孫紅林

【摘要】城市綠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，抓好城市園林綠化，利在當(dāng)代，功在千秋。做好規(guī)劃，加大投入，狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)，著力養(yǎng)護(hù)管理，加大宣傳力度，不斷提高全民綠化意識(shí)，確保城市綠化建設(shè)取得實(shí)效，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】城市綠化 ?養(yǎng)護(hù)管理 ?對(duì)策

近年來(lái)，廬江縣園林綠化建設(shè)加速發(fā)展，成效明顯，但也存在許多問(wèn)題，影響城市綠化可持續(xù)發(fā)展。只有解決好這些問(wèn)題，才能使得園林綠化的功能充分發(fā)揮出來(lái)，為人民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜樂(lè)的生存環(huán)境。

一、城市綠化管理現(xiàn)狀

根據(jù)《廬江縣廬城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，到2015年（近期），人均公園綠地9平方米以上，城市綠地率37%，城市綠化覆蓋率40%;到2025年（遠(yuǎn)期），三項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到11.5平方米/米、40%和45%。主要內(nèi)容包括豐富山體，啟連水系，預(yù)留廊道，形成山在城外，宛如城中，水在東西，俱秀城中，山水相連的綠色生態(tài)格局以及體現(xiàn)山水特色與人居生活緊密相連的綠色體系。

近年來(lái)，在廬江縣委、縣政府的高度重視下，創(chuàng)園工作以建設(shè)“山縈水繞映廬城”為目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)劃造綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、挖潛補(bǔ)綠、破墻透綠”的方針，充分挖掘發(fā)揮雄厚的歷史文化底蘊(yùn)，借助城區(qū)座擁“兩山、一湖”的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位建設(shè)，高質(zhì)量管理，取得了一系列令人矚目的成績(jī)，初步形成了山水相映、綠樹(shù)環(huán)繞、綠草成茵、城在綠中、獨(dú)具特色、功能完善的廬城園林綠地系統(tǒng)。截至2018年底，建成區(qū)面積33.98平方公里，人口18.0041萬(wàn);城區(qū)綠化覆蓋面積1338.81公頃;綠地面積1169.06公頃;公園面積233.38公頃，人均公園綠地12.96平方米，綠地率34.4%，綠化覆蓋率39.4%。

建成區(qū)政府財(cái)政資金投入建設(shè)的公共綠地已移交面積388萬(wàn)平方米，2019年年初，我們組織了第三期招標(biāo)（城東辦101.5萬(wàn)、中心城區(qū)175.5萬(wàn)、羅埠新村14萬(wàn)），中標(biāo)價(jià)分別為城東新區(qū)由河南農(nóng)安園林綠化工程有限公司中標(biāo)價(jià)380萬(wàn)，廬城綠化養(yǎng)護(hù)一標(biāo)段（中心城區(qū)和羅埠新村）由山東陽(yáng)光園林綠化建設(shè)有限公司中標(biāo)價(jià)為560萬(wàn)，二標(biāo)段（廬江高新區(qū)）由廣東四季景山園林綠化建設(shè)有限公司中標(biāo)價(jià)180萬(wàn)，合計(jì)1120萬(wàn)元，每平方米2.89元。

二、存在問(wèn)題

（1）綠地系統(tǒng)規(guī)劃相對(duì)滯后，不夠完善。雖已經(jīng)制定《廬城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，但隨著廬江縣并入合肥市，城市定位和總規(guī)調(diào)整，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增長(zhǎng)，原規(guī)劃已經(jīng)不能滿足城市建設(shè)發(fā)展和管理的需要，亟待對(duì)規(guī)劃作出調(diào)整和修編。

（2）執(zhí)行規(guī)劃的力度不夠，隨意性強(qiáng)。不能按照規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綠地建設(shè)存在盲目性，綠線調(diào)整頻繁，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的論證，通盤(pán)的分析考慮，難以形成特色景觀。

（3）社會(huì)綠化重視不夠。城市綠化是個(gè)系統(tǒng)工程，單靠財(cái)政資金投入，顯得捉襟見(jiàn)肘。目前我縣財(cái)政投入建設(shè)的綠地力度較大，而社會(huì)綠化明顯滯后，單位庭院綠化基礎(chǔ)薄弱，小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)缺乏，地面硬化的現(xiàn)象普遍存在。

三、對(duì)策

（1）要在規(guī)劃上下功夫。根據(jù)廬江縣在合肥市的戰(zhàn)略定位，結(jié)合廬江縣總體規(guī)劃，重新編制和修訂《廬城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，力爭(zhēng)形成自身特色。并堅(jiān)持做到先規(guī)劃后建設(shè)，規(guī)劃好再建設(shè)，沒(méi)有通過(guò)規(guī)劃評(píng)審不準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，一張藍(lán)圖管到底，使城市綠化逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（2）做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立和實(shí)行城市綠線管理制度和綠色圖章制度，凡是規(guī)劃確定的綠線范圍，任何人、單位均不能擅自改做他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，對(duì)不能足額完成綠化建設(shè)任務(wù)或綠地率、綠化覆蓋率不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目，不予驗(yàn)收和辦理相關(guān)手續(xù)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，保證綠化三大指標(biāo)（綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積）穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（3）加大建設(shè)力度，提升城市綠化總量。按照規(guī)劃，加大投入，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)綠化大會(huì)戰(zhàn)，著力城效生態(tài)綠化、城區(qū)公共綠化、后街小巷空置地塊綠化、單位綠化以及小區(qū)、居住區(qū)綠化，精心打造公園、河道綠化，不斷增加綠化總量，提高綠化三大指標(biāo)。

（4）加強(qiáng)管養(yǎng)，鞏固好綠化建設(shè)成果。積極宣傳貫徹《城市綠化管理?xiàng)l例》、《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則，研究制定結(jié)合我縣實(shí)際的城市綠化管理辦法，眼里打擊毀綠、占綠、亂砍樹(shù)木等破壞綠化成果的行為;進(jìn)一步理順管理關(guān)系和執(zhí)法體制，通過(guò)改革創(chuàng)新釋放管理活力;積極落實(shí)合肥市林業(yè)和園林局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)”，推行大標(biāo)段招標(biāo)管養(yǎng)模式，完善綠化管養(yǎng)監(jiān)督考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考核成績(jī)與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤的約定，不斷加強(qiáng)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，確保種一棵，活一棵，栽一片，成一片，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理向精細(xì)化方向發(fā)展。

（5）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管新合力。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城市園林綠化工作;落實(shí)相關(guān)單位綠化建設(shè)管理任務(wù)，明確職責(zé);加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾參與城市園林綠化建設(shè)和管理，營(yíng)造“人人關(guān)心綠化，人人參與綠化”的良好氛圍，努力形成全社會(huì)齊抓共管，維護(hù)綠化成果的新局面。