湯正友, 劉燦忠, 陳 峰

(揚州職業(yè)大學(xué), 江蘇 揚州 225009)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會文化發(fā)展的重要途徑,是助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的有效途徑。揚州市基層百姓的職業(yè)身份以農(nóng)為主,工商企業(yè)主比例較低,因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育重點放到了新農(nóng)村建設(shè)和社教富民的相關(guān)教育上。經(jīng)過多年探索,揚州目前已經(jīng)架構(gòu)起市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),基本形成了以國家級和省級社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)為引領(lǐng),以市開放大學(xué)(縣社區(qū)學(xué)院)為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干,輻射所有村居民學(xué)校的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作存在的問題

由于起步較晚,條件受限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作存在以下問題。

1.1 社區(qū)教育的受重視程度不夠

社區(qū)教育的蓬勃發(fā)展離不開政策的扶持[1],但各級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育重視程度普遍不足,社區(qū)教育工作開展仍需加強,在和教育主管部門工作對接上也不夠主動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道未能按照上級有關(guān)部門的要求將社區(qū)教育的經(jīng)費列入財政預(yù)算,因而在經(jīng)費使用、辦學(xué)場所、設(shè)備投資以及教材開發(fā)上普遍存在不同程度的缺失,影響了社區(qū)教育的教學(xué)效率和質(zhì)量,制約了社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。

1.2 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的隊伍專業(yè)程度不高

我國高校與社區(qū)教育直接相關(guān)的專業(yè)較少,導(dǎo)致社區(qū)教育人才培養(yǎng)缺乏正規(guī)化渠道，社區(qū)教育隊伍建設(shè)不力,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事社區(qū)教育的人員大都是中小學(xué)教師“普教轉(zhuǎn)崗”[2]。他們中的大多數(shù)人在此之前主要從事語文、數(shù)學(xué)、外語、政治等常規(guī)科目的教學(xué),對于社區(qū)教學(xué)的目標和任務(wù)缺乏了解,尚未完全具備從事社區(qū)教育教學(xué)的素養(yǎng)和能力。而且大多數(shù)社區(qū)教育人員年齡偏大,對社區(qū)教育工作認識不足,缺乏創(chuàng)新動力。因此，社區(qū)教育隊伍無論是數(shù)量、能力還是知識結(jié)構(gòu)方面都遠遠不夠,限制了社區(qū)教育事業(yè)的長足發(fā)展。

1.3 社區(qū)教育的內(nèi)容和形式有待豐富和創(chuàng)新

居民的衣食住行都可成為社區(qū)教育的內(nèi)容。社區(qū)教育的特殊性決定了社區(qū)教育必須形式多樣、內(nèi)容豐富。而居民對社區(qū)教育的形式要求也是多樣化的,如課堂學(xué)習(xí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)等，居民也是各有所愛。在內(nèi)容上,不同年齡段、不同教育背景和職業(yè)狀態(tài)的居民也有不同需求。但從現(xiàn)狀看,社區(qū)教育的課程內(nèi)容還不夠豐富,休閑娛樂的活動較多,職業(yè)培訓(xùn)類的活動相對較少,形式上也是以講座為主,較為單一,因而居民參與熱情不高[3]。

2 揚州開放大學(xué)服務(wù)沿湖村轉(zhuǎn)型的實踐

在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下,揚州市政府明確了沿湖村“旅游生態(tài)人文”的新漁村發(fā)展目標,但在實現(xiàn)該目標過程中，文化元素的培育成為制約漁村發(fā)展的攔路虎,沿湖村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫切需要智力支持。為此,揚州開放大學(xué)對接沿湖村,幫助當?shù)卮迕裉嵘刭|(zhì)，克服漁村轉(zhuǎn)型困難。

2.1 沿湖村轉(zhuǎn)型面臨的困境

國家南水北調(diào)工程啟動后,作為重要的清水北上輸送廊道,邵伯湖因高密度的水產(chǎn)養(yǎng)殖不堪重負。2017年初,全省啟動“兩減六治三提升”環(huán)保專項行動,推動高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖沿岸3公里范圍內(nèi)實施“三退三還”:退耕、退漁、退養(yǎng),還林、還湖、還濕地。沿湖村面臨著如何“放魚養(yǎng)湖”“退養(yǎng)還湖”和“靠湖吃湖”等轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。

沿湖村是揚州市唯一從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁業(yè)行政村,只有76畝耕地和1100多畝灘涂?，F(xiàn)有村民1620人。從年齡看,35歲以上的村民占80%,50歲以上的村民占50%,村民總體年齡偏大;從文化程度看,30%是文盲,20%是小學(xué)文化,40%是初中文化,而10%高中以上文化的村民基本外出打工,村民總體文化程度較低。

2.2 揚州開放大學(xué)的服務(wù)實踐

揚州開放大學(xué)在教學(xué)過程中,結(jié)合普通高等教育和成人教育的特點,自創(chuàng)了“12345”新漁民培訓(xùn)模式。

一個宗旨:緊緊圍繞提升漁民綜合素質(zhì),幫助漁民致富,助力漁村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

兩種培訓(xùn)方式:一是送教上門,開展現(xiàn)場教學(xué)。針對沿湖村新漁民教育,把課程送到漁村去,直接為漁村定制課程,讓漁民享受足不出村的教育服務(wù)。二是組織參觀培訓(xùn)學(xué)習(xí),開闊漁民視野,拓寬了新漁民產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,加快了其觀念改變,提升了培訓(xùn)效果。

三種施教原則:一是因人施教,對不同的對象采取不同的教學(xué)方法。二是因時施教,針對新漁民白天忙于經(jīng)營,沒有時間參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的特點,在晚上開設(shè)“圍爐夜話”。三是因需施教,了解新漁民需要什么、缺什么、迫切需要解決的困難等,根據(jù)調(diào)研結(jié)果設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。如,在調(diào)研中,了解到新漁民迫切需要學(xué)習(xí)電子商務(wù)以及新媒體營銷手段,相應(yīng)開設(shè)微信營銷、“抖音直播帶貨”等課程。

四種教學(xué)方法:一是診斷式教學(xué),以問題為導(dǎo)向，采取案例分享、互動交流、現(xiàn)場體驗等方法,讓學(xué)員學(xué)以致用。二是陪伴式教學(xué),建立“微信群”,即為“網(wǎng)家”,所有的學(xué)員和教學(xué)團隊成員同在“網(wǎng)家”,配備專職班主任,營造了教學(xué)團隊始終陪伴學(xué)員學(xué)習(xí)的氛圍。三是跟蹤式教學(xué),對學(xué)員進行分類,分別安排導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo),不僅把新漁民“扶上馬”,更要“送一程”。四是個性化教學(xué),以新漁民需求為核心,以需求為導(dǎo)向,開展新漁民個性化教學(xué)培訓(xùn)。

五項培訓(xùn)內(nèi)容:一是國家社會責(zé)任層面的內(nèi)容,如中國歷史常識、社會主義基本理論常識、社會主義核心價值觀、法律基礎(chǔ)知識、生活與哲學(xué)、生活經(jīng)濟學(xué)。二是文化禮儀教育層面的內(nèi)容,如中國傳統(tǒng)文化常識、社交禮儀知識、新思想新道德知識、家風(fēng)家訓(xùn)知識、漁鄉(xiāng)文化和地方文化知識、美育常識。三是漁村新型職業(yè)技能培訓(xùn)層面的內(nèi)容,如漁文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、特色餐飲制作、民宿經(jīng)營、旅游接待技能、網(wǎng)絡(luò)營銷。四是漁民養(yǎng)殖專業(yè)技能層面的內(nèi)容,如水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品種植。五是漁民健康生活層面的內(nèi)容,如健康生活方式、中小學(xué)生身心健康知識、老年健康知識、家庭常見疾病防治、生態(tài)環(huán)境保護、食品安全、生活安全防護。

2.3 成效與不足

經(jīng)過多年努力,對新漁民的教育培訓(xùn)取得了顯著成效。沿湖村建成了一批主題民宿和具有漁家特色的農(nóng)家樂，從以前全區(qū)的經(jīng)濟貧困村、矛盾村發(fā)展成為現(xiàn)在的先進村、立功村,先后獲得國家級、省級及市級等榮譽稱號。但在新漁民教育培訓(xùn)中,上級政策的扶持,校鎮(zhèn)村三方資源的進一步整合及新漁民新技術(shù)的應(yīng)用仍存在不足。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展的提升策略

社區(qū)教育要綜合性地定制教育項目,以適應(yīng)不同人群、不同時期、不同振興任務(wù)的需要。社區(qū)教育要利用社、政、校綜合資源優(yōu)勢,提供便捷、高質(zhì)量的教育服務(wù)。社區(qū)教育要發(fā)揮專家學(xué)者的作用,讓社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興，要規(guī)范化、高層次的發(fā)展。

3.1 把教育內(nèi)容引向“專業(yè)化”

如果將沿湖村的社區(qū)教育培訓(xùn)分成若干階段的話,前期揚州開放大學(xué)進行的是搭建基礎(chǔ)平臺的階段。在此基礎(chǔ)上,下一階段可將教育內(nèi)容“專業(yè)化”,可利用“江蘇開放大學(xué)學(xué)習(xí)苑”定期開展送教到村,開展形勢報告、公民素養(yǎng)、生活常識等講座,為沿湖村學(xué)習(xí)苑開設(shè)“旅游管理”和“電子商務(wù)”兩個專業(yè)的相關(guān)課程，將沿湖村的社區(qū)教育“專業(yè)化”。做好“漁樂漁學(xué)”游學(xué)項目,幫助當?shù)嘏嘤恢苁炀殢氖掠螌W(xué)項目工作的志愿者。加強基礎(chǔ)軟件建設(shè),完成全部管理制度、新一輪新漁民教育培訓(xùn)的制訂工作。探索如何圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運行機制,整合資源理順關(guān)系,形成教育合力,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù),振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

進一步提升沿湖村文化教育質(zhì)量,積極挖掘鄉(xiāng)土文化資源,傳承漁業(yè)漁家傳統(tǒng)特色技藝。做好漁業(yè)漁家傳統(tǒng)技藝的整理分類工作,將各類不同漁業(yè)技術(shù)編印成冊。在社區(qū)教育中引入學(xué)徒制,為漁家特色技術(shù)篩選傳承人,讓傳承人通過帶徒的方式,進行專業(yè)傳授,把漁家特色技藝傳承下去。

為加強鄉(xiāng)村文化凝聚力,在漁村建成漁文化博物館的基礎(chǔ)上,整理漁文化史料,包括漁村發(fā)展史料、漁村民俗文化、漁業(yè)文化等,將漁文化博物館建設(shè)成漁村對外宣傳的重要窗口,為漁村漁業(yè)文化的傳承教育打好堅實基礎(chǔ)。

3.2 完善社區(qū)教育管理體制

目前,社區(qū)教育實行四級管理體制,即市級(教育局、開放大學(xué))、縣級(教育局、社區(qū)學(xué)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和村居民學(xué)校。該體制充分發(fā)揮了各區(qū)縣的積極性,不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建設(shè),形成了市、縣、鄉(xiāng)、村一體化網(wǎng)絡(luò),社區(qū)教育工作穩(wěn)步前進。今后要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的發(fā)展,從政策、經(jīng)費、教師隊伍培訓(xùn)等方面給予支持,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮其作用。

3.3 構(gòu)建合理的教師隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展需構(gòu)建合理的教師隊伍,提升社區(qū)教師專業(yè)化水平。建立完善的社區(qū)專職教師考核評價體系,加強教師培訓(xùn),提高教師各項待遇,保證從事社區(qū)教育的教師享受普教教師的同等待遇。同時，鼓勵教育系統(tǒng)的優(yōu)秀教師、干部定期到社區(qū)鍛煉,形成常態(tài)工作機制。還要把動員和組織志愿者當成一項重要的工作來抓,以確保社區(qū)教育的全面性,滿足社區(qū)成員各方面的需求。

普通高等院校應(yīng)積極主動投入到鄉(xiāng)村振興的時代任務(wù)中,社區(qū)教育更要主動對接普通高等院校,充分利用普通教育的優(yōu)勢資源,彌補社區(qū)教育在師資、規(guī)劃、組織等方面的不足。在社區(qū)和學(xué)校合力的作用下,不斷創(chuàng)新工作方法,優(yōu)化教育模式,提高社區(qū)教育水平。

3.4 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育服務(wù)社會的能力

堅持以滿足社區(qū)居民幸福生活目標的實現(xiàn)需求為宗旨,廣泛開展公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、養(yǎng)生保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育活動,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華優(yōu)傳統(tǒng)文化。通過“全民終身學(xué)習(xí)活動周”“社區(qū)教育主題活動月”“全民讀書節(jié)”“市民大講堂”“公益大講堂”等載體開展形式多樣的社區(qū)教育活動,提高村居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量。在形式與內(nèi)容豐富多彩的多元活動中,體現(xiàn)“看得到、摸得著”的針對性、實用性特點,使社區(qū)真正成為居民充電與接受終身教育的快樂場所。