徐琳 黃先 陳姝睿

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，市場(chǎng)發(fā)展空間也得到了顯著的拓展，與此同時(shí)，市場(chǎng)的發(fā)展也面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中需要應(yīng)對(duì)較為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境以及國(guó)企內(nèi)部改革重組的形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取何種方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，成為了我們當(dāng)前階段需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。本文就對(duì)于國(guó)有集團(tuán)公司法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討分析，從國(guó)有集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中存在的主要問(wèn)題入手，探討相應(yīng)的完善機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有集團(tuán) ?法律風(fēng)險(xiǎn) ?風(fēng)險(xiǎn)防范

一、現(xiàn)有的國(guó)有集團(tuán)公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）未能構(gòu)建完備的法律顧問(wèn)制度

盡管目前國(guó)內(nèi)針對(duì)國(guó)有集團(tuán)公司所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)制定了相應(yīng)的指導(dǎo)意見，但指導(dǎo)意見所發(fā)揮的作用仍然未能落實(shí)到實(shí)處。法律顧問(wèn)所肩負(fù)的職能多半只能由企業(yè)的法律事務(wù)部所承擔(dān)，國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部的法律事務(wù)部門雖然承擔(dān)著管理公司法律方面問(wèn)題的責(zé)任，但卻難以真正參與到企業(yè)決策的過(guò)程當(dāng)中，他們所提出的意見，只具備參考作用。而在缺乏企業(yè)總法律顧問(wèn)指導(dǎo)的情況下，我們難以保證法務(wù)對(duì)于公司決策是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，此時(shí)企業(yè)方面難以真正的從制度層面上實(shí)現(xiàn)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和管控。

（二）未能明確相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

國(guó)有集團(tuán)公司想要在變動(dòng)的市場(chǎng)情況下站穩(wěn)腳跟，就必須依靠完備的組織架構(gòu)作為支撐。組織架構(gòu)是企業(yè)權(quán)利以及各類資源合理分配的載體，企業(yè)需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，也需要有組織架構(gòu)來(lái)將規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行明確的落實(shí)。對(duì)于國(guó)有集團(tuán)公司而言，其在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中可能面對(duì)著來(lái)自不同方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，只有做好風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)把控，才能更大程度上降低不必要的損失。

（三）未能構(gòu)建完備的評(píng)價(jià)考核機(jī)制

盡管在許多的國(guó)有集團(tuán)公司當(dāng)中都已經(jīng)構(gòu)建起了法律事務(wù)部門，且派遣了專業(yè)人員負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，但卻往往未能科學(xué)合理的進(jìn)行崗位職責(zé)的劃分。每個(gè)法務(wù)人員都有其擅長(zhǎng)的方面，也有其自身所不擅長(zhǎng)的內(nèi)容，只有將專業(yè)人員安置于其得心應(yīng)手的領(lǐng)域當(dāng)中，才能從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。依據(jù)目前各大國(guó)有集團(tuán)公司當(dāng)中已經(jīng)構(gòu)建起的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，我們可以發(fā)現(xiàn)制度的落實(shí)還缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制作為輔助，風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展所能發(fā)揮的作用是有限的，長(zhǎng)此以往，一方面會(huì)對(duì)于國(guó)有集團(tuán)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略規(guī)劃情況造成影響，另一方面也會(huì)給企業(yè)本身造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）未能形成健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

根據(jù)國(guó)有集團(tuán)公司現(xiàn)有的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制當(dāng)中所涉及的內(nèi)容，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)防范從整體規(guī)劃以及制度管理等多個(gè)方面上都仍然存在著較多的不足。一旦此時(shí)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的突發(fā)狀況，集團(tuán)公司方面難以及時(shí)的對(duì)于企業(yè)當(dāng)前階段的法律事務(wù)情況進(jìn)行充分的了解，因此在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方面也就喪失了主動(dòng)性。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建能夠起到前瞻性的作用，如果始終未能完善相應(yīng)的機(jī)制，就必然會(huì)使得法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系存在的不足逐漸暴露，而企業(yè)的發(fā)展也將面臨來(lái)自各個(gè)方面的危機(jī)。

（五）未能將信息化建設(shè)融入法律風(fēng)險(xiǎn)防范當(dāng)中

在技術(shù)水平飛速發(fā)展的社會(huì)背景下，我們已經(jīng)悄然步入了信息化的時(shí)代。僅僅依靠人來(lái)完成各項(xiàng)工作，已經(jīng)難以滿足新時(shí)期行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，我們必須充分借助互聯(lián)網(wǎng)等一系列新型技術(shù)來(lái)提高工作效率、保障工作質(zhì)量，在國(guó)有集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面也應(yīng)當(dāng)如此。然而目前許多的國(guó)有集團(tuán)公司都未能意識(shí)到信息化技術(shù)所具備的突出作用，各類法律事務(wù)的處理缺乏自動(dòng)化處理平臺(tái)的輔助，防范機(jī)制的優(yōu)勢(shì)也難以得到切實(shí)的發(fā)揮。

二、國(guó)有集團(tuán)公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的完善策略

（一）構(gòu)建明確的法律顧問(wèn)制度

目前在許多發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中都習(xí)慣于在大型公司中設(shè)置法律顧問(wèn)，由法律顧問(wèn)對(duì)于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定和落實(shí)相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在這一方面國(guó)有集團(tuán)公司可以適當(dāng)?shù)慕梃b，從決策層面、風(fēng)險(xiǎn)把控方面構(gòu)建更為完備的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，賦予法律顧問(wèn)相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上完善相應(yīng)的企業(yè)法律顧問(wèn)制度。

（二）引入公司律師法務(wù)管理模式

公司律師是指具備著律師從業(yè)資格，在企業(yè)內(nèi)部從事專職法務(wù)工作，且不存在兼職情況的法務(wù)管理人員。一名優(yōu)秀的公司律師除了要具備足夠的專業(yè)知識(shí)和法律素養(yǎng)之外，還需要對(duì)于行業(yè)的發(fā)展情況有較為深入的了解。從某種程度上來(lái)講，公司律師能夠更大程度上滿足國(guó)有集團(tuán)公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范的各類需求。通過(guò)將公司律師法務(wù)管理模式引入到國(guó)有集團(tuán)公司當(dāng)中，一方面能夠規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也能夠發(fā)揮法律人員在公司當(dāng)中所承擔(dān)的責(zé)任。

（三）構(gòu)建合理的法律事務(wù)管理架構(gòu)

組織架構(gòu)的構(gòu)建能夠?yàn)閲?guó)有集團(tuán)公司的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)及外部發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，無(wú)論是資源的分配還是權(quán)力的劃分，都需要以組織架構(gòu)為基礎(chǔ)。我們提倡能夠構(gòu)建科學(xué)合理的法律事務(wù)管理架構(gòu)，以便做好崗位劃分，幫助企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合理的配置相關(guān)法務(wù)人員

國(guó)有集團(tuán)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范需要由一支高素質(zhì)、高水平的法律顧問(wèn)隊(duì)伍來(lái)落實(shí)。為此，國(guó)有集團(tuán)公司可以面向社會(huì)招收法律專業(yè)方面的人才，強(qiáng)化企業(yè)當(dāng)中已有工作人員的能力素質(zhì)水平，立足于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度之上，對(duì)于新老員工的比例和其在崗位上所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提升整體管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力。

（五）做好信息化建設(shè)工作

首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起相應(yīng)的法務(wù)管理信息化平臺(tái)，依據(jù)國(guó)有集團(tuán)公司的實(shí)際發(fā)展情況，明確法律風(fēng)險(xiǎn)防范的側(cè)重點(diǎn)。其次，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地選取相應(yīng)的信息化策略，將各類業(yè)務(wù)信息以信息化的方式呈現(xiàn)。最后，確保法務(wù)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建能夠滿足多方面的需求，在不斷發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中積累經(jīng)驗(yàn)、整合數(shù)據(jù)，做出全面深層的變革。

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