（鞏義市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 451200）

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理目的

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是由政府相關(guān)行政主管部門委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)監(jiān)管主體，對各參建企業(yè)在工程建設(shè)時所發(fā)生的工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)與要求，保證我國建筑市場良性發(fā)展。其次，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還要從民生角度出發(fā)，確保工程的合理性，維護(hù)群眾財產(chǎn)、生命安全，保證工程質(zhì)量。隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，相關(guān)的監(jiān)督管理體系也逐漸完善化、規(guī)范化，政府對建筑商的施工行為做了詳細(xì)的規(guī)定，杜絕表面工程，用實際工程質(zhì)量來衡量建筑商的優(yōu)良情況，避免開發(fā)商在施工時獲取不當(dāng)利益，損害人民財產(chǎn)安全。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系現(xiàn)存問題與不足

質(zhì)量監(jiān)督管理工作，實際上是由政府委托主管部門對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，是衡量整個項目工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定的基本手段，因此監(jiān)管部門要加大監(jiān)督與抽檢力度，以確保工程質(zhì)量，維護(hù)人民群眾財產(chǎn)生命安全為最終目的，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管控、抽檢工作?，F(xiàn)階段，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系主要存在以下問題與不足：

2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍匱乏

工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項復(fù)雜的工作，從業(yè)人員不僅需要熟練掌握工程施工知識，而且還要熟知經(jīng)濟(jì)、法律、行政等領(lǐng)域，強(qiáng)化自身責(zé)任感，提高施工質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范要求。而現(xiàn)階段我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，人員老齡化，監(jiān)督人員業(yè)務(wù)知識欠缺、質(zhì)量意識及責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象，都是造成工程質(zhì)量得不到監(jiān)管最直接原因。另外還有一些監(jiān)督管理部門因為缺乏專業(yè)人才，采用政府購買方式聘用剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然理論知識過關(guān)，卻實踐能力不足，無法保證監(jiān)督管理工作的實效性，間接影響了建筑施工質(zhì)量。

2.2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理概念不清

工程質(zhì)量監(jiān)督管理是由政府委托相關(guān)職能部門，對建筑市場的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管控，監(jiān)督管理單位不是工程質(zhì)量的責(zé)任主體。實際上真正的責(zé)任者不是監(jiān)督管理單位，而是參建單位的五大責(zé)任主體（即建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察），工程質(zhì)量的合格與否是由五大責(zé)任主體來確定，監(jiān)管單位只是對他們的驗收程序組織形式等進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)管單位只是受政府委托，對工程各參建單位在施工過程中的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督與管控。另外監(jiān)督管理單位不僅要管控工程質(zhì)量，要對施工過程中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、環(huán)境污染等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證施工階段各項指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)與要求。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

對于建筑市場來說，工程質(zhì)量是企業(yè)良性發(fā)展的根本，工程質(zhì)量不過關(guān)，勢必會增加企業(yè)負(fù)面影響，進(jìn)而阻礙其發(fā)展，甚至倒閉。而質(zhì)量監(jiān)督管理工作需監(jiān)督施工單位在工程建設(shè)中，確保工程質(zhì)量過關(guān)、施工技術(shù)過關(guān)、工藝流程過關(guān)等?，F(xiàn)階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作往往以施工階段的實體質(zhì)量為管控重點，忽視了參建責(zé)任主體質(zhì)量行為方面，比如施工過程質(zhì)量驗收資料、原材料的進(jìn)場驗收記錄、各類檢測報告滯后等細(xì)節(jié)問題，存在抽檢不全面的現(xiàn)象。監(jiān)督管理部門收集的監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)不能客觀準(zhǔn)確全面的反映工程質(zhì)量情況。因此，質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)加大抽檢頻次，加大隨機(jī)巡檢次數(shù)，加大第三方檢測平臺利用先進(jìn)的檢測設(shè)備作為檢查手段，促使監(jiān)管體系規(guī)范化合理化，從而提高工程質(zhì)量，全面維護(hù)建筑市場的質(zhì)量監(jiān)管秩序。

2.4 工程監(jiān)督管理技術(shù)手段落后

建筑工程在施工時需要大量的建筑材料，包括水泥、鋼材、砂石、、防水、保溫材料等，劣質(zhì)的建筑材料直接影響了工程質(zhì)量，降低了工程的安全性與可靠性。而現(xiàn)階段，對于劣質(zhì)的建筑材料，監(jiān)督人員依然采用傳統(tǒng)的“看、摸、敲、照”等方法，無法對材料質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)合理的檢測，使得監(jiān)督管理工作存在很大漏洞。另外對于部分資金充裕的監(jiān)督管理單位，雖然購買了先進(jìn)的檢測設(shè)備與儀器，卻確存在設(shè)備數(shù)量有限、覆蓋面小的現(xiàn)象，依然不能對所有工程進(jìn)行質(zhì)量檢測。施工過程涉及各類建筑材料比較多，有限的監(jiān)督管理人員很難進(jìn)行全面準(zhǔn)確的抽測，都是委托第三方檢測機(jī)構(gòu)局部進(jìn)行檢測，望存在以點概面、以偏概全的現(xiàn)象，使得監(jiān)督管理工作不到位、不全面。

2.5 工程監(jiān)督實體質(zhì)量控制較差

目前來看，施工單位對工程實體質(zhì)量把控不嚴(yán)，重外觀，輕內(nèi)在。尤其是在鋼筋綁扎安裝時質(zhì)量意識就有所松懈，實際施工中就存在個別梁柱節(jié)點鋼筋安裝不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量隱患問題；鋼筋安裝符合要求了，但混凝土的外觀因模板支設(shè)強(qiáng)度剛度不夠，混凝土振搗、養(yǎng)護(hù)不到位等諸多因素導(dǎo)致工程實體外觀質(zhì)量出現(xiàn)蜂窩、麻面、孔洞、裂縫等質(zhì)量缺陷問題。在施工企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)層的思想意識中往往認(rèn)為工程經(jīng)過粉刷實體都隱蔽住了，看不到了，內(nèi)在質(zhì)量差點不會造成多大的影響，諸不知工程質(zhì)量的耐久性就有待考量了。還有些工程鋼筋、混凝土工程施工的都不錯，在裝飾裝修幾水電安裝階段卻出現(xiàn)抹灰層空鼓、裂縫，屋面滲水管道漏水等質(zhì)量通病，住戶在交付使用一段后出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題。工程質(zhì)量百年大計，時刻關(guān)注人民群眾生活是否幸福的問題，把好工程質(zhì)量關(guān)是監(jiān)管部門的重要職責(zé)。

2.6 對于材料的檢測把關(guān)不嚴(yán)

在建筑工程中，其使用的材料及試件是影響之后工程質(zhì)量的重要因素之一。目前來看我國大多施工企業(yè)為了圖省事、認(rèn)為沒必要等因素的影響沒有創(chuàng)建相關(guān)的材料入場檢查體系，且此類問題的源頭就是因為施工、監(jiān)理單位沒有對工程中所使用的材料質(zhì)量進(jìn)場進(jìn)行把關(guān)，沒有做到批批檢測，層層把關(guān)，導(dǎo)致不合格的建筑材料用于工程中。此外檢測單位人員自身的素質(zhì)能力也在一定情況上影響了檢測的結(jié)果，如目前檢測單位的檢測人員不熟悉規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對檢測方法要求根本不了解，在進(jìn)行取樣試驗時沒有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，導(dǎo)致送檢材料的檢測數(shù)據(jù)正確與否無法保障。現(xiàn)如今對于我國建筑工程材料質(zhì)量把關(guān)來看，其還存在一定不足，如對于建筑工程使用的影響結(jié)構(gòu)安全的建筑材料沒有相應(yīng)的監(jiān)測制度，對于市場上流通的建筑材料應(yīng)誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，只有通過政府所有部門共同的監(jiān)管懲戒，達(dá)到不合格的材料不能流入市場，來杜絕不合格產(chǎn)品的使用。

3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體對策

3.1 完善工程監(jiān)督管理體系與制度

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，工程監(jiān)督管理體系逐漸老化，難以適應(yīng)新形勢的變化，因此相關(guān)職能部門應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，完善體系與制度，改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，推廣巡查、暗訪、抽查等模式，在施工單位沒有刻意準(zhǔn)備的前提下，對真實的施工情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證工程質(zhì)量。首先，完善施工材料、設(shè)備現(xiàn)場準(zhǔn)入制度。對于施工過程中涉及到的材料、設(shè)備、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)實行現(xiàn)場準(zhǔn)入，委派質(zhì)量監(jiān)督管理人員對施工現(xiàn)場涉及的相關(guān)人員、設(shè)備、制度、技術(shù)等進(jìn)行全面抽檢，確保工作流程合理、合法、合規(guī)。其次，對于關(guān)鍵崗位人員實行技術(shù)考核制度。首先對于大型設(shè)備、關(guān)鍵崗位等，施工方應(yīng)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程師、一線施工人員、大型設(shè)備操作人員等，監(jiān)督管理單位要保證其技術(shù)過關(guān)，發(fā)揮關(guān)鍵崗位職能，收到專業(yè)崗位，專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)考核。監(jiān)督管理工作不僅需要監(jiān)督人員具有較高的責(zé)任意識，而且還應(yīng)具有強(qiáng)的專業(yè)技能，店長問建筑知識、法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、行政知識等，更加專業(yè)的評審施工現(xiàn)場，降低安全事故發(fā)生率，以充分發(fā)揮監(jiān)管職能。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍建設(shè)

現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍缺乏專業(yè)人才，大多通過政府購買方式聘用剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然具有較強(qiáng)的理論知識，卻缺乏實踐能力，專業(yè)水平參差不齊，無法有效發(fā)揮監(jiān)管職能。因此，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，完善人才聘用制度，是提高監(jiān)督管理實效性的最直接手段。相關(guān)職能部門應(yīng)完善崗位配套，把優(yōu)秀的人才充實到監(jiān)督一線，把好工程質(zhì)量關(guān)。首先相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)加深技能學(xué)習(xí)，法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)，監(jiān)管人員自身必須熟練掌握各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范，可以通過定期的培訓(xùn)考核、學(xué)習(xí)交流夯實自身專業(yè)技術(shù)，以保證施工現(xiàn)場在出現(xiàn)不規(guī)范操作時及時發(fā)現(xiàn)并糾正。其次，崗位在招聘相關(guān)監(jiān)督管理人員時，要增大技術(shù)考核，盡可能挖掘?qū)I(yè)人才，并通過獎懲手段對其進(jìn)行約束與激勵，促使其在工作中主動承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮自主意識，把監(jiān)督管理工作落到實處，確保工程過關(guān)，施工現(xiàn)場管理過關(guān)等。

3.3 建立信息化管理系統(tǒng)

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代施工設(shè)備的逐漸增加，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)計算機(jī)技術(shù)，實現(xiàn)管理工作的信息化、科技化，打造一支先進(jìn)的信息管理技術(shù)。建筑施工現(xiàn)場相當(dāng)復(fù)雜，收集到的設(shè)備、人員、材料種類非常多，單單依靠手寫記錄，不僅增加了監(jiān)督管理工作強(qiáng)度，而且存在信息記錄不全，管理不到位的現(xiàn)象。因此，監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)，通過建立計算機(jī)系統(tǒng)，搭建智能化管理平臺，全面考察施工相關(guān)信息，通過現(xiàn)在科技的優(yōu)越性，減少監(jiān)督管理難度。同時，相關(guān)職能部門應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行計算機(jī)培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)知識，提高監(jiān)督管理能力，以保證工作順利進(jìn)行。

3.4 發(fā)揮政府監(jiān)管職能

隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展與進(jìn)步，提高監(jiān)督管理工作技術(shù)含量，利用先進(jìn)設(shè)備實現(xiàn)科學(xué)管理，科學(xué)監(jiān)督，已經(jīng)刻不容緩。政府應(yīng)發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐點，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督管理體系，提高監(jiān)管效率。工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要嚴(yán)格參考國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，敦促在施工過程中，企業(yè)要遵守相關(guān)法律法規(guī)，真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能，做到依法施工、依法辦事、依法監(jiān)督。比如，監(jiān)督管理部門要嚴(yán)肅抽查，施工單位在施工過程中是否嚴(yán)格遵照施工圖；專業(yè)技術(shù)人員是否具有上崗資格證書；大型機(jī)械設(shè)備是否滿足現(xiàn)場施工要求；施工單位是否具有相關(guān)的資質(zhì)證件，杜絕掛靠等違規(guī)現(xiàn)象。對于以上情況，政府要嚴(yán)肅督促監(jiān)督管理單位，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，免工程施工過程中產(chǎn)生不必要的質(zhì)量問題，對人民財產(chǎn)與生命造成威協(xié)。

3.5 建立材料監(jiān)督管理制度

建筑施工需要大量的材料，比如鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等等，如果劣質(zhì)的材料流入施工現(xiàn)場，勢必會影響工程質(zhì)量。因此，監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)加大對施工材料的檢測力度，避免劣質(zhì)不合格的材料流入施工現(xiàn)場?，F(xiàn)階段建筑市場流通的材料種類多，質(zhì)量參差不齊，個別材料并不符合國家建筑標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理人員要對其進(jìn)行抽檢，杜絕不合格的材料流入現(xiàn)場，對已經(jīng)流入施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行銷毀，確保工程質(zhì)量過關(guān)。比如，建筑商應(yīng)出示施工材料的合格證與生產(chǎn)證；對現(xiàn)場施工材料進(jìn)行抽樣檢測；監(jiān)督管理工作人員應(yīng)當(dāng)通過建筑材料市場調(diào)研，了解市場行情與材料信息，包括材料等級、供貨廠家、供貨渠道等。另外還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備與儀器對施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行檢測，以保證進(jìn)場的施工材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)束語

總而言之，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是政府委托相關(guān)職能部門對參建各責(zé)任單位的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量以及執(zhí)行國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等多方面技術(shù)與質(zhì)量的考量，以保證整個施工階段合理、合規(guī)、合法，是確保工程質(zhì)量過關(guān)的最基礎(chǔ)監(jiān)管手段。因此，監(jiān)管部門應(yīng)提高自身隊伍建設(shè)，采用最先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，運(yùn)用最科學(xué)有效的手段對工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理，以提升工程質(zhì)量，確保建筑行業(yè)良性發(fā)展循環(huán)，全方位的維護(hù)建筑市場秩序。