赫文寧 雷良海

摘?要：為系統(tǒng)分析目前已出臺的大量上海市科技金融政策文本，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)勢與不足，文章采用內(nèi)容分析法對2006年至今的上海市科技金融政策文本進(jìn)行研究，并運用社會網(wǎng)絡(luò)分析工具UCINET構(gòu)造政策關(guān)系圖，分析政策的著力點以及各政策之間的協(xié)作性。研究發(fā)現(xiàn)：上海市目前的科技金融政策體系已較為完整，政策著力點較均衡，但政策之間的協(xié)同作用及整體功能仍存在不足;支持科技型企業(yè)初期發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善，公共信息服務(wù)平臺也在大力發(fā)展之中，但是科技金融服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新融資模式的發(fā)展尚不理想;目前政府部門已加大對知識產(chǎn)權(quán)和信用體系構(gòu)建的關(guān)注度，但是對科技金融的銜接點“科技成果轉(zhuǎn)化”的作用關(guān)注度仍顯不足，未能發(fā)揮其有效促進(jìn)科技金融發(fā)展的作用。結(jié)果表明，在當(dāng)前深化科技金融創(chuàng)新的背景下上海市科技金融體制的改革也正在進(jìn)行，并向體系改革和機制創(chuàng)新發(fā)展，但上海市科技金融政策存在的不足也是亟待解決的。

關(guān)鍵詞：科技金融;政策文本;內(nèi)容分析法;社會網(wǎng)絡(luò)分析法

中圖分類號：F?204?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1672-7312（2020）01-0040-06

Quantitative?Analysis?of?Shanghai?Technology?and

Finance?Policy?Text

HE?Wen-ning，LEI?Liang-hai

（Business?School，University?of?Shanghai?for?Science?and

Technology，Shanghai?200093，China）

Abstract：In?order?to?systematically?analyze?the?large?number

of?Shanghai?science?and?technology?financial?policy?texts

that?have?been?issued，and?find?their?advantages?and

disadvantages，this?article?used?content?analysis?to?study

Shanghai?science?and?technology?financial?policy?texts?from

2006?to?the?present，and?used?social?network?analysis?tool

UCINET?to?construct?policy?relationship?diagram?to?analyze

the?focus?of?policies?and?the?synergy?between?policies.It?is

found?that?the?current?policy?system?of?science?and

technology?finance?in?Shanghai?is?relatively?complete，and

the?policy?focus?is?relatively?balanced，but?the?synergy?and

overall?function?between?policies?are?still?insufficient.The

infrastructure?supporting?the?initial?development?of?science

and?technology?enterprises?has?been?relatively?perfect，and

the?public?information?service?platform?is?also?developing

vigorously.However，the?development?of?science?and?technology

finance?service?platform?and?science?and?technology

innovation?financing?mode?is?not?ideal.At?present，government

departments?have?paid?more?attention?to?the?construction?of

intellectual?property?rights?and?credit?system，but?they?have

not?paid?enough?attention?to?the?“transformation?of

scientific?and?technological?achievements”，the?connecting

point?of?science?and?technology?finance，and?failed?to?play

an?effective?role?in?promoting?the?development?of?science?and

technology?finance.The?results?show?that?under?the?background

of?deepening?the?innovation?of?science?and?technology?finance

，the?reform?of?Shanghai?science?and?technology?finance

system?is?also?undergoing?and?developing?towards?system

reform?and?mechanism?innovation.

Key?words：technology?and?finance;policy?text;content

analysis;social?network?analysis?method

0?引言2010年上海市入選首批“促進(jìn)科技與金融結(jié)合”試點地區(qū)，這意味著上海市在全面建設(shè)國際金融中心的同時，也要加快向建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。國際金融中心和科技創(chuàng)新中心的建設(shè)相互促進(jìn)，相互影響，這為上海市探索科技金融的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。為配合建設(shè)科技金融中心的戰(zhàn)略部署，上海市出臺了大量關(guān)于促進(jìn)科技金融發(fā)展的政策文件，那么，這些政策的整體協(xié)作性如何？政策的著力點是否達(dá)到效果？出臺的政策存在什么問題？這些都是在出臺大量政策文件后需要考慮的問題，以為進(jìn)一步制定決策提供參考，才能使政策達(dá)到更好的效果。而從某一角度進(jìn)行政策研究并不能提供令人滿意的答案，有必要全面收集上海市科技金融政策，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、分類甚至量化研究。為此，文中基于搜集整理的上海市科技金融政策，從政策的發(fā)展和演變，決策主體，政策工具的運用，政策協(xié)作情況以及政策著力點5大方面對政策文本進(jìn)行分析，以期為今后進(jìn)一步制定上海市科技金融政策提供具有參考價值的建議。

國內(nèi)外的部分學(xué)者從不同的角度運用不同的方法對科技金融政策本身或效果進(jìn)行了研究。田人合等基于DID模型，以1994—2013年國家杰出青年科學(xué)基金地球科學(xué)項目為研究對象，提出“環(huán)境-動機-行為”分析框架及理論假設(shè)對科技金融政策的有效性進(jìn)行評價[1];程翔等以京津冀地區(qū)科技金融政策為研究對象，運用拓展的C-D生產(chǎn)模型對京津冀地區(qū)科技金融政策投入與科技產(chǎn)出之間的相關(guān)性和有效性進(jìn)行分析，研究顯示科技金融政策與科技產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)較為顯著，但各地政策的有效性有較大差異，京津冀三地的科技金融政策間的協(xié)同性較差[2]。藺鵬等以2013—2016年的112項科技金融政策為研究對象，研究發(fā)現(xiàn)科技金融政策與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績效兩者的耦合性較低，各類政策尚未形成協(xié)調(diào)合力，提出之后的科技政策制定應(yīng)注重政策之間的均衡和創(chuàng)新協(xié)調(diào)[3];王瑩從多方面梳理了國內(nèi)部分省市及遼寧省出臺的科技創(chuàng)新金融政策措施，并進(jìn)行比較分析，進(jìn)而針對性地提出制定和完善遼寧省科技金融政策的相關(guān)建議[4];張纓根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究，對科技金融的內(nèi)涵進(jìn)行新的定義，提出應(yīng)以“有效供給”為切口，進(jìn)而提高科技金融政策的有效性[5];唐五湘等基于2001—2013年的北京市科技金融政策文本，采用總分思想，對北京市科技金融政策進(jìn)行多方面的分析并提出建議[6]。Ma-ni基于產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策視角，從宏觀層面對科技金融政策進(jìn)行分類[7]。對政策展開量化分析與研究，較為有效地避免定性研究的主觀性。Libecap以美國西部礦產(chǎn)權(quán)為例，利用量化分析的方式對政策文本進(jìn)行研究[8]。可見，目前學(xué)術(shù)界對于科技金融政策的研究無論在定性上還是在定量上都有較大的發(fā)展[9-15]，但也存在如下不足

1）部分針對科技金融政策本身的研究，選取的政策文本都是在2013年之前制定的，樣本的時效性不足。

2）針對既有的政策問題進(jìn)行分析，但鮮有提及政策的發(fā)展趨勢，前瞻性不足。

3）沒有針對上海市科技金融政策體系進(jìn)行系統(tǒng)分析的研究。文中在上述研究的基礎(chǔ)上，采用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法對?2006年以來上海市科技金融政策進(jìn)行分析，把握政策最新動態(tài)，對政策文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析，以期為上海市科技金融政策的進(jìn)一步出臺提供參考。

1?研究設(shè)計

1.1?研究方法文中采用內(nèi)容分析法，以2006年至今的上海市科技金融政策文本為研究對象，首先從時間序列的角度對上海市科技金融政策的演進(jìn)趨勢和政策制定主體情況、政策工具類型進(jìn)行宏觀分析;然后借助社會網(wǎng)絡(luò)分析工具UCINET生成可視化的政策核心內(nèi)容關(guān)系圖，對政策的著力點以及各政策之間的協(xié)作性進(jìn)行分析，以期為推動上海市科技金融的建設(shè)和發(fā)展提供具有參考性的建議。

1.2?數(shù)據(jù)收集及選取文中以2006年至今的上海市科技金融政策文本為研究對象，以上海市科學(xué)技術(shù)委員會和上海銀監(jiān)局編輯的《上?？萍冀鹑谡邊R編指引》和上海市政府及各委辦局（不包括區(qū)縣政府）單獨或共同頒布的各種科技金融政策文件為選擇范圍。由于初步收集的上海市科技金融政策文本數(shù)量較多，根據(jù)以下原則對初步收集的政策文本進(jìn)行篩選：①只選取與科技金融相關(guān)性較強的政策;②發(fā)文單位為上海市政府及上海市各委辦局，不包括國家層面及上海市區(qū)縣政府;③所選取政策類型主要為規(guī)劃、法律、法規(guī)、意見、辦法、通知等。最終選定39份上海市科技金融政策文本作為文中的研究數(shù)據(jù)。

2?科技金融政策分析

2.1?政策總體演進(jìn)分析從由上海市政府及相關(guān)部門的官方網(wǎng)站上搜集的政策文本看，2006年至今上海市出臺的政策中，標(biāo)題中明確含有“科技金融”字樣的政策文本僅有一條，即2011年12月上海市人民政府發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于推動科技金融服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展的實施意見》，但該文件已于2016年12月失效;此后，“科技金融”的字樣只出現(xiàn)在部分政策文本中;另外，在上海市政策文本中，“科技金融”一詞得到了進(jìn)一步拓展，2011年上海市人民政府頒布的《上海市人民政府關(guān)于推動科技金融服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展的實施意見》，首次明確提到“科技金融”，且僅此一處;2015年上海市市委、市政府頒布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，首次提到“科技金融創(chuàng)新中心”，提出進(jìn)一步推動科技與金融緊密結(jié)合，并樹立了加快向建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的目標(biāo)。

2.2?政策主體分析根據(jù)整理的39項政策發(fā)現(xiàn)，參與科技金融政策制定發(fā)布的部門種類較多，主要部門參與的次數(shù)見表1.根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，市政府、市科委、市財政局、市

銀監(jiān)局在推進(jìn)科技金融發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，市政府獨立頒布政策文件15次，聯(lián)合其他部門頒布政策6次;市科委參與了8項政策的制定，其中6次聯(lián)合頒布，2次獨立頒布;市銀監(jiān)局參與了6項政策的制定，其中聯(lián)合頒布次數(shù)4次，獨立頒布2次;市財政局、市發(fā)改委、市金融辦分別參與了8、6、6項政策的制定，全部是聯(lián)合其他部門制定發(fā)布政策，沒有獨立制定發(fā)布過。可以看出，由相關(guān)行政部門聯(lián)合頒布的政策數(shù)量明顯較多，說明在目前科技金融政策的制定中，上海市政府較注重部門之間的協(xié)同。

2.3?政策工具分析

基本的政策工具有3種類型，分別為供給、環(huán)境和需求[16]。其中供給型和需求型工具對科技金融發(fā)展起直接推動作用，環(huán)境型政策工具起間接影響作用[17]。將整理的政策文本歸類到3大政策工具類型中，由圖1可以看出，供給型政策有10條，比例為26%，環(huán)境型政策有28條，比例為71%，需求型政策有1條，比例為3%.由此可看出，目前上海市在制定科技金融政策時，主要側(cè)重于環(huán)境型政策工具，這是在政策制定中比較大的進(jìn)步;其次是供給型政策工具，而需求型政策工具明顯少于其他2種政策工具，表現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)性，這必然會導(dǎo)致政策文本之間的協(xié)作互補作用降低。

圖1?科技金融政策屬于3類政策工具的比例

接下來進(jìn)一步對政策文本進(jìn)行量化分析，從而更加直觀地對科技金融政策進(jìn)行深度分析。首先，將所篩選的每個政策文本作為一個分析單元，提取出與科技金融相關(guān)的政策關(guān)鍵詞，然后將提取的關(guān)鍵詞進(jìn)行分類分析，見表2.由表2可知，核心關(guān)鍵詞中大部分是供給面，占比45%;其次是環(huán)境面，占比41%;最少的是需求面，占比14%.

在此需要說明，在不影響政策解讀的情況下，文中將意思相近的詞語合并，如將“稅收遞延”、“稅收返還”歸并至“稅收優(yōu)惠”項下，歸納出眾創(chuàng)空間、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)、公共服務(wù)平臺、引導(dǎo)基金、專項資金、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、天使投資、風(fēng)險補償、融資擔(dān)保、產(chǎn)學(xué)研合作、績效考核、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系、政府購買、服務(wù)外包、市場準(zhǔn)入18個核心關(guān)鍵詞。接著利用Excel對18個關(guān)鍵詞分別統(tǒng)計每2個關(guān)鍵詞同時在一篇政策文本中出現(xiàn)的次數(shù)，生成科技金融政策18*18共詞矩陣。然后運用UCINET?6內(nèi)部集成的NETDRAW可視化軟件，得到上海市科技金融政策的共詞矩陣社會網(wǎng)絡(luò)，如圖2所示。

2.4?政策協(xié)作性分析根據(jù)圖2，一方面，在上海市制定的科技金融政策中，供給型政策工具和環(huán)境型政策工具運用的較好，基本上可以達(dá)到相互協(xié)作、相互補充的要求;在制定政策時不僅僅只關(guān)注對科技企業(yè)的財政補助、基礎(chǔ)設(shè)施以及投融資方面，也注重通過運用保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、培養(yǎng)人才和建立信用體系等環(huán)境型政策工具推動科技金融的健康發(fā)展。2006年5月23日上海市人民政府發(fā)布了《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，文中明確指出集聚海外人才，支持各事業(yè)單位培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強建設(shè)人才隊伍;2015年上海市科委發(fā)布了《上海市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃管理辦法》，進(jìn)一步指出要更好地實施人才強市戰(zhàn)略，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供人才支撐。2006年5月23日上海市人民政府發(fā)布了《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，文中指出，要注重對科技型企業(yè)和個人進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估工作的開展;2010年7月上海市資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布《上海市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估實施辦法》，試行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估。2006年5月23日上海市人民政府發(fā)布了《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，文中指出要加強信用制度建設(shè)。完善本市個人和企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，建立科技、中小企業(yè)管理、風(fēng)險投資管理、產(chǎn)權(quán)交易等部門對科技企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用信息共享機制，創(chuàng)立適合科技型中小企業(yè)特點的信用評級體系;2012年和2015年浦東新區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分別發(fā)布了《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金科技企業(yè)信用互助專項資金操作細(xì)則》、《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)信用管理服務(wù)平臺建設(shè)試點實施辦法》推動信用體系的建設(shè)，但是上海市政府部門并未再出臺專門針對信用體系的政策，只是

在各規(guī)劃戰(zhàn)略中提及，需進(jìn)一步加強信用體系的建設(shè)。另一方面，在上海市制定的科技金融政策中，需求型政策工具并沒有得到充分的體現(xiàn)，服務(wù)外包、市場準(zhǔn)入、政府購買3個關(guān)鍵詞在政策文本中出現(xiàn)的頻率較低，其中服務(wù)外包和市場準(zhǔn)入的頻率最低。通過對科技金融政策進(jìn)行搜索整理得知，針對服務(wù)外包和市場準(zhǔn)入的政策文本各只有一條，分別為2009年上海市政府發(fā)布《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》，明確提出要加快建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);2016年上海市發(fā)改委發(fā)布了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》，進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮作用。另外，服務(wù)外包、市場準(zhǔn)入、政府購買及績效考核處于整個社會網(wǎng)絡(luò)圖的邊緣區(qū)，這說明服務(wù)外包、市場準(zhǔn)入、政府購買、績效考核與其他關(guān)鍵詞在同一個政策文本中同時出現(xiàn)的頻次較少，在制定政策的過程中，相關(guān)部門并未將其與供給型和環(huán)境型政策工具結(jié)合好，沒有充分發(fā)揮供給型、環(huán)境型和需求型3大政策工具相互協(xié)作、相互補充的作用，這在日后的政策制定中需要得到進(jìn)一步的加強。

2.5?政策著力點分析為更加準(zhǔn)確的分析出政策的著力點，在圖2的基礎(chǔ)上，利用UCINET內(nèi)部調(diào)節(jié)工具篩選出在政策中共同出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞，得到孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)、公共服務(wù)平臺、專項資金、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、天使投資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系、眾創(chuàng)空間、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償、引導(dǎo)基金13個核心關(guān)鍵詞，其相互之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如圖3所示。對圖3，表3的政策關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，可得到上海市政策的3個著力點

1）大力扶持眾創(chuàng)空間、孵化器等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在科技型小企業(yè)的初創(chuàng)期提供扶持。

2）優(yōu)化公共服務(wù)平臺，提高對科技型企業(yè)金融、審核等方面的服務(wù)效率，扶持技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)的發(fā)展，以繼續(xù)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，架通科技與金融相互結(jié)合的橋梁。

3）多元化融資模式，加強人才教育，構(gòu)建信用體系，為科技金融提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3?結(jié)論及建議綜合以上上海市科技金融政策文本的分析，可以得出如下結(jié)論。

1）上海市目前的科技金融政策體系已較為完整，政策著力點較均衡，但政策之間的協(xié)同作用及整體功能仍存在不足，主要表現(xiàn)在供給型和環(huán)境型政策已較為全面，而需求型政策數(shù)量較少且范圍不夠全面。

2）支持科技型企業(yè)初期發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善，公共信息服務(wù)平臺也在大力發(fā)展之中，但是科技金融服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新融資模式的發(fā)展尚不理想。

3）根據(jù)對政策的分析可以看出，在制定政策時，目前政府部門已加大對知識產(chǎn)權(quán)和信用體系構(gòu)建的關(guān)注度，但是對科技金融的銜接點“科技成果轉(zhuǎn)化”的作用關(guān)注仍顯不足，未能發(fā)揮其有效促進(jìn)科技金融發(fā)展的作用，表現(xiàn)在關(guān)鍵詞“產(chǎn)學(xué)研合作”在政策體系中出現(xiàn)偏離現(xiàn)象。由上可以看出，在當(dāng)前深化科技金融創(chuàng)新的背景下上海市科技金融體制的改革也正在進(jìn)行，并向體系改革和機制創(chuàng)新發(fā)展，但上海市科技金融政策存在的不足也是待解決的。為此，文中提出如下建議

1）完善科技金融政策體系，加強各政策工具之間的協(xié)同作用，細(xì)化政策條文，提高政策的可操作性和系統(tǒng)性?？萍冀鹑诘闹攸c是如何利用金融進(jìn)一步促進(jìn)科技的創(chuàng)新和發(fā)展，但同時也要注重科技本身的發(fā)展，才能吸引資本投入，形成良性循環(huán)。加強供給導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、環(huán)境導(dǎo)向型政策工具協(xié)調(diào)，適當(dāng)加大需求型工具的應(yīng)用。在應(yīng)用需求導(dǎo)向的政策工具時，建議加強政府采購政策，利用“政府市場”支持企業(yè)初期發(fā)展，確保資本運轉(zhuǎn)，形成示范效應(yīng)，最終穩(wěn)定技術(shù)型產(chǎn)品的需求市場。同時，加大服務(wù)外包和市場準(zhǔn)入政策工具的應(yīng)用，不僅可以促進(jìn)企業(yè)和民營機構(gòu)對部分科技產(chǎn)品的推廣，還可以減輕政府在財政等方面的壓力。

2）加快科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵多元化的科技創(chuàng)新模式開發(fā)。上海市針對科技型企業(yè)在融資方面的政策增加不少，其中融資擔(dān)保和風(fēng)險補償?shù)膽?yīng)用也處于起步階段，嚴(yán)重滯后于實際的市場需求，在日后的政策制定中需對該方面進(jìn)行完善;重點加強科技金融的信息支持，構(gòu)建科技金融社會化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，為科技創(chuàng)新

型企業(yè)和高?？萍紙@及時提供金融服務(wù)信息。積極培養(yǎng)科技金融市場，通過資本的力量和金融制度實現(xiàn)底層前沿技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)于經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。

3）進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)與高校科研機構(gòu)建立緊密聯(lián)系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[18-20]，將科技與金融有機地聯(lián)系起來，實現(xiàn)科技金融的價值。在進(jìn)一步出臺的科技金融政策中，應(yīng)充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化在金融與科技之間的“橋梁”作用，可通過鼓勵成立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和平臺，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，吸引社會資金投入。?參考文獻(xiàn)：

[1]?田人合.基于DID模型的科技政策創(chuàng)新能力資助效應(yīng)實證研究——以杰青基金地球科學(xué)項目為例[J].情報學(xué)報，2018（37）：782-795.

[2]程?翔.基于政策量化的京津冀地區(qū)科技金融政策有效性分析[J].科技管理研究，2018（20）：62-68.

[3]藺?鵬.科技金融政策與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績效的耦合協(xié)調(diào)研究——以河北省為例[J].科技管理研究，2018（03）：54-62.

[4]王?瑩.遼寧省與部分省市科技創(chuàng)新金融政策的比較分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015（14）：96-97.

[5]張?纓.科技金融：促進(jìn)政府創(chuàng)新政策“有效供給”[J].中國科技論壇，2015（10）：126-129.

[6]唐五湘.北京市科技金融政策文本量化分析[J].科技進(jìn)步與對策，2013（18）：56-61.

[7]Mani，Sunil.Government，Innovation?and?technology?policy，an?international?comparative?analysis[J].Technology?and?Globalization，2004（01）：29-44.

[8]Libecap?G?D.Economic?variables?and?the?development?of?the?law：the?case?of?Western?mineral?rights[J].Journal?of?Economic?History，1978，38（02）：338-362.

[9]饒彩霞.我國科技金融政策的分析與體系構(gòu)建.科技管理研究，2013（20）：31-35.

[10]潘昕昕.湖北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技金融支持機制及啟示[J].中國科技投資，2011（03）：53-56.

[11]李興偉.中關(guān)村國家示范區(qū)科技金融創(chuàng)新分析與趨勢預(yù)測[J].科技進(jìn)步與對策，2011（09）：33-37.

[12]杜躍平.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策滿意度研究[J].科技進(jìn)步與對策，2016（09）：96-102.

[13]苑澤明.我國科技金融政策評價研究：構(gòu)建理論分析框架[J].科技管理研究，2015（15）：69-75.

[14]郭?鵬.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其發(fā)展對策[J]技術(shù)與創(chuàng)新管理，2006（01）：15-21.

[15]黃?健.實行技術(shù)協(xié)作?推動醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化[J]技術(shù)與創(chuàng)新管理，2004（25）：32-33.

[16]黃?萃.政策文獻(xiàn)量化分析——公共政策研究的新方向[J].公共管理學(xué)報，2015（02）：129-137，158-159.

[17]王月然.構(gòu)建金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（10）：98-99.

[18]強選萍.高?？蒲泄芾黻犖榻ㄔO(shè)現(xiàn)狀與對策[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2007（28）：40-42.

[19]田?莉.加強學(xué)術(shù)交流促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2013（34）：91-99.

[20]袁木棋.構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新體系的思考[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2007（28）：40-46.

（責(zé)任編輯：嚴(yán)?焱）

收稿日期：

2019-09-01

作者簡介：

赫文寧（1997-），女，安徽阜陽人，碩士研究生，主要從事財政金融的學(xué)習(xí)與研究.