丁 勇，劉沛森

（南豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西撫州344500）

隨著畜牧業(yè)相關法律法規(guī)不斷完善，動物疫病管控細化科學化程度加深，農(nóng)業(yè)及脫貧領域扶持力度加強以及“放管服”改革逐漸深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構有向小型事業(yè)局嬗變的趨勢。最新的“放管服”政策措施中蜜蜂繁育證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)證已明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級政府發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構實際承擔了此類證照的審核、管理工作。但不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構職能如何轉變，職責如何拓寬，做好畜牧養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管和服務，抓好源頭治理，一直是其最重要的工作，也是基層畜牧獸醫(yī)工作的總抓手。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構對畜牧養(yǎng)殖場戶（以下簡稱養(yǎng)殖場戶）監(jiān)管和服務主要有以下工作內容。

1 掌握養(yǎng)殖場戶基本情況

主要內容有：該場所的經(jīng)緯度，處在可養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、進出欄（籠）情況，養(yǎng)殖場主和飼養(yǎng)管理人員情況，養(yǎng)殖管理水平和方式，基礎設施情況，尤其是糞污處理設施建設及運行情況。每個養(yǎng)殖場所都應建立單獨檔案，將相關記錄、照片、報表等數(shù)據(jù)信息包括后面的監(jiān)管服務內容，一并納入檔案袋中。

2 畜禽免疫監(jiān)管

指導監(jiān)督養(yǎng)殖場戶開展畜禽免疫是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構監(jiān)管的重點，也是動物疫病預防控制的基礎?？紤]時間成本和生物安全因素，現(xiàn)場監(jiān)督檢查畜禽免疫接種次數(shù)比較少?？梢詮囊韵路矫骈_展畜禽免疫監(jiān)管。

2.1 向養(yǎng)殖場戶下達《動物免疫告知書》，要求其簽訂并回收《動物免疫承諾書》。這兩種文書一般基層畜牧獸醫(yī)機構都有。該項工作主要在春秋兩季防疫時開展。

2.2 要求養(yǎng)殖場戶上傳畜禽免疫接種時的視頻資料，視頻中應有相關人員對免疫情況進行說明介紹、拍攝動物疫苗包裝特寫、注射現(xiàn)場和免疫數(shù)量等信息。

2.3 查看養(yǎng)殖場戶購買動物疫苗的發(fā)票、貨單、動物疫苗實物等物品。

2.4 做好養(yǎng)殖場戶領用強制免疫獸用生物制品記錄，既要做全鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫苗分類記錄，也要每個養(yǎng)殖場戶單獨記錄歸檔。

2.5 查看養(yǎng)殖場戶免疫記錄。

3 檢查養(yǎng)殖檔案

做好養(yǎng)殖檔案是《畜牧法》明文規(guī)定養(yǎng)殖場戶應完成該任務。養(yǎng)殖場戶以此向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構報告本場依法依規(guī)開展動物養(yǎng)殖。督促養(yǎng)殖場所及時、真實、完整記錄養(yǎng)殖檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構了解本地動物流行病，指導養(yǎng)殖場戶開展動物防疫及養(yǎng)殖管理的基礎。檢查養(yǎng)殖檔案也是官方獸醫(yī)巡查的重要內容，開具動物產(chǎn)地檢疫合格證明的前提條件。

4 畜牧業(yè)投入品監(jiān)管

以進入養(yǎng)殖場戶飼料獸藥間，查看相關記錄、購買憑證、詢問飼養(yǎng)管理人員等方式掌握養(yǎng)殖場戶畜牧業(yè)投入品使用情況。對可疑物品，應采樣送檢，及時指出違法違規(guī)風險。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事實，應立即糾正，固定證據(jù)，采取有效措施防止畜產(chǎn)品質量安全事故，并立即上報。

4.1 飼喂品。檢查使用何種商品飼料，如自配料則查清使用原料。檢查是否使用泔水、發(fā)霉、變質、過期飼料、動物肉骨粉或血粉等動物源性飼料等情況。

4.2 添加劑。檢查是否添加瘦肉精等違法違規(guī)物質。是否合理添加抗生素，依法使用原料藥等。

4.3 獸藥。檢查有無使用人用藥、激素類藥、精神類藥等違法違禁藥。是否遵守獸藥停藥期規(guī)定、是否使用違法生物制品、假冒偽劣獸藥等。

5 畜禽保險服務

各地都委托了保險企業(yè)開展生豬政策性保險，由財政予以生豬保險補貼。主要包括能繁母豬保險和商品豬保險。其他畜禽政策性保險因當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而設立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構是聯(lián)系保險企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的橋梁。

5.1 宣傳、解釋、發(fā)動畜禽政策性保險。

5.2 采集養(yǎng)殖戶數(shù)據(jù)信息，制作保單。小型養(yǎng)殖場戶需幾戶合并一張保單。

5.3 死亡畜禽現(xiàn)場勘驗、出具畜禽死亡證明。發(fā)生畜禽死亡后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構人員需和保險公司員工共同到達現(xiàn)場勘驗。確認畜禽死亡原因，監(jiān)督死亡畜禽無害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構給出畜禽死亡鑒定且死亡原因屬于保險條款中載明的理賠范圍，死亡畜禽才能獲賠。

6 無害化處理監(jiān)管

6.1 監(jiān)督死亡畜禽無害化處理，不得亂拋亂扔。

6.2 無害化處理補償申請。國家政策對每頭無害化處理的死亡生豬補償80 元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構需拍攝無害化處理現(xiàn)場照片，收集有相關信息包括養(yǎng)殖場戶“一卡通”賬號，制作成申請表格匯總上報。

7 畜牧獸醫(yī)技術服務

小型養(yǎng)殖場戶會要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構提供動物用藥、免疫程序設定、畜禽疾病預防與診治、動物營養(yǎng)、場區(qū)消殺處理、優(yōu)良種源推介、畜禽糞污治理等方面的畜牧獸醫(yī)技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構工作人員應不斷強化業(yè)務素養(yǎng)，提供高水平技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構提供的所有服務都不應存在收費行為。

8 監(jiān)督指導強化生物安全管理

指導配齊完善生物隔離、消殺設施設備。監(jiān)督指導制定、執(zhí)行消毒及門禁制度。組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場戶統(tǒng)一開展“大清洗大消毒”行動。尤其是面對非洲豬瘟疫情，指導養(yǎng)殖場戶提高生物安全防護水平顯得尤為重要。

9 宣傳工作。

9.1 政策性宣傳。宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)，各級農(nóng)業(yè)部門和當?shù)卣雠_的涉農(nóng)政策和動物防疫監(jiān)管方面的政策。

9.2 預警性宣傳。有動物疫病流行風險時提示養(yǎng)殖場戶做好防疫準備。夏季預防畜禽高溫中暑，冬季提示冰凍災害及汛期防洪預警。

10 動物產(chǎn)地檢疫許可

動物產(chǎn)地檢疫是控制動物疫病的關鍵環(huán)節(jié)，也是畜牧獸醫(yī)機構對養(yǎng)殖場戶監(jiān)管和服務的終極目標之一，本質是專業(yè)技術集成的行政許可行為。養(yǎng)殖場戶在畜禽出欄（籠）3d 前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構報檢。官方獸醫(yī)查驗相關記錄資料后做出是否受理決定。官方獸醫(yī)可在養(yǎng)殖場戶申報檢疫時入場查驗一次，3d 后實行產(chǎn)檢時比較兩次查驗動物存量、靜態(tài)、動態(tài)、飲食狀態(tài)的異同，以增加對動物健康狀況的認識度，提高產(chǎn)地檢疫準確率。

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