)外學(xué)者對小微企業(yè)研究多集中在企業(yè)發(fā)展[3]，很少聚焦小微企業(yè)的事故隱患[4-6]，而更關(guān)注高危企業(yè)的事故隱患研究[7-10]，非常不利于小微企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)治理。

綜上所述，農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患分類存在理論空白，開展農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患分類研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。本研究以河北省28個(gè)農(nóng)村社區(qū)為例，結(jié)合理論分析與實(shí)地調(diào)查，揭示農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)存在的事故隱患及其分布特征，依據(jù)MMEM理論構(gòu)建了農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患分類方法，為科學(xué)排查農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患提供了理論依據(jù)。

1 小微企業(yè)APs分類的MMEM模型

1.1 MMEM理論的提出與來源

人機(jī)環(huán)管的系統(tǒng)分析思想由來已久，是安全系統(tǒng)工程理論的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，最早由全面質(zhì)量管理(TQC)“人機(jī)料法環(huán)”引申來，代表企業(yè)綜合安全管理4個(gè)基本要素。2009年唐艷春[11]明確提出MMEM理論，“MMEM”即人(Man)、機(jī)(Machine)、環(huán)(Environment)、管(Management)4個(gè)字英文縮寫。MMEM理論認(rèn)為，任何事故都是因人、機(jī)、環(huán)、管要素的不匹配、相互作用而造成的出乎人們意料和不希望發(fā)生的事件。要避免和減少事故發(fā)生，就必須有效控制協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)、管之間的關(guān)系，并事先采取有效措施進(jìn)行預(yù)防。因此，企業(yè)生產(chǎn)安全系統(tǒng)可以看作是人、機(jī)、環(huán)、管四大基本要素構(gòu)成，如圖1所示。

圖1 MMEM原理

1.2 MMEM原理的表征

依據(jù)圖1可知，每個(gè)要素都與其他要素有著密切的聯(lián)系。其中，a區(qū)為人-機(jī)關(guān)系區(qū)，表現(xiàn)為機(jī)對人的安全影響、人能熟練掌握機(jī)的操作技能；b區(qū)為人-環(huán)關(guān)系區(qū)，表現(xiàn)為環(huán)境對人的安全影響、人要適應(yīng)和改善作業(yè)環(huán)境；c區(qū)為機(jī)-環(huán)關(guān)系區(qū)，表現(xiàn)為環(huán)境對機(jī)的安全影響、機(jī)要適應(yīng)并保護(hù)環(huán)境；d區(qū)為人-機(jī)-環(huán)綜合關(guān)系區(qū)，是事故的多發(fā)區(qū)域和安全控制的重點(diǎn)區(qū)域。管理要素則通過對安全事務(wù)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對管理體系自身的控制和使用該體系對人、機(jī)、環(huán)境要素的控制，并用法制、技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法覆蓋人、機(jī)、環(huán)境要素及各關(guān)系區(qū)。據(jù)此，依據(jù)MMEM理論可以從人、機(jī)、環(huán)、管對農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患進(jìn)行具體分析。

2 小微企業(yè)事故隱患分類方法

2.1 分類原則

農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)存在數(shù)量多、隱患多、事故多的“三多”特征。本研究基于簡便性、科學(xué)性、理論分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的隱患分析原則，試圖找出農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患。

2.2 分類方法

依據(jù)MMEM理論，將農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)分為人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)關(guān)鍵要素，以安全性和技術(shù)性為參考標(biāo)準(zhǔn)，建立了小微企業(yè)事故隱患分類方法。依據(jù)該方法，排查和識別出河北省農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患如表1所示。

表1 農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患分類

3 調(diào)查實(shí)證

3.1 樣本選擇

河北省作為人口大省，存在著眾多的農(nóng)村社區(qū)，為了保證調(diào)查的廣泛性、科學(xué)性，課題組選擇保定、廊坊、石家莊、承德、張家口5個(gè)行政區(qū)，共抽取樣本28個(gè)(見表2)，其中保定16個(gè)、廊坊2個(gè)、石家莊3個(gè)、承德3個(gè)、張家口5個(gè)。此外，考慮到保定市農(nóng)村社區(qū)眾多，在農(nóng)村社區(qū)中小微企業(yè)普遍存在，保定市的樣本占57.14%。

表2 農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)樣本選擇

3.2 問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查過程

3.2.1 問卷設(shè)計(jì)與試調(diào)查

制定調(diào)查問卷初期階段，以河北省涿州市寧村、大馬村、小馬村進(jìn)行隱患試調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于小微企業(yè)種類繁多，不同類別的企業(yè)隱患種類也不同，因此小組成員根據(jù)試調(diào)查結(jié)果及MMEM原理設(shè)計(jì)了以農(nóng)、林、牧、漁、工、商六大行業(yè)為主體的“農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患排查”問卷。在農(nóng)業(yè)方面分為農(nóng)藥化肥種子類、農(nóng)機(jī)設(shè)備類、農(nóng)產(chǎn)品收購類、大棚種植類；在林業(yè)方面分為種植類、木產(chǎn)品加工類；在牧業(yè)方面分為畜牧類、肉產(chǎn)品加工類；在漁業(yè)方面分為養(yǎng)殖類、漁產(chǎn)品加工類；在工業(yè)方面分為建材類、建筑類、能源類、紡織類、作坊類；在商業(yè)方面分為食品類、住宿類、餐飲類、休閑娛樂類。在設(shè)計(jì)問卷時(shí)，將問卷問題分為共性及行業(yè)特性問題兩個(gè)部分。

3.2.2 調(diào)查過程

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷800份，收回有效問卷724份，有效率90.5%，同時(shí)對農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的村民和小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行訪談。

3.3 調(diào)查結(jié)果與分析

通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)各事故隱患分析如下。

3.3.1 人因事故隱患分析

“人”的因素中調(diào)查對象主要為企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人、員工及顧客，事故隱患主要包括上崗人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)，上崗人員佩戴個(gè)體防護(hù)裝備不足，負(fù)責(zé)人及員工安全意識淡薄，操作人員忽視崗位職責(zé)、違反操作規(guī)程。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“員工未進(jìn)行安全培訓(xùn)、未配備個(gè)體防護(hù)裝備和負(fù)責(zé)人及員工安全意識淡薄”3個(gè)問題較為突出，如圖2所示。

a—上崗人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)；b—負(fù)責(zé)人及員工安全意識淡??；c—上崗人員佩戴個(gè)體防護(hù)裝備不足；d—操作人員忽視崗位職責(zé)，違反操作規(guī)程

圖2 小微企業(yè)人因事故隱患比例

(1)員工上崗前未進(jìn)行安全培訓(xùn)。因未培訓(xùn)上崗形成的事故隱患，在商業(yè)類企業(yè)中所占比例高達(dá)85.79%。企業(yè)經(jīng)營管理者普遍認(rèn)為員工只需粗略了解技術(shù)，通過簡單指導(dǎo)就可符合上崗作業(yè)要求，沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)的必要，而對員工的采訪觀察發(fā)現(xiàn)，員工存在較為嚴(yán)重的受傷情況。

(2)員工未配備個(gè)體防護(hù)裝備。有41.21%的小微企業(yè)存在此類隱患，且大多數(shù)企業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備種類不全，特別是工業(yè)類企業(yè)中，企業(yè)不負(fù)責(zé)個(gè)體防護(hù)裝備的統(tǒng)一發(fā)放，大多數(shù)員工只配備手套、工作服。在建筑施工現(xiàn)場彌漫著大量粉塵或有嚴(yán)重的噪聲污染，作業(yè)人員卻沒有配備口罩或耳塞，高處作業(yè)人員不使用安全繩，只有少數(shù)佩戴安全帽。

(3)負(fù)責(zé)人及員工安全意識淡薄。這種現(xiàn)象在37.07%的小微企業(yè)中都存在，在建筑類的企業(yè)中尤為突出。小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人及員工都忽視生產(chǎn)環(huán)境中的危險(xiǎn)因素，憑自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)操作，普遍認(rèn)為沒有必要進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備的配備。

3.3.2 機(jī)因事故隱患分析

“機(jī)”的因素為企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)需要的設(shè)備及需要配備的設(shè)備(如滅火器、通風(fēng)機(jī)等)，事故隱患主要包括機(jī)器沒有安裝消聲、隔聲裝置，個(gè)體防護(hù)設(shè)備陳舊，機(jī)器設(shè)備未設(shè)置防護(hù)罩，機(jī)器設(shè)備超過使用有效期，未定期對設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“機(jī)器沒有安裝消聲和隔聲裝置、個(gè)體防護(hù)設(shè)備陳舊、機(jī)器設(shè)備未設(shè)置防護(hù)罩”3個(gè)問題較為突出，如圖3所示。

a—機(jī)器設(shè)備未設(shè)置防護(hù)罩；b—未定期對設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)；c—機(jī)器沒有安裝消聲、隔聲裝置；d—機(jī)器設(shè)備超過使用有效期；e—個(gè)體防護(hù)設(shè)備陳舊

圖3 小微企業(yè)機(jī)因事故隱患比例

(1)機(jī)器沒有安裝消聲和隔聲裝置。在農(nóng)村社區(qū)中有70.90%的小微企業(yè)都存在此類隱患，在工業(yè)類企業(yè)中較為明顯，95%以上的機(jī)械設(shè)備未設(shè)置消聲裝置、隔聲防護(hù)導(dǎo)致嚴(yán)重的噪聲環(huán)境污染，員工長期在聲音嘈雜的環(huán)境中工作，易患噪聲類疾病。

(2)個(gè)體防護(hù)設(shè)備陳舊。在小微企業(yè)中占到64.54%的比例，企業(yè)員工佩戴陳舊的防護(hù)設(shè)備已經(jīng)不具備使用效果。

(3)機(jī)器設(shè)備未設(shè)置防護(hù)罩。在小微企業(yè)中占有43.84%的比例，特別是在林業(yè)加工企業(yè)中，木工的圓鋸機(jī)、銑床和刨床等設(shè)備都是易導(dǎo)致人員受傷的設(shè)備。

3.3.3 環(huán)因事故隱患分析

“環(huán)”的因素主要指生產(chǎn)環(huán)境中對人體造成影響或引發(fā)事故的不安全因素，事故隱患主要包括企業(yè)內(nèi)無消防設(shè)施，人員密集場所無逃生通道，電路雜亂老化問題嚴(yán)重，沒有通風(fēng)設(shè)備，未定期對工作場所進(jìn)行清潔工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“企業(yè)內(nèi)無消防設(shè)施、人員密集場所無逃生通道、電路雜亂老化問題嚴(yán)重”3個(gè)問題較為突出，如圖4所示。

a—未定期對工作場所進(jìn)行清潔工作；b—企業(yè)內(nèi)無消防設(shè)施；c—人員密集場所無逃生通道；d—沒有通風(fēng)設(shè)備；e—電路雜亂老化問題嚴(yán)重

圖4 小微企業(yè)環(huán)因事故隱患比例

(1)企業(yè)內(nèi)無消防設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)發(fā)生火災(zāi)類事故居多，無論是電器火災(zāi)、明火類火災(zāi)還是靜電火花類火災(zāi)都會造成嚴(yán)重的損失，有97.97%的農(nóng)村小微企業(yè)未配備消防設(shè)備。

(2)人員密集場所無逃生通道。在小微企業(yè)中占有83.49%的比例，多數(shù)住宿類企業(yè)未設(shè)置安全疏散通道，少數(shù)有逃生通道的存在逃生門堵塞、貨物放置不合理等問題。

(3)電路雜亂老化問題嚴(yán)重。在小微企業(yè)中占到72.66%的比例，在商業(yè)類企業(yè)中，電路老化的現(xiàn)象隨處可見，店內(nèi)貨物眾多，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)。

3.3.4 管因事故隱患分析

“管”的方面指店里負(fù)責(zé)人的管理方法、其制定的管理制度及政府有關(guān)部門的監(jiān)管，事故隱患主要包括管理人員文化水平不高，未設(shè)置安全規(guī)章制度，管理人員未考慮到上崗人員的職業(yè)禁忌癥問題，管理層對安全培訓(xùn)不重視，企業(yè)未與工人簽訂勞動合同、工人勞動安全無保障。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“管理人員文化水平不高、未設(shè)置安全規(guī)章制度、管理人員未考慮到上崗人員的職業(yè)禁忌癥問題”3個(gè)問題較為突出，如圖5所示。

(1)管理人員文化水平不高。有84.17%小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人文化水平主要介于小學(xué)到初中階段。因此導(dǎo)致負(fù)責(zé)人對安全管理方面的認(rèn)識不夠，出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

a—未設(shè)置安全規(guī)章制度；b—管理層對安全培訓(xùn)不重視；c—管理人員文化水平不高；d—企業(yè)未與工人簽訂勞動合同，工人勞動安全無保障；e—管理人員未考慮到上崗人員的職業(yè)禁忌癥問題

圖5 小微企業(yè)管因事故隱患比例

(2)未設(shè)置安全規(guī)章制度。在小微企業(yè)中占到69.55%的比例，企業(yè)負(fù)責(zé)人主要靠口頭教育，不出臺正規(guī)的安全規(guī)章制度以規(guī)范員工的行為。

(3)管理人員未考慮到上崗人員的職業(yè)禁忌癥問題。在小微企業(yè)中，有66.85%的員工無健康體檢，不清楚自己的職業(yè)禁忌，許多有職業(yè)禁忌癥的員工仍在相應(yīng)崗位工作。

4 基于調(diào)查的小微企業(yè)事故隱患重要度

4.1 小微企業(yè)事故隱患指標(biāo)體系

通過實(shí)地調(diào)研得到“農(nóng)、林、牧、漁、工、商”六大類別農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患?；诳茖W(xué)性、簡便性、實(shí)用性的基本原則，結(jié)合MMEM原理，從“人、機(jī)、環(huán)、管”4個(gè)方面構(gòu)建小微企業(yè)事故隱患分類指標(biāo)體系(見表3)，其中“人、機(jī)、環(huán)、管”為一級指標(biāo)，“人、機(jī)、環(huán)、管”所包括的各種隱患為二級指標(biāo)。

4.2 基于調(diào)查的小微企業(yè)事故隱患權(quán)重

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得到一、二級指標(biāo)各個(gè)權(quán)重。

(1)一級指標(biāo)權(quán)重。小微企業(yè)事故隱患一級指標(biāo)權(quán)重見表3。在“人、機(jī)、環(huán)、管”4個(gè)一級指標(biāo)中，人的因素是一個(gè)非常突出的隱患因素(0.578 0)，其次是環(huán)境的因素(0.188 2)，見圖6。

圖6 小微企業(yè)事故隱患一級指標(biāo)權(quán)重對比

(2)二級指標(biāo)權(quán)重。小微企業(yè)事故隱患二級指標(biāo)權(quán)重見表3。在“人、機(jī)、環(huán)、管”一級指標(biāo)下包含的二級指標(biāo)中，上崗人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)是一個(gè)非常突出的隱患因素(0.564 2)，其次是未配備消防設(shè)施(0.517 5)，第三是機(jī)器設(shè)備未設(shè)置防護(hù)罩(0.387 7)，以及機(jī)器設(shè)備陳舊(0.336 7)，見圖7。

表3 基于調(diào)查的農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患分類指標(biāo)權(quán)重

圖7 小微企業(yè)事故隱患二級指標(biāo)權(quán)重雷達(dá)圖

4.3 基于AHP法的一致性檢驗(yàn)

4.3.1 一級評價(jià)指標(biāo)一致性檢驗(yàn)

一級指標(biāo)，即人、機(jī)、環(huán)、管的一致性檢驗(yàn)。因CI=0.039 4，CR=0.043 8<0.1，通過一致性檢驗(yàn)，所以一級指標(biāo)權(quán)重向量Q1=(0.578 0，0.080 9，0.188 2，0.152 7)。

4.3.2二級評價(jià)指標(biāo)一致性檢驗(yàn)

(1)因CI=0，CR=0<0.1，通過一致性檢驗(yàn)。人因下的二級指標(biāo)權(quán)重向量Q2=(0.564 2，0.361 4，0.061 4，0.012 8)。

(2)因CI=0.021 6，CR=0.037 2<0.1，通過一致性檢驗(yàn)。機(jī)因下的二級指標(biāo)權(quán)重向量Q3=(0.387 7，0275 5，0.336 7)。

(3)因CI=0.070 8，CR= 0.057 1<0.1，通過一致性檢驗(yàn)。環(huán)因下的二級指標(biāo)權(quán)重向量Q4=(0.013 1，0.109 6，0.517 5，0.149 1，0.026 3，0.184 2)。

(4)因CI= 0.015 6，CR=0.017 3<0.1，通過一致性檢驗(yàn)。管因下的二級指標(biāo)權(quán)重向量Q5=(0.286 4，0.124 3，0.259 4，0.329 7)。

5 排查農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患的對策

(1)加強(qiáng)對小微企業(yè)員工的安全培訓(xùn)。企業(yè)員工安全培訓(xùn)是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的一項(xiàng)傳統(tǒng)手段，也是農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)管理較為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。小微企業(yè)負(fù)責(zé)人對于員工的安全培訓(xùn)并不重視，在各個(gè)隱患中所占比例高達(dá)0.564 2，加強(qiáng)對上崗人員的安全培訓(xùn)是小微企業(yè)事故隱患治理的關(guān)鍵手段。

(2)配備完備的消防設(shè)備。消防設(shè)備主要是用于滅火、防火以及火災(zāi)事故的救援設(shè)備，完備的消防設(shè)備能有效地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，或者在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能及時(shí)的運(yùn)用消防設(shè)備進(jìn)行救援。而對于小微企業(yè)來說，消防設(shè)備不齊全或不配備是最大隱患，應(yīng)當(dāng)定期的進(jìn)行檢查更換。

(3)機(jī)器設(shè)備安裝防護(hù)罩。在小微企業(yè)中，車床、砂輪機(jī)等容易對人體造成傷害的機(jī)器眾多，卻沒有給機(jī)器設(shè)備安裝防護(hù)罩，將人與機(jī)器設(shè)備進(jìn)行隔離，是小微企業(yè)“三多”現(xiàn)象的主因之一。

(4)及時(shí)更換老舊的機(jī)器設(shè)備。小微企業(yè)因資金缺乏，機(jī)器設(shè)備過于老舊，得不到及時(shí)的更換。老舊的機(jī)器設(shè)備的各項(xiàng)機(jī)能都無法得到保障，員工使用老舊的機(jī)器設(shè)備極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

6 結(jié)語

(1)綜合運(yùn)用理論分析與實(shí)地調(diào)查方法揭示了農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)存在的事故隱患及其分布特征。研究表明，科學(xué)排查未進(jìn)行安全培訓(xùn)、未設(shè)置機(jī)器設(shè)備防護(hù)罩、未及時(shí)更新設(shè)備以及未配備消防設(shè)備四類事故隱患是農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵。

(2)基于MMEM理論提出并建立農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患分類方法，為科學(xué)排查農(nóng)村社區(qū)小微企業(yè)事故隱患提供了理論依據(jù)。