張燕

【摘要】行政事業(yè)單位是社會管制和服務(wù)組織，它在社會的發(fā)展過程中有著很大的影響。增強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理顯得尤為重要，財務(wù)會計是行政事業(yè)單位的一個尤其重要的部門，只要能有效的保證內(nèi)部財務(wù)會計的正常運(yùn)行，那么整個行政事業(yè)單位的不良現(xiàn)象就會減少很多，對社會的安定也有著非常積極的作用。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 ?財務(wù)會計 ?內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作實施中，為了將整體的財務(wù)管理質(zhì)量提升，應(yīng)該在現(xiàn)有的財務(wù)會計管理工作規(guī)劃中，將內(nèi)部控制管理制度完善，保障在其整個控制管理制度的完善實施中，能夠為整體的財務(wù)管理質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。本文針對論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制研究，其意義在于按照行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作控制實施中的要求，在現(xiàn)有的財務(wù)管理工作完善中，將內(nèi)部控制工作與具體的財務(wù)管理工作結(jié)合，保障在其整個財務(wù)管理工作控制實施過程中，能夠為整體的財務(wù)管理質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量優(yōu)化。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（1）對財務(wù)會計內(nèi)部控制重視不夠。一些行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理知識了解不夠，嚴(yán)重忽視財務(wù)部門的作用，將財務(wù)人員當(dāng)做“記賬員”。而對于單位內(nèi)部業(yè)務(wù)決策和活動，財務(wù)部門人員也無法充分參與，無法全面掌握單位情況，通常只對日常往來、收支等賬目工作負(fù)責(zé)，難以充分監(jiān)督和管理單位日常財務(wù)活動，對財務(wù)活動的內(nèi)部控制更是難以實現(xiàn)。

（2）行政事業(yè)單位缺乏健全的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度。當(dāng)前一些行政事業(yè)單位缺乏健全的財務(wù)內(nèi)部制度，使得很多漏洞存在于財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中，例如一些款項缺乏規(guī)范的支付手段、審批批復(fù)制度不夠嚴(yán)格、資產(chǎn)定期盤點沒有嚴(yán)格執(zhí)行、記賬對賬不統(tǒng)一、票據(jù)管控因管理制度不健全而失力、無規(guī)范上下級調(diào)撥手續(xù)、缺乏明確保管責(zé)任等，并存在一些體制外資金外循環(huán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。沒有對獨(dú)立財務(wù)會計內(nèi)部控制制度進(jìn)行制定，是造成以上現(xiàn)象的主要原因，工作嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，使得管理活動難以有序開展。

（3）缺乏堅強(qiáng)的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理基礎(chǔ)。財務(wù)會計管理人員在行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)較為薄弱，造成財務(wù)會計內(nèi)控難以得到有效執(zhí)行。部分單位沒有規(guī)范設(shè)置人員崗位，混崗現(xiàn)象普遍存在，一些人員身兼多職，常見的是出納人員同時負(fù)責(zé)財務(wù)部門中財務(wù)印章管理、支票支取等工作，難以實現(xiàn)崗位間的相互監(jiān)督作用，這種情況下違規(guī)現(xiàn)象難以得到有效遏制。同時部分財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)不高，在單據(jù)審核、財務(wù)核算、賬目編制等環(huán)節(jié)存在較大隨意性，造成財務(wù)會計管理混亂，財務(wù)工作效率和嚴(yán)謹(jǐn)性無法得到保證。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制措施

（1）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識。為了保障在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中能夠?qū)?nèi)部控制管理措施完善，需要增強(qiáng)內(nèi)部控制管理意識，只有保障了內(nèi)部控制管理意識提升，這樣才能按照行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施中的要求將對應(yīng)的控制管理工作完善。要知道在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作控制提出了新的要求，只有保障了其整個財務(wù)管理工作控制中的相應(yīng)要求，這樣才能為整個單位財務(wù)管理工作的科學(xué)性規(guī)劃。

（2）加強(qiáng)財務(wù)會計崗位規(guī)范設(shè)計。作為行政事業(yè)單位財務(wù)會計，在現(xiàn)有的財務(wù)管理工作實施中，應(yīng)該按照其整個財務(wù)管理工作實施中的要求，將財務(wù)會計管理崗位設(shè)計好，保障在其整個財務(wù)會計管理崗位設(shè)計中，能夠以相應(yīng)的規(guī)范作為整個工作管理實施中的重點進(jìn)行分析。行政但是事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作實施中，應(yīng)該在法律規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行對應(yīng)的崗位設(shè)計規(guī)范確定，保障在其整個崗位規(guī)范的控制實施中，能夠為行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。例如，按照行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作規(guī)劃實施中的要求，對會計崗位工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，保障在其規(guī)劃控制實施中，能夠提升財務(wù)會計崗位工作管理水平。

（3）完善內(nèi)部控制體系。行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作規(guī)劃中，為了將其整體的財務(wù)會計管理質(zhì)量提升，應(yīng)該注重對財務(wù)會計管理工作實施中的內(nèi)部控制體系完善，保障在其整個體系的控制完善過程實施中，能夠為財務(wù)會計管理工作的科學(xué)性規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。例如，在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作規(guī)劃中，由于其整個財務(wù)會計管理工作實施中對于內(nèi)部控制管理體系的建設(shè)存在差異，使得現(xiàn)有的財務(wù)會計管理工作實施中，不能提升其整體的管理質(zhì)量。

（4）提高財務(wù)會計信息化水平。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展背景下，對于財務(wù)會計管理工作實施提出了新的要求，在注重原有財務(wù)會計管理工作規(guī)劃的同時，應(yīng)該以信息化技術(shù)作為整個財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作實施中的規(guī)范，保障在其整個控制規(guī)范實施中，能夠提升財務(wù)會計管理質(zhì)量。例如，在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制管理中，應(yīng)該將信息化技術(shù)作為其整個管理工作控制中的重點技術(shù)進(jìn)行，保障在其整個財務(wù)管理工作的控制實施中，能夠為整體的財務(wù)會計管理質(zhì)量優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。比如，通過信息化技術(shù)建設(shè)，將行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作實施中的相應(yīng)防范要素整合到具體的財務(wù)會計管理工作規(guī)劃中，保障在其整個管理工作的規(guī)劃控制實施中，能夠提升內(nèi)部控制管理質(zhì)量?？梢越柚畔⒓夹g(shù)將行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的風(fēng)險防范對比圖分析工作完善，保障在其整個對比分析過程中能夠降低相應(yīng)的財務(wù)管理風(fēng)險，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施質(zhì)量提升。

在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)作中，應(yīng)該逐步完善現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理制度，在提升整體的財務(wù)會計管理質(zhì)量的同時，對財務(wù)內(nèi)部控制的管理制度進(jìn)行完善。在財務(wù)內(nèi)部控制的建設(shè)中，行政事業(yè)單位要把完善財務(wù)內(nèi)部控制管理制度、規(guī)范財務(wù)會計崗位、提升財務(wù)會計的內(nèi)外監(jiān)管水平和加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計建設(shè)作為工作的重點，進(jìn)而不斷提高單位內(nèi)部控制的水平，為國家的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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