鄧友全 韋麗春

〔摘要〕在社會主義定向的革新事業(yè)中，建設(shè)純潔、強大、政治過硬的執(zhí)政黨已被越南共產(chǎn)黨確定為關(guān)鍵任務。越南共產(chǎn)黨作為越南唯一的執(zhí)政黨，領(lǐng)導越南革命并且把握越南的政治發(fā)展方向。當前越南共產(chǎn)黨的政治任務之一，就是要明確對一些基本問題的認識，弄清“唯一的執(zhí)政黨”“領(lǐng)導黨”等概念，明確越南共產(chǎn)黨在把握政治方向即社會主義定向工作中的執(zhí)政能力和領(lǐng)導地位。只有在對這些問題有了正確認識的基礎(chǔ)上，越共才能找到突破性的解決辦法，從而進一步加強黨對國家和社會的領(lǐng)導，進一步提高黨在把握政治方向工作中的地位和能力，從而推動革新事業(yè)取得成功。

〔關(guān)鍵詞〕越南共產(chǎn)黨;政治方向;執(zhí)政能力;黨的領(lǐng)導;政治建設(shè)

〔中圖分類號〕D333.35〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2020）01-0037-06

一、提高越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導地位的理論意義和現(xiàn)實需要

越南共產(chǎn)黨從越南革新實踐中總結(jié)出的一條重要的經(jīng)驗，那就是提高黨的領(lǐng)導能力和戰(zhàn)斗力，把建設(shè)純潔強大的黨作為關(guān)鍵任務，是越南社會主義定向的革新事業(yè)取得成功、尤其是政治制度取得成功的決定性因素。

實際上，越南共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導社會主義定向的革新事業(yè)的唯一的執(zhí)政黨，在越南實行革新30多年的過程中，通過不斷自我革新、提高黨的領(lǐng)導能力和戰(zhàn)斗力，在把握政治方向中發(fā)揮了黨的領(lǐng)導作用和執(zhí)政優(yōu)勢。黨把思想政治教育、干部人事安排、基層黨組織建設(shè)與基層政治系統(tǒng)建設(shè)工作相結(jié)合，黨的發(fā)展、黨的檢查等各項工作朝著積極方向發(fā)展;大部分黨員干部充分發(fā)揮了先鋒模范作用，堅持了自身的道德品質(zhì)修養(yǎng)，為越南革新事業(yè)的成功、維護政治穩(wěn)定作出了巨大貢獻。

然而，在取得成績的同時我們也必須承認還存在一些問題。正如越共十二大文件指出，近年來越南共產(chǎn)黨的建設(shè)和整頓工作仍然存在不少局限和缺點，且克服缺點進展緩慢，甚至有些缺點連續(xù)幾個任期都沒有解決，使人民群眾對黨的信心下降。若不改正這些缺點，將威脅越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位以及社會主義制度的生死存亡。特別是思想政治、道德和生活作風蛻化，黨內(nèi)“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象，以及部分黨員干部理想信念淡化、個人主義、機會主義、實用主義、官僚主義、貪污浪費、無紀律、無原則等現(xiàn)象仍然十分嚴重。尤其是許多基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，缺乏解決復雜問題的能力?！?〕這種狀況不僅損害了黨在革新事業(yè)中的領(lǐng)導地位，削弱了人民群眾對黨的信心，而且在某種程度上，還對革新和提高黨的領(lǐng)導作用和執(zhí)政能力帶來消極影響。

與此同時，國際形勢深刻而復雜演變，地區(qū)和世界多樣性變化趨勢日趨明顯。近年來越南發(fā)展社會主義定向的市場經(jīng)濟和革新政治系統(tǒng)進程中產(chǎn)生的一些難題尚未解決，國內(nèi)外一些針對越南革新事業(yè)的敵對勢力，尤其是針對越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導的敵對勢力，借助越來越復雜的伎倆，不斷通過“和平演變”的陰謀手段，煽動各種暴亂，妄圖顛覆越南政治制度，取消越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位。

以上種種問題，均對越南共產(chǎn)黨在把握政治方向工作中的領(lǐng)導地位和執(zhí)政能力產(chǎn)生了一定的影響。在此背景下，對如何在把握政治方向工作中繼續(xù)加強黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政能力這一問題進行研究并提出有效的措施，是一項具有重要理論意義和迫切的實際意義的工作。

二、越南共產(chǎn)黨在吸取蘇聯(lián)和東歐國家共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上進行革新

蘇聯(lián)和東歐社會主義國家實行一黨制70多年的實踐表明，一黨執(zhí)政具有積極意義，尤其是在維護政治社會穩(wěn)定的能力突出。當這些國家的執(zhí)政黨具備強大的領(lǐng)導力，能夠堅持其領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位，匯聚本領(lǐng)高強、心系人民和國家的優(yōu)秀人才，懂得傾聽民意，不貪污，尊重民主法權(quán)原則和人民權(quán)力，這些執(zhí)政黨就是強大的政黨，凝聚了一股強大的力量，堅持了黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位，成功地按照既定的政治方向?qū)崿F(xiàn)了國家繁榮發(fā)展。然而，這些國家一黨執(zhí)政70多年也有局限性。例如，一黨執(zhí)政通常容易滋生獨斷專制、濫用權(quán)力、官僚腐敗、壓制民主、違法亂紀等弊端。上世紀的蘇聯(lián)和東歐社會主義國家權(quán)力高度集中，執(zhí)政黨深度介入國家事務，從而導致政黨國家化，黨和國家的權(quán)力不加以區(qū)別，這就阻礙了發(fā)揚民主，與法權(quán)國家的原則相悖。無論從理論還是從實踐上看，一黨執(zhí)政的國家很少有對話和爭論，因此難以形成對執(zhí)政黨的具有建設(shè)性的批評意見，從而導致眾所周知的必然后果，那就是這些政黨丟掉了執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位，社會主義國家的優(yōu)勢因此喪失。

以上政黨的成功與失敗為越南革新事業(yè)提供了經(jīng)驗教訓。正因如此，自從宣布實行社會主義定向的革新路線以來，越南共產(chǎn)黨就已確定把建設(shè)純潔、強大、政治過硬的唯一的執(zhí)政黨、領(lǐng)導黨作為關(guān)鍵任務，并將此視為一條重要的實踐經(jīng)驗。〔2〕

反觀越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導越南社會主義定向的革新事業(yè)30多年的實踐以及目前面臨的新形勢，迫切要求越南共產(chǎn)黨對一些理論問題有更為清晰的認識，包括唯一執(zhí)政黨、領(lǐng)導黨、黨的執(zhí)政能力、黨的領(lǐng)導作用等。在此基礎(chǔ)上，革新黨對國家和社會的領(lǐng)導方式，進一步發(fā)揮黨在把握政治方向工作中的領(lǐng)導地位和能力。

革新以來，面對新的發(fā)展形勢以及黨對國家和社會的執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力等一系列新問題，越南共產(chǎn)黨提出必須要自我革新和自我整頓，其中，領(lǐng)導方式的革新極其重要。因此，對黨在社會生活各領(lǐng)域領(lǐng)導方式的革新問題，包括黨在把握政治方向和黨對國家的領(lǐng)導等問題的研究越來越受到重視。事實上，越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導方式特別是黨對國家的領(lǐng)導方式的革新取得了許多進步。這些進步首先體現(xiàn)在關(guān)于人民當家作主、國家職能和國家權(quán)力、黨的執(zhí)政能力、黨的領(lǐng)導地位和領(lǐng)導方式等方面所取得的成果。越南共產(chǎn)黨清楚地意識到，不能像戰(zhàn)爭時期那樣管理國家，也不能以包辦、官僚集中管理的方式來領(lǐng)導國家和社會。因此，越共中央、政治局和書記處主動革新黨對國家和政治社會組織的領(lǐng)導方式，同時自我革新和完善黨的運作方式及工作作風。但是，仍有一些意見和觀點認為，盡管越南共產(chǎn)黨不是公權(quán)機關(guān)，但卻作為執(zhí)政黨而擁有超級權(quán)力，黨的權(quán)力凌駕于國家權(quán)力之上?！?〕越南共產(chǎn)黨革新30多年來的執(zhí)政和領(lǐng)導實踐證明，上述觀點和意見是錯誤的。越南共產(chǎn)黨認為，執(zhí)政黨的權(quán)力和國家的權(quán)力來源不同。在民主社會，黨的權(quán)力是一個階級、一個社會力量的權(quán)力，而國家權(quán)力是組成國家的人民的權(quán)力。黨的權(quán)力和國家權(quán)力不能混為一談。執(zhí)政黨的權(quán)力是政治權(quán)力（制定路線方針），國家權(quán)力是社會調(diào)控權(quán)力，是組織和管理社會。但是，在特殊歷史條件下（戰(zhàn)爭和革命時期），當堅持和保衛(wèi)國家政權(quán)成為首要的政治任務時，就有必要統(tǒng)一黨和國家的權(quán)力，以執(zhí)行特殊時期的重大政治任務。這也是一個客觀要求，但只適用于那個特殊時期。革命時期的轉(zhuǎn)變也意味著要實施新的革命任務，黨和國家根據(jù)新革命時期的性質(zhì)、特點和要求重新分配權(quán)力是必要的。

三、越南共產(chǎn)黨關(guān)于黨的領(lǐng)導和黨的執(zhí)政的理論認識

在一黨執(zhí)政的國家，黨的領(lǐng)導實質(zhì)上等同于黨的執(zhí)政，但必須由人民通過法律來承認黨的執(zhí)政地位。執(zhí)政黨必須通過公權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)導來執(zhí)政，而不是自己把自己變成國家機關(guān)。執(zhí)政黨或領(lǐng)導黨不能代替公權(quán)機構(gòu)的職能。這意味著不能把黨的權(quán)力和國家權(quán)力等同。當黨的權(quán)力等同于國家權(quán)力時就不再有民主，并且到了某種程度就有可能導致獨裁，甚至還可能導致政治制度崩潰的危機。

越南共產(chǎn)黨始終強調(diào)：“越南共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它領(lǐng)導國家和社會?！薄?〕黨對國家和整個社會履行執(zhí)政地位（同時也是領(lǐng)導地位），始終堅持一黨執(zhí)政原則，不允許存在反對黨，也不允許權(quán)力競爭。由于黨堅持這一組織原則，因此在如何把握政治方向上產(chǎn)生了許多關(guān)于黨、關(guān)于黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政能力等方面的新問題。

過去幾年，越南在這一問題上也有各種不同的意見。有人認為，要實現(xiàn)國家的革新和市場經(jīng)濟的發(fā)展，首先就要從一黨制轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱h制（如新加坡模式），并且執(zhí)政黨要通過國家發(fā)展的實踐來證明其領(lǐng)導地位和執(zhí)政能力;還有人認為，只有多黨制才能有民主和發(fā)揚民主。不僅如此，近年來一些投機分子利用一黨執(zhí)政的某些不足來攻擊越南共產(chǎn)黨，要求多元化、多黨制;甚至還有一些反動組織要求成立沒有共產(chǎn)黨的國家。這些人拋出這些論調(diào)時并不清楚，一個國家實行一黨制或多黨制，并不是判斷一個國家是否是民主國家的決定因素，而關(guān)鍵在于這個制度如何保障民主和保障人民行使權(quán)力。越南共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，始終面向人民，以保障人民的民主權(quán)利為目標，因此而獲得人民的信任，為了黨的事業(yè)而不惜犧牲個人財產(chǎn)乃至生命?！霸?0多年的奮斗、建設(shè)和成長的過程中，越南共產(chǎn)黨歷經(jīng)千難萬險，以豐富的經(jīng)驗的真正的革命本領(lǐng)，始終保持與人民的血肉聯(lián)系，領(lǐng)導全民、全軍在革命事業(yè)中取得了一個又一個偉大勝利?！薄?〕

當然，如果把當今越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家和社會的制度說成是已經(jīng)完美的制度，也未免太主觀。實際上，一黨制除了有積極的方面，它本身也存在某些可能導致黨的欠缺和不足的其他客觀因素。表現(xiàn)在：主觀武斷，侵占國家權(quán)力，某些位高權(quán)重的黨員干部貪污公共財產(chǎn)，把公家財產(chǎn)變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)、服務于其個人和家族利益，不少黨員干部“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”和思想政治、道德與生活作風的蛻化等現(xiàn)象已到了危險地步，黨內(nèi)民主被嚴重侵蝕，等等。這些缺陷和不足已成為亟待解決的嚴重問題，以至于必須對一些基層、地方和國家機關(guān)黨的組織進行紀律處罰。

為克服黨在領(lǐng)導國家和社會工作中的不足，一個最切實有效的辦法，就是發(fā)揚民主且首先要發(fā)揚黨內(nèi)民主。因此，黨必須切實發(fā)揚人民的民主權(quán)利。很多學者認為，如不能克服一個制度中由于各種客觀和主觀原因而導致的局限，這些局限累積到一定程度時就會變成一種危險，可能引發(fā)政黨乃至整個政治系統(tǒng)崩潰的危險，關(guān)乎社會主義制度的生死存亡。因此，在政治工作中革新并提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導地位，這是必須引起高度重視的問題。

首先，關(guān)于黨的執(zhí)政能力問題。作為唯一的執(zhí)政黨，在人民面前，越南共產(chǎn)黨對民族命運和國家發(fā)展承擔責任。黨的執(zhí)政能力保證了黨的領(lǐng)導地位，體現(xiàn)了黨在每個革命時期、在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域?qū)抑卮髥栴}做出決策的權(quán)力和責任，對處理國家、祖國陣線和社會政治組織的各種權(quán)力關(guān)系的權(quán)力和責任。

黨的執(zhí)政能力是有明確的范圍、界限和程度的，針對每一種具體的政治與權(quán)力關(guān)系、每一個具體的對象做出明確規(guī)定。事實上，黨的執(zhí)政能力充分體現(xiàn)在黨的政治綱領(lǐng)和黨的方針路線上。確保國家按照社會主義方向發(fā)展是越南共產(chǎn)黨在把握政治方向方面的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，以保證新時期越南實現(xiàn)民富、國強、民主、公平、文明的目標。黨的執(zhí)政能力要體現(xiàn)在黨的各項領(lǐng)導活動中，貫穿在黨和民族的政治目標實施的整個過程，覆蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交、國防、安全等國家社會經(jīng)濟生活的所有領(lǐng)域。

在政治領(lǐng)域，制定政治路線是黨的首要任務。要完成執(zhí)政和領(lǐng)導，黨就必須確立國家政治社會各方面的體制，包括社會政治組織的架構(gòu)、社會運行機制以及保障二者能夠運行的各種條件。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，黨的重點政治方向是建設(shè)社會主義定向的市場經(jīng)濟體制，這是越南社會主義過渡時期的總模式。其中，關(guān)鍵的問題是要把實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化道路與發(fā)展知識經(jīng)濟相結(jié)合，積極主動融入國際經(jīng)濟，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

在社會領(lǐng)域，黨的政治方向是要在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮全黨、全民、全軍的力量，提高人民生活水平，發(fā)展健康的社會關(guān)系，確保實現(xiàn)社會公平和進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設(shè)一個人類幸福、社會文明的社會。

在文化領(lǐng)域，要在建設(shè)富有民族特色的先進越南文化的基礎(chǔ)上，黨要把握好建設(shè)政治文化、尤其是黨的領(lǐng)導文化和執(zhí)政文化的方向。黨的政治文化，要發(fā)揮黨在選擇政治目標、政治理想方面，在制定國家發(fā)展的路線、內(nèi)容和戰(zhàn)略方面的指導作用。

對于政黨來說，一個重要問題是，作為人民的力量如何處理好黨、國家和社會政治組織三者之間的關(guān)系。黨通過把自身變成國家的一部分，“推薦有能力有素質(zhì)的優(yōu)秀黨員到政治系統(tǒng)的領(lǐng)導機關(guān)工作”〔6〕。從而使得黨能夠領(lǐng)導這些機關(guān)按照黨已確定的路線方針政策來運行。黨通過自己的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式，使國家機關(guān)按照其職能和責任正確有效運行。黨能夠執(zhí)政成功，就在于為民領(lǐng)導、民主領(lǐng)導、依法領(lǐng)導和科學領(lǐng)導。

其次，關(guān)于黨的執(zhí)政方式問題。黨作為執(zhí)政黨要有執(zhí)政方式。黨的執(zhí)政方式，就是黨用來領(lǐng)導國家、影響國家和通過國家實行的一整套辦法、方式和措施，為實現(xiàn)黨的執(zhí)政服務。黨的執(zhí)政方式，也就是黨通過黨組織建設(shè)、編制國家機構(gòu)來保證其領(lǐng)導地位，落實確定的政治方向。

執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式是不同的概念，但是內(nèi)容有相同之處。共產(chǎn)黨在未取得政權(quán)時也可以領(lǐng)導人民，但是共產(chǎn)黨只有在掌握國家政權(quán)時方可執(zhí)政。因此，從本質(zhì)上說，共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式就是黨已經(jīng)掌權(quán)條件下的領(lǐng)導方式。如果不掌握政權(quán)，共產(chǎn)黨就不可能充分實施其領(lǐng)導方式，特別是在領(lǐng)導國家將黨的路線、方針制度化為國家的法律政策方面。

越南共產(chǎn)黨雖然是越南唯一的執(zhí)政黨，但越南共產(chǎn)黨也依然是一個政治組織、一個政治領(lǐng)導?！包h領(lǐng)導政治系統(tǒng)，同時也是政治系統(tǒng)的一個組成部分”;“黨通過在政治系統(tǒng)中的黨組織、黨員的活動、通過加強個人責任制尤其是負責人責任制來進行領(lǐng)導”?！?〕“黨要不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導效果，同時積極推動政治系統(tǒng)中的其他組織發(fā)揮作用、加強主動性、創(chuàng)造性和責任感?！薄?〕因此，共產(chǎn)黨對國家和社會的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式包含以下內(nèi)容：

第一，黨通過推行其觀點、綱領(lǐng)、戰(zhàn)略、路線、主張、條例、指示及其他規(guī)定，來對國家、社會政治組織進行領(lǐng)導。第二，黨領(lǐng)導國家將黨的綱領(lǐng)、方針政策制度化成為公共機構(gòu)的決定，國家把黨的決議具體化為經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、法律、決定、通知或其他法律文件，從而將黨的決議落實到實踐中。第三，黨通過其從中央到基層的領(lǐng)導機關(guān)來實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導。第四，黨通過推薦有能力、有素質(zhì)的優(yōu)秀黨員到國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)鍵崗位任職來進行領(lǐng)導，通過培養(yǎng)具備政治素養(yǎng)、有道德、專業(yè)水平高、群眾宣傳和動員能力強的優(yōu)秀黨員干部，并把他們作為候選人推薦給相關(guān)權(quán)力機構(gòu)（如國會、各級人民委員會），并在國家機關(guān)中擔任重要的職務。第五，黨通過對黨組織的檢查工作來實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導。檢查的內(nèi)容是黨組織和黨員對黨的決議的執(zhí)行情況。第六，黨通過黨員干部隊伍以及黨員干部個人發(fā)揮先鋒模范作用來實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導。第七，領(lǐng)導黨和執(zhí)政黨要“以民為本”，依靠人民，團結(jié)人民，最大程度地有效發(fā)揮人民的力量?！包h與人民密切聯(lián)系，尊重、發(fā)揮人民當家做主的權(quán)利，依靠人民建設(shè)黨，接受人民的監(jiān)督，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動?！薄?〕也就是說，黨的目標是為了人民，黨有效的執(zhí)政方式就依靠人民的力量。第八，作為唯一的執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導地位不僅僅體現(xiàn)在黨對政治方向、對國家和社會政治組織的調(diào)控方面，而且黨的領(lǐng)導還必須智慧、科學和藝術(shù)，也就是要巧妙地、靈活地、敏銳地執(zhí)政，以確保事情能夠符合實際情況并取得成效，同時能夠預測事情的運動和發(fā)展趨勢。黨的所有執(zhí)政方式都是通過黨的領(lǐng)導來完成的，也就是說，將黨的意志制度化為國家的憲法、法律和政策，并領(lǐng)導和組織落實其意志。

四、結(jié)語

越南共產(chǎn)黨是越南唯一的執(zhí)政黨，這說明黨所具有的力量和威望，同時也為黨實現(xiàn)其理想目標奠定了基礎(chǔ)和條件。越共作為越南唯一的執(zhí)政黨，從黨的綱領(lǐng)、戰(zhàn)略、路線、策略到黨的具體政策主張等一切問題，都可以在黨內(nèi)廣泛討論并聽取人民的意見。越南共產(chǎn)黨除了越南民族的利益就不再有自己的任何特殊利益。因此，黨的綱領(lǐng)、路線和政策不僅可以在黨內(nèi)廣泛討論，還可在黨決策之前讓全民討論。對于人民，黨尚可與之展開討論，因此，在黨內(nèi)就沒有任何理由不充分發(fā)揚民主，讓所有黨員一起討論并作出決定。

作為越南唯一的執(zhí)政黨，越南共產(chǎn)黨深入了解人民群眾的愿望，從而領(lǐng)導越南共產(chǎn)黨的各部門、黨員干部和國家各部門、公務員解決所有的問題，體現(xiàn)黨為了維護人民的利益，保障人民履行當家作主的權(quán)利。然而，一黨執(zhí)政也有消極面，那就是容易導致主觀主義、驕傲自滿、獨斷專權(quán)、官僚主義、脫離人民等弊端。

國家管理中的官僚主義、違反履行人民當家作主權(quán)利的現(xiàn)象，與黨內(nèi)的官僚主義是相互聯(lián)系的，實際上也是一回事。一旦在革命先鋒隊中出現(xiàn)官僚主義、不講民主，那么人民民主就難以實現(xiàn)。這正是執(zhí)政黨發(fā)生蛻化和變質(zhì)的最大的潛在危險，尤其是對那些掌權(quán)的黨員干部來說。

從處理黨與國家和社會的關(guān)系方面來看，越南共產(chǎn)黨當前需要解決的緊迫問題是：越南共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導國家，通過何種方式來領(lǐng)導國家，在國家決策中黨和國家是怎樣的關(guān)系，黨如何在國家機構(gòu)中領(lǐng)導國家的人事工作，黨領(lǐng)導到什么程度才不至于違背人民當家做主和社會主義法權(quán)國家的本質(zhì)。這些是重大的問題，亟待我們認真研究，需要調(diào)動各領(lǐng)域?qū)＜业牧α縼砉餐@研，同時也需要時間來檢驗。有許多專家對不少根本性的關(guān)鍵問題進行了潛心研究和總結(jié)，也形成了共識，但是因為種種原因，仍然存在沒有什么明顯的變化;還有些問題尚未達成共識，需要繼續(xù)加以研究。

在革新進程中，越南共產(chǎn)黨一再強調(diào)，革新黨對國家的領(lǐng)導是國家機構(gòu)革新的最重要前提條件，革新的目的是使黨的領(lǐng)導和國家的管理、調(diào)控更加高效，使法律受到尊重，使人民當家作主的權(quán)利得到保障。因此，可以說社會民主進程的建構(gòu)和實現(xiàn)主要取決于黨對國家和社會的領(lǐng)導方式。

但是，革新的進程是一個充滿激烈的思想和政治斗爭的過程，而非一蹴而就的事情，它與政治思維、政治傳統(tǒng)乃至存在了幾十年的政治系統(tǒng)和政治體制息息相關(guān)，這個政治系統(tǒng)和政治體制的思想、做法和習慣已在執(zhí)政者的潛意識、思想、行動和習慣中根深蒂固，牽涉到許多利益集團，因此難以在短時間內(nèi)有根本性改變。

基于以上利弊，為了在一黨執(zhí)政的條件下避免獨斷專制，就要革新黨在把握政治方向工作中的執(zhí)政能力和領(lǐng)導地位。這是關(guān)系到越南共產(chǎn)黨和越南社會主義制度生死存亡的問題。當前越南的國情和環(huán)境有了新變化，這對越南共產(chǎn)黨如何在把握政治方向工作中的執(zhí)政能力和領(lǐng)導作用提出了許多新的要求。這些問題的解決，不僅需要黨更新對執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的理論認識，更要提高落實新的理論認識的能力。與此同時，要克服黨建工作中的局限和缺點，以建設(shè)一個真正革命的、日益純潔、強大的政黨，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的信心和人民對黨的信心。

因此，共產(chǎn)黨必須“繼續(xù)進行實踐總結(jié)，對黨的執(zhí)政問題進行理論研究，明確執(zhí)政目的、執(zhí)政方式、執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政條件，明確一黨執(zhí)政條件下如何發(fā)揚民主，明確執(zhí)政黨需要防范的各種危機”〔10〕。不僅要在黨的建設(shè)工作中取得新進展，同時還要對當前越南共產(chǎn)黨在把握政治方向——即社會主義定向的工作中的執(zhí)政能力和領(lǐng)導地位等問題有新的正確認識。

〔參考文獻〕

〔1〕〔10〕越南共產(chǎn)黨.第十二次全國代表大會文件〔M〕.河內(nèi)：國家政治出版社，2016.192-197，217.

〔2〕越南共產(chǎn)黨.第十次全國代表大會文件〔M〕.河內(nèi)：事實出版社，1987.32.

〔3〕越南共產(chǎn)黨.第七屆中央委員會第三次會議決議〔M〕.河內(nèi)：事實出版社，1992.118.

〔4〕〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕越南共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會文件〔M〕.河內(nèi)：國家政治出版社，2011.88，89，89，89，89.

〔5〕越南共產(chǎn)黨十一屆四中全會文件〔M〕.河內(nèi)：國家政治出版社，2012.20.

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