黃建忠 秦文臻 張彥林 李金葉 張紅娟

(中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院節(jié)能減排與固廢利用研究中心、中國建材工業(yè)經(jīng)濟研究會固廢處置及利廢新材料專委會)

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，持續(xù)蔓延且形勢嚴峻，牽動著全國億萬人的心。在當前疫情下，人與生態(tài)環(huán)境如何共生、和諧共處成為當下以及未來重點研究課題之一，而大宗工業(yè)固體廢棄物(以下簡稱“工業(yè)固廢”)綜合利用作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，全行業(yè)如何發(fā)揮好自身力量力促生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，在當下更值得我們深入思考。

前言

湖北省武漢市部分醫(yī)療機構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)不明原因的肺炎患者，武漢市持續(xù)開展疾病監(jiān)測及疫情防治工作，2020年1月12日，世界衛(wèi)生組織正式將造成武漢肺炎疫情的新型冠狀病毒命名為“2019新型冠狀病毒命名為(2019-nCoV)”。武漢市陸續(xù)出臺發(fā)布《關(guān)于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》、《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控暫行辦法》等系列舉措，也采取了隔離、交通管制、“封城”等系列應(yīng)對措施。與此同時，全國各個省市也都不同程度地啟動了應(yīng)急措施。

居安思危，在疫情嚴重蔓延時期，工業(yè)固廢作為工業(yè)生產(chǎn)的伴生物，具有數(shù)量龐大、種類繁多、成分復(fù)雜、處理困難的特點。堆存的工業(yè)固廢不僅占用大量土地，還容易通過淋溶污染土壤和水體。工業(yè)固廢揚塵污染大氣，有的還散發(fā)臭氣和毒氣，影響生物生長，危害人身健康。我們擔心無法得到合理處置利用的工業(yè)固廢未來將會帶來我們完全意想不到的危害。畢竟曾經(jīng)歷過著名的山西襄汾9.8特別重大尾礦庫潰壩事故，事故直接造成約277人傷亡，4人失蹤，33人受傷，經(jīng)濟損失達9616.2萬元的嚴重后果，讓人痛心；河南天安煤業(yè)“5.15”煤矸石山自燃爆炸事故，8人遇難，122人受傷，造成生命財產(chǎn)的重大損失；貴州開陽縣8.11磷石膏垮塌事故，3人失蹤；山西忻州村民煤矸石場中毒身亡事件，6個村民走進煤矸石堆場，不到1min時間，吸入硫化氫等有害氣體，紛紛倒地，導(dǎo)致5死1傷等案例。另外，大量堆積的工業(yè)固廢對生態(tài)環(huán)境帶來的影響更是讓人擔憂，從土壤到水系再到空氣，得不到合理利用的工業(yè)固廢將影響大自然的整個生態(tài)鏈。

為了確保人類生命健康安全，共筑良好生態(tài)安全屏障，黨中央、國務(wù)院高度重視，對新型冠狀病毒肺炎防控工作作出了一系列部署，習(xí)近平總書記對疫情防控工作做出了一系列重要指示。在2020年春節(jié)期間，全國人民開始了這場新型冠狀病毒肺炎防控阻擊戰(zhàn)。借此機會，我們分析一下在生態(tài)文明建設(shè)中如何發(fā)揮工業(yè)固廢綜合利用的重要作用。

一、生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)境保護的重要性及緊迫性

(一)環(huán)境安全是人類社會發(fā)展的基石

尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然是生態(tài)文明建設(shè)之鑰。此次新型冠狀病毒肺炎疫情來襲，難道不是敲給我們每一位的生命警鐘嗎？尊重自然，重視對野生動物的保護，對瀕臨滅絕動物的保護，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，這是人類抵御疾病最直接的方式。疫情持續(xù)蔓延，作為工業(yè)固廢綜合利用行業(yè)的一員，作為生態(tài)文明建設(shè)的參與者，應(yīng)提高思想站位，樹立正確的環(huán)境保護理念，正確認識環(huán)境不良因素對人類身體健康和生命安全構(gòu)成的潛在危險，明確保護自然生態(tài)系統(tǒng)重要性及緊迫性，著力解決各類突出環(huán)境問題。

(二)工業(yè)固廢處置、利用是環(huán)境安全的重要通道

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止到2020年，我國工業(yè)固廢資源累計堆存量超650億t，占地面積超200萬hm2，已嚴重危害到生態(tài)環(huán)境和人民健康安全。工業(yè)固廢的資源化利用能夠有效地緩解我國生態(tài)環(huán)境的污染問題。工業(yè)固廢的資源化多級利用，不但可作為工業(yè)生產(chǎn)加工原料，還可以節(jié)約資源保護環(huán)境，減少固體廢棄物的堆置和處置，在一定程度上解決我國工業(yè)固廢數(shù)量龐大的難題。若工業(yè)固廢未經(jīng)過標準化、無害化、資源化處理，長期暴露在自然中會對生態(tài)環(huán)境造成非常大的破壞。更為甚者，部分地方將工業(yè)固廢直接排放到河流中，不僅造成河水污染，破壞水生物環(huán)境，而且嚴重的會使飲用河水的人們中毒，產(chǎn)生生命危險。因此，對我國工業(yè)固廢的資源化利用，將極大地減少其對生態(tài)環(huán)境的破壞，有效地改善人類生存環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)進程。

(三)工業(yè)固廢資源化利用是生態(tài)文明建設(shè)的必然途徑

黨的十八大做出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，并指出：要求樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，大力保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。同時，工業(yè)固廢資源化利用能夠有效緩解我國經(jīng)濟發(fā)展日益緊張的資源壓力，也正在成為我國有效緩解資源短缺矛盾的重要途徑。因此，深入推進工業(yè)固廢資源化利用對我國生態(tài)文明建設(shè)具有重大的意義。

(四)工業(yè)固廢資源化利用是綠色發(fā)展的必然選擇

黨的十九大要求推進綠色發(fā)展，建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗物耗。工業(yè)固廢資源化利用正在成為我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可分割的組成部分，也為新時代綠色發(fā)展指明了方向。目前，我們需要突破傳統(tǒng)思想理念，采用新的能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的模式，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，減少工業(yè)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)十九大報告中習(xí)近平總書記提到的“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的美好愿景。

二、工業(yè)固廢綜合利用在推進生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

生態(tài)文明建設(shè)其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情來襲，全行業(yè)不得不站在尊重生態(tài)、保護生態(tài)的前提下重新思考人與自然和諧共生之計，重新評估分析工業(yè)固廢綜合利用在推進生態(tài)文明建設(shè)中存在的不足。

(一)產(chǎn)生量大、情況復(fù)雜

2019年，我國工業(yè)固廢資源年產(chǎn)生量約36億t，綜合利用率剛過50%，具有產(chǎn)生及堆存量大、成分復(fù)雜、有害介質(zhì)多、處置難度大等特點，很多區(qū)域工業(yè)固廢長期大量堆存，已對大氣、水體、土壤和環(huán)境造成嚴重的隱蔽性、滯后性、持久性的復(fù)合污染，帶來了土地、資源、環(huán)境、安全等問題。 另外，我國煤炭、冶金、有色、電力、煤化工、磷化工等各產(chǎn)業(yè)基本依托資源分布，其在全國區(qū)域產(chǎn)生的工業(yè)固廢分布具有集聚性和不平衡性的特點，增加了區(qū)域市場的消納應(yīng)用難度。

(二)政策引導(dǎo)尚需深化

生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,各級政府及行業(yè)高度重視固廢綜合利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，目前正處于從前期處理、控制逐漸向全面引導(dǎo)、深化管理的過程。資源化、減量化和無害化的固廢綜合利用政策導(dǎo)向，更多注重產(chǎn)業(yè)末端資源化治理，對產(chǎn)業(yè)前端的減量化和無害化處置政策需深化、細化和具體化。另外，缺乏對工業(yè)固廢產(chǎn)生者責任的約束性制度要求，從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的壓力不夠、動力不足，落實力度不到位；大部分地方工業(yè)固廢回收、處置、利用體系還未建立起來，監(jiān)督管理機制不完善。政策體系不完善、配套政策不協(xié)調(diào)、工業(yè)固廢細分領(lǐng)域?qū)ｍ椪卟坏轿坏染萍s著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)技術(shù)開發(fā)及創(chuàng)新能力亟待提升

目前，我國大部分工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)處在規(guī)模小、缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)新驅(qū)動缺失的局面。使得整個工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈多處于中低端，市場同質(zhì)化競爭嚴重，存在產(chǎn)品銷售困難等問題。另外，工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)雜而多，成熟技術(shù)卻少，很多集中在實驗室及產(chǎn)業(yè)化初期階段，不具備科技成果轉(zhuǎn)化能力及實力，優(yōu)質(zhì)的技術(shù)項目很難實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，更無法驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，極大地制約著行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(四)重大技術(shù)裝備支撐不足

我國對大宗工業(yè)固體廢棄物處理的現(xiàn)有技術(shù)與產(chǎn)品，總體上仍以中低端利用為主，依然缺乏針對重點工業(yè)固廢品種及難處置利用固廢品種的重大核心技術(shù)和成套集成裝備，全行業(yè)沒有完全形成從源頭到末端全過程減排增效的重大集成技術(shù)和產(chǎn)品體系，以及跨產(chǎn)業(yè)的固體廢棄物協(xié)同利用技術(shù)。很多情況下無法實現(xiàn)對大規(guī)模固廢的安全消納，特別是重污染工業(yè)固體廢棄物還是以簡單處理堆存和填埋等為主，危害很大。

(五)行業(yè)發(fā)展存在資金壁壘

工業(yè)固體廢物綜合利用是一個資金密集型的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)項目一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資本回報率低且回收年限長，新進企業(yè)需具備較強的資金實力以滿足較大的資本性和成本性支出。而且銀行低息貸款對綜合利用行業(yè)支持較少，單純依靠企業(yè)自身融資來推動項目建設(shè)較為困難。另外，由于產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品檔次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量低，低水平重復(fù)建設(shè)和低層次惡性競爭激烈，產(chǎn)業(yè)整體盈利能力不高，也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受社會資本青睞度較低。資本是制約工業(yè)固體廢物綜合利用行業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一。

三、工業(yè)固廢綜合利用未來發(fā)展趨勢

工業(yè)固廢綜合利用是一項長久且偉大的事業(yè)，致力于構(gòu)建美好生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國。在探討工業(yè)固廢綜合利用它的重要性及不足基礎(chǔ)上，同樣也可以清晰地看清它的發(fā)展趨勢。未來幾年，工業(yè)固廢資源化利用將會朝以下幾個方面發(fā)展。

(一)體系精細化

工業(yè)固廢資源化利用將不斷實現(xiàn)分類化、專業(yè)化、精細化，包括專項固廢研究、技術(shù)開發(fā)、工藝設(shè)備、企業(yè)區(qū)分、專業(yè)基地/園區(qū)、人員匹配等精細化。要實現(xiàn)工業(yè)固廢全面、系統(tǒng)的綜合利用，就要更加注重專業(yè)、精細化分類。例如完善工業(yè)副產(chǎn)石膏利用方向、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、分類利用體系等，讓每一類工業(yè)固廢都可以得到低、中、高值系列化的綜合利用。

(二)標準系列化

標準引領(lǐng)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范、可持續(xù)性發(fā)展。未來工業(yè)固廢綜合利用不論是在原材料選擇、末端產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準入、工程應(yīng)用等方面都將建立完善的標準，不斷強化綜合利用產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范的引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)品及應(yīng)用市場認可度，依托標準宣貫大規(guī)模推廣應(yīng)用。

(三)產(chǎn)品高值化

長期以來工業(yè)固廢綜合利用行業(yè)技術(shù)含量不高、進入門檻低、產(chǎn)品檔次低、附加值不高，低質(zhì)化產(chǎn)品存在市場不良競爭的現(xiàn)象。而今，隨著產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)開發(fā)及傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)化升級，提升綜合利用產(chǎn)品附加值和應(yīng)用價值成為必然趨勢，高值化不僅驅(qū)動固廢綜合利用企業(yè)發(fā)展，更能夠反哺社會，讓更多資方介入工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性動態(tài)發(fā)展。

(四)行業(yè)信息化

工業(yè)固廢綜合利用行業(yè)存在數(shù)據(jù)分散、信息不暢、業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)無法找尋有效途徑升級優(yōu)化、技術(shù)難以共享滲透等現(xiàn)象，行業(yè)仍處于 “半封閉式”狀態(tài)，無法形成共享、互補和延伸。當前，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)不斷推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已成為各個行業(yè)發(fā)展趨勢，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)也必將乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快通車，突破“半封閉式”的發(fā)展瓶頸，推進數(shù)據(jù)共享、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)互融的大宗工業(yè)固廢綜合利用信息化水平全面提升。

(五)協(xié)作國際化

全球經(jīng)濟一體化，世界各國在工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域各顯神通，都取得了非常可喜的成績。實踐經(jīng)驗積累、投資運營管理、高新技術(shù)開發(fā)、海外業(yè)務(wù)拓展、國際交流合作等，使我國在工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域具有相應(yīng)實力，并不斷在全球舞臺開展國際合作?！耙M來”到“走出去”，“走出去”再到“國際化”，這是整個產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。

四、2020我們的任務(wù)及愿景

聯(lián)系此次疫情，作為“固廢人”我們需提高自身站位。當我們享受著整個生態(tài)賦予資源時，請知足、善良、尊重、關(guān)愛自然生態(tài)。希望我們每一個人都基于自身，擔起社會責任，為人與生態(tài)和諧共處貢獻一份力量。中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟工業(yè)固廢應(yīng)用技術(shù)專委會、中國建材工業(yè)經(jīng)濟研究會固廢處置及利廢新材料專委會、中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會工業(yè)資源綜合利用專委會、中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院固廢利用研究中心、利廢科技(北京)有限公司作為工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域的成員，2020年工作中我們將繼續(xù)不忘初心，以工業(yè)固廢資源化利用為己任，以生態(tài)文明建設(shè)為宗旨，針對工業(yè)固廢綜合利用行業(yè)現(xiàn)狀，將重點開展以下方面的工作。

——組織、制定固廢綜合利用“末端產(chǎn)品”生產(chǎn)及應(yīng)用標準，宣貫國家生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)；

——組織開展固廢資源化技術(shù)、設(shè)備專家評估，組織實施“利廢新材料”技術(shù)成果評價；

——開展共建利廢新材料技術(shù)中心/利廢新材料中試基地；

——開展“利廢新材料”的相關(guān)評選活動(科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人物、示范企業(yè)、推廣品牌)，設(shè)計“利廢新材料”標識，鼓勵與擴大行業(yè)企業(yè)的影響力；

——推動“固廢資源化智庫”成員為行業(yè)利廢企業(yè)提供專家指導(dǎo)服務(wù)，從前端研發(fā)、技術(shù)輸出、設(shè)備匹配、企業(yè)產(chǎn)品定位、資金運轉(zhuǎn)、市場引導(dǎo)以及發(fā)展前景等方面對企業(yè)進行專家指導(dǎo)；后端應(yīng)用從市場推廣、市場接受度、產(chǎn)品配套度等方面進行指導(dǎo)，解決企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中的瓶頸問題；

——對接固廢產(chǎn)出量大的區(qū)域，在行業(yè)內(nèi)遴選一批先進適用技術(shù)匹配當?shù)刭Y源；

——開展固廢大數(shù)據(jù)調(diào)查研究，收集、分析與發(fā)布，完善固廢共享平臺(技術(shù)+設(shè)備+固廢大數(shù)據(jù))，網(wǎng)站名：固廢技術(shù)網(wǎng)，APP名，固技查；

——協(xié)助有關(guān)企事業(yè)單位開展固廢資源化示范試點實施方案、項目論證、實施效果評估等咨詢服務(wù)工作；

——組織開展固廢資源化利用“利廢新材料”生產(chǎn)、應(yīng)用行業(yè)會議、相關(guān)培訓(xùn)、出版書籍；聯(lián)合組織開展“固廢資源化利用”或“利廢新材料”年度會議(暫定名)；

——組織研究“利廢新材料”市場應(yīng)用方向及經(jīng)濟性；

——政府、上級主管單位交辦的其他事項。

同時，也將發(fā)揮好中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院固廢利用研究中心作用，繼續(xù)深化固廢綜合利用領(lǐng)域的咨詢服務(wù)，為各級政府、行業(yè)組織和企業(yè)發(fā)展提供固廢利用與節(jié)能減排行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策研究、行業(yè)規(guī)劃、園區(qū)/基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及總體規(guī)劃、國家及地方專項課題申報、企業(yè)經(jīng)營咨詢、固廢工程項目投資決策研究、固廢先進技術(shù)成果應(yīng)用推廣等全流程咨詢服務(wù)；依托所屬的具有國家計量認證(CMA)資質(zhì)的綜合利用實驗室及能效評估中心，開展固廢資源綜合利用檢測與評估、固廢資源化應(yīng)用方案設(shè)計、熱工檢測與評估、電能檢測與評估、能源審計、綠建環(huán)境檢測與評估、綠色建材評價等技術(shù)服務(wù)。目前，固廢利用研究中心正努力打造成為固廢資源綜合利用和節(jié)能減排領(lǐng)域的國家級專業(yè)、特色服務(wù)機構(gòu)。

綜上所述，萬眾一心，眾志成城，沒有防控不了的疫情，沒有克服不了的困難，我們將會用“生態(tài)+”鏈接更美好的未來。