【摘要】國有企業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，長期為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。近年來，國有企業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模升級、動力轉化等，面臨現(xiàn)代市場經(jīng)濟的巨大挑戰(zhàn)。本文通過國有資本投資分析國有企業(yè)現(xiàn)狀，對產(chǎn)權明晰和建立現(xiàn)代化企業(yè)制度進行剖析，提出在新時代背景下我國國有企業(yè)的改革探討。

【關鍵詞】現(xiàn)代市場經(jīng)濟 ?國有企業(yè) ?改革探討

一、引言

建國以來，國有企業(yè)在推動國民經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設以及國防安全維護等領域的重要性是毋庸置疑的。然而隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，國有企業(yè)的優(yōu)越性正在慢慢弱化，產(chǎn)業(yè)結構不科學、資本投入過剩、自主研發(fā)效率低下以及市場反應遲緩等，大部分國有企業(yè)無法適應激烈的現(xiàn)代市場競爭，面臨被淘汰或瀕臨淘汰的困境，成為國有經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。因此，國有企業(yè)的深度改革和轉型迫在眉睫，關系國家發(fā)展大計。

二、文獻綜述

近年來，我們接觸到新聞報道或文獻中提及“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”。那么現(xiàn)代市場經(jīng)濟到底是什么？縱觀近代經(jīng)濟發(fā)展歷程，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是在亞當？斯密的自由市場經(jīng)濟基礎上誕生的。二十世紀三十年代資本主義經(jīng)濟危機爆發(fā)，羅斯?！靶抡焙蛣P恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》應運而生，自由的市場經(jīng)濟明顯滿足不了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需求，而科學理性的國家政策調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟適應時代潮流正式登上世界經(jīng)濟的舞臺。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一次現(xiàn)實經(jīng)濟變革的理論性實踐和演變成果，更是一系列科學合理的制度協(xié)作，確保市場經(jīng)濟過程平等自由交易、經(jīng)濟活動有序公平和規(guī)范合理有效的政府行為。

經(jīng)過40年改革開放，從起初探索性的計劃經(jīng)濟為主，逐漸建立以市場為主體，政府干預為輔的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。然而在新興的現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，中國的市場經(jīng)濟還不是完全徹底的市場經(jīng)濟，而是適合當前中國國情的獨有的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，是高度宏觀調(diào)控下的社會主義市場經(jīng)濟。世界經(jīng)濟局勢風云變幻，當前以美國為首的西方國家推行“單邊主義”、掀起“貿(mào)易戰(zhàn)”的嚴峻國際經(jīng)濟形勢下，習總書記說“做好自己的事情”，就是發(fā)展好國有經(jīng)濟以及其他所有制經(jīng)濟，才能勇往直前走出國門參與全球經(jīng)濟活動（如“一帶一路”倡議），并影響世界經(jīng)濟格局，共建人類命運共同體。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的命脈，發(fā)展國有經(jīng)濟，勢必振興國有企業(yè)。然而，國有企業(yè)發(fā)展的動力在于“有的放矢”的科學改革，才能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟潮流。

三、國有企業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心是金融資本和投資布局?，F(xiàn)代市場的經(jīng)濟運行過程中，資本投資布局對經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進作用。國有企業(yè)的發(fā)展歷程中離不開投資，筆者從投資布局角度分析當前國有企業(yè)現(xiàn)狀。改革開放以來，國有企業(yè)經(jīng)歷了一系列的變革如擴大自主權管理體制改革，利改稅改革，股份制改革等，在國家建設中有效發(fā)揮國有經(jīng)濟的命脈作用。近年，以美國次貸危機引起的2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟的不確定性增加，全球經(jīng)濟陷入供過于求的產(chǎn)能過剩階段，中國實施了4萬億投資的宏觀經(jīng)濟政策，以消費拉動內(nèi)需，有效遏制了全球經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟的影響，但是在一系列刺激投資措施下如鋼鐵、機械裝備等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大產(chǎn)能過剩，還有大部分投資資金進入房地產(chǎn)業(yè)，推進房價暴漲，使得供給與需求失衡、需求側經(jīng)濟政策邊際效應不斷減少等亟待解決的問題。

從2008年經(jīng)濟危機，政府的宏觀調(diào)控投資刺激方案規(guī)避了危機對我國經(jīng)濟的破壞，同時也產(chǎn)生了一系列的后遺癥。那么在現(xiàn)代市場經(jīng)濟形勢下，國有資本投資主要有： 一方面是基礎設施建設和戰(zhàn)略行業(yè);另一方面是被競爭能力不足的企業(yè)占用資本。長此以往，國有資本缺乏活力，既要面臨扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險與機遇（如通訊5G的出現(xiàn)，又將掀起一場前所未有的信息化革命），又要承受大量產(chǎn)能過剩帶來的經(jīng)營虧損（如鋼鐵、煤電、石油、化工、軍工、重型機械制造領域企業(yè)）;加之產(chǎn)權不明確、政企政資職責不清等管理上，存在混亂現(xiàn)象、內(nèi)耗嚴重。由此，國有企業(yè)科學地深化改革勢在必行，才能經(jīng)受得住現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代的考驗。

四、現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的國有企業(yè)改革探討

十八屆三中全會以來，在供給側結構性改革政策推動下，國有企業(yè)狀況初見成效，與2012年相比央企資產(chǎn)總額將近翻了一番，超過53萬億元人民幣，利潤總額也增長了30%左右。但是隨著技術的創(chuàng)新和發(fā)展，我們從國家統(tǒng)計局以及相關機構的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素依舊存在。筆者認為國有企業(yè)改革的癥結在于產(chǎn)權和企業(yè)制度建設，只有處理好國有企業(yè)的產(chǎn)權關系，找到主體，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能激活國有企業(yè)的市場競爭力，科學理性的投資布局，拉動經(jīng)濟增長規(guī)避經(jīng)濟風險，確保國有經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。因此對國有企業(yè)改革，作以下探討：

（一）產(chǎn)權問題務必清晰

產(chǎn)權是一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟物品的多種用途進行選擇的權利。產(chǎn)權不是一種而是一組權利，包括使用權、收益權以及轉讓權。那么在政企、政資不分的產(chǎn)權模糊概念下，使用權、收益權以及轉讓權就是不明確的。所以必須通過深化國有企業(yè)改革，培養(yǎng)出自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體。

理順產(chǎn)權問題，需做到：第一、完善產(chǎn)權制度。首先從本質(zhì)上理清政府和市場間關系，制定科學有效的產(chǎn)權保護規(guī)則，才能充分發(fā)揮市場的資源配置作用以及政府的宏觀調(diào)控作用，讓企業(yè)根據(jù)市場獨立決策、經(jīng)營、管理。第二、政企、政資分工明確，創(chuàng)新監(jiān)管模式和經(jīng)營模式，發(fā)揮國有資本投資優(yōu)勢。作為國有資產(chǎn)載體，國有企業(yè)具有實現(xiàn)國有資本投資利潤最大化的責任和義務，在投資布局方面，需根據(jù)市場經(jīng)濟實際情況，加強國有資本監(jiān)管重要原則，提供資源的配置效率，使資源按市場需求的變化合理配置，激活國有資本的投資活力。第三、進行股份制改造。在政資分開的基礎上實行政企分開，使代理國家行使所有權的主體行為資本化。使主體以保值增值為目標，建立有效監(jiān)控行使所有權主體的行為主體的激勵約束機制，繼而實現(xiàn)國有控股權分散化，公司產(chǎn)權獨立化，企業(yè)內(nèi)部治理結構高效化。第四、現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律是優(yōu)勝劣汰，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高經(jīng)濟效益。國有企業(yè)的生命周期是根據(jù)市場和社會經(jīng)濟發(fā)展需要決定的。當科技發(fā)展、技術創(chuàng)新，某些產(chǎn)業(yè)完成歷史使命或因技術落后、缺乏創(chuàng)新不適應市場時，應按市場規(guī)則淘汰處理，破產(chǎn)或重組。因此，只有深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，國有企業(yè)才能為適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式，才能實現(xiàn)和國家宏觀控制方式的接軌，確保國有經(jīng)濟發(fā)展。

（二）著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設

建立現(xiàn)代企業(yè)制度實際就是提高國有企業(yè)治理水平，完善公司治理結構。十四屆三中全會通過的？關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定？明確國有企業(yè)改革的目標是建立適應市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，第一、設立股東會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層，互相協(xié)作和監(jiān)督，形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度模式;第二、引進經(jīng)驗豐富、善于經(jīng)營的行業(yè)經(jīng)理人和管理人才，讓董事會和經(jīng)營層根據(jù)行業(yè)市場趨勢實際，在經(jīng)營發(fā)展決策中發(fā)揮決定性作用;第三、設定績效考評標準，實行優(yōu)勝劣汰。對于工作積極且對部門發(fā)展有重要貢獻的員工予以獎勵，除了提供升職加薪的機會，還應做到物質(zhì)和精神兩種激勵并行，充分調(diào)動國有企業(yè)員工的主觀能動性，徹底打破“大鍋飯”以及“鐵飯碗”模式。第四、建立完善的人事制度，充分發(fā)揮人力資源調(diào)配優(yōu)勢，轉變傳統(tǒng)的“裙帶”關系入職，同時加強職工技能培訓，發(fā)揮職工“工匠精神”，成為以本職工作為驕傲和自豪的新時代人才;第五、政企分開、黨企分工明確，建立現(xiàn)代化企業(yè)文化制度。建立科學完善的監(jiān)督反饋機制，國資委根據(jù)不同行業(yè)實際情況，并分析企業(yè)經(jīng)營狀況，制定科學合理的績效考核制度，放權于企業(yè)，使企業(yè)完全按市場規(guī)律決策經(jīng)營，適應現(xiàn)代市場競爭要求。創(chuàng)建現(xiàn)代化企業(yè)文化制度，國有企業(yè)才有自信，積極有效面對日益激烈的市場競爭，在充分競爭的市場環(huán)境中，凸顯國有企業(yè)優(yōu)勢為國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻最大的力量。

五、小結

在經(jīng)濟全球化和科技高速發(fā)展的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭與挑戰(zhàn)。發(fā)展是硬道理，改革是促動力。進一步深化理順產(chǎn)權問題和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的關鍵，是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，堅信在國家宏觀和微觀調(diào)控下，國有企業(yè)定會形成適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制，繼續(xù)發(fā)揮我國現(xiàn)代化和工業(yè)化建設的主力軍作用。

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作者簡介：林建奇，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院在職人員高級課程，研修班學員。