（廈門翔安投資發(fā)展有限公司，福建 廈門 361000）

市政工程項(xiàng)目開展，受到我國政府及相關(guān)部門重視與支持，屬于一項(xiàng)惠民工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大眾生活質(zhì)量提升等產(chǎn)生積極影響。結(jié)合目前我國市政工程項(xiàng)目發(fā)展情況分析，依然會(huì)受到各項(xiàng)因素影響，使其整體實(shí)施效果不理想。針對(duì)此情況，不單單要相關(guān)部門加大市政工程建設(shè)與管理力度，而且還需要明確市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理要點(diǎn)，要求管理部門及人員要發(fā)揮自身職責(zé)，既要確保市政工程穩(wěn)定發(fā)展，又能對(duì)大眾生活產(chǎn)生積極影響，改善大眾生活質(zhì)量與基礎(chǔ)條件，促進(jìn)市政工程穩(wěn)定發(fā)展。

1 案例分析

關(guān)于市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理要點(diǎn)和對(duì)策分析，本文選擇翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程為分析案例。該項(xiàng)工程是由廈門翔安投資有限公司負(fù)責(zé)，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)要求與業(yè)主代管理內(nèi)容分析，由廈門翔安投資有限公司專業(yè)化的管理人員全程跟蹤與管理，擔(dān)任該項(xiàng)目的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，全面管理工程施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制，并開展與各參建方協(xié)調(diào)工作。翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程相關(guān)信息如表1所示。

圖1 為翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程規(guī)劃圖。

圖1 翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程規(guī)劃圖

2 市政工程代業(yè)主項(xiàng)目控制模式

關(guān)于市政工程代業(yè)主項(xiàng)目控制工作開展，受到我國相關(guān)部門重視，為使市政工程項(xiàng)目發(fā)揮出自身“惠民”作用，還需考慮市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理要點(diǎn)，在相關(guān)部門共同商討下，出臺(tái)相關(guān)政策。并且對(duì)市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理模式產(chǎn)生積極影響，主要包括項(xiàng)目管理承包、管理服務(wù)兩種，針對(duì)兩種管理模式應(yīng)用，還需結(jié)合實(shí)際條件全面分析，確保工程質(zhì)量與施工進(jìn)度。從市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理要點(diǎn)角度分析，為了大眾生活質(zhì)量提升，由專業(yè)化的管理部門以業(yè)主角度出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)工作全面、科學(xué)化管理。并且，在管理的過程中，要明確自身職責(zé)與地位，避免對(duì)業(yè)主自身利益產(chǎn)生不利影響。明確市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理要點(diǎn)后，還需對(duì)市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理模式合理選擇，才能確保市政工程項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展。

對(duì)此，我們以市政工程項(xiàng)目招標(biāo)方式分析，為了確保業(yè)主良好利益，還需在招標(biāo)階段就為業(yè)主選擇專業(yè)化的管理單位，再結(jié)合工程項(xiàng)目施工合同內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求，由管理單位權(quán)權(quán)代表業(yè)主，針對(duì)市政工程項(xiàng)目管理、探究。同時(shí)，業(yè)主對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等有知情權(quán)，針對(duì)工程項(xiàng)目中不合理、未按照施工合同約定實(shí)施等內(nèi)容，均可以提出相應(yīng)意見與建議，管理單位與相關(guān)部門達(dá)成一致后，會(huì)簽訂相關(guān)管理合同，要求管理單位及管理人員能夠?qū)芾砗贤c施工合同綜合分析，時(shí)刻都要確保業(yè)主利益，堅(jiān)決不能影響業(yè)主自身合法利益，才突出管理單位工作價(jià)值。

與此同時(shí)，業(yè)主還對(duì)管理單位提出更高要求，因?yàn)闃I(yè)主是完全委托管理單位科學(xué)化管理，需要管理單位具備專業(yè)資質(zhì)、人員具備專業(yè)能力等，關(guān)于多家管理單位了解，針對(duì)市政工程項(xiàng)目具體內(nèi)容探究，分別制定出相應(yīng)管理方案，結(jié)合具體管理方案分析管理單位實(shí)踐能力及工作經(jīng)驗(yàn)，從而選擇出最適合的管理單位，滿足業(yè)主代管需求。

3 市政工程代業(yè)主項(xiàng)目控制要點(diǎn)分析

3.1 施7工前的準(zhǔn)備工作

從市政工程項(xiàng)目角度分析，整體建設(shè)面積與規(guī)模較大，需要大量工作人員，所包括的工作內(nèi)容也比較多，要詳細(xì)分析與探究各項(xiàng)工作要求，在市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理工作開展前，需前期準(zhǔn)備工作充分，由市政工程項(xiàng)目管理單位代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施分析，無論是工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，還是工程項(xiàng)目成本費(fèi)用控制等，均需以所簽訂的合同內(nèi)容為主。一旦未嚴(yán)格履行合同內(nèi)容，要追究各部門及人員法律責(zé)任，提高各部門及工作人員責(zé)任意識(shí)，使人員能夠嚴(yán)格遵守規(guī)則制度，在工程項(xiàng)目開展前，就對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)實(shí)際勘察，并制定完善工程規(guī)劃方案，能夠?qū)罄m(xù)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 施工階段質(zhì)量管理

針對(duì)市政工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理，主要是指代表業(yè)主方的管理單位積極參與工程建設(shè)，各自履行簽訂合同中的義務(wù)，管理單位及管理人員要對(duì)工程項(xiàng)目施工圖紙內(nèi)容分析，從建設(shè)前期開始，一直參與到工作項(xiàng)目驗(yàn)收完成。那么對(duì)施工圖紙分析，依然也要分析到施工項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)中。此階段業(yè)主代管專業(yè)領(lǐng)域稱工程代建制項(xiàng)目管理。

3.3 施工后的驗(yàn)收控制

在工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)中管理，一方面，是對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制，要求現(xiàn)場(chǎng)施工情況與施工圖紙內(nèi)容一致；另一方面，通過管理單位全程參與，能夠?qū)Ω黜?xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)展及實(shí)施質(zhì)量全面了解，可在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，依然是根據(jù)所簽訂的施工合同內(nèi)容為主，要求施工單位對(duì)驗(yàn)收手段的合理選擇。除此之外。管理單位還需要在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)詳細(xì)探究，要求施工單位能夠?yàn)槠涮峁┫鄳?yīng)信息數(shù)據(jù)，避免工程項(xiàng)目建設(shè)與施工設(shè)計(jì)存在出入。只有對(duì)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)詳細(xì)勘察與檢測(cè)，才能真正維護(hù)業(yè)主利益，并對(duì)市政工程項(xiàng)目整體質(zhì)量與工作效率產(chǎn)生積極影響。

4 市政工程代業(yè)主項(xiàng)目控制范圍

市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理范圍，我們依然從施工前、施工中、施工后三個(gè)階段分析。首先，是在施工前明確管理范圍，主要就是對(duì)各類工作內(nèi)容與工作職責(zé)明確劃分，并且在合同中有相應(yīng)說明，需要雙方積極履行自身義務(wù)與職責(zé)。管理單位得到政府部門認(rèn)可后，政府部門會(huì)以雙方簽訂施工合同為依據(jù)，待相關(guān)報(bào)告審合完成后再通知業(yè)主。那么施工單位在施工前期，要積極開展勘測(cè)工作、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作、工程預(yù)算方案制定工作等，使雙方都具有較強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以此促進(jìn)后續(xù)工作順利開展。

其次，明確施工階段管理范圍，以施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程概算、審核通過的文件等為分析基礎(chǔ)，然后根據(jù)具體圖紙及施工方案詳細(xì)分析，要求施工單位各項(xiàng)工作開展都能夠滿足管理單位（業(yè)主）要求，只有管理單位（業(yè)主）認(rèn)可后，才能開展市政工程項(xiàng)目。相反，如果施工單位所制定的施工方案未達(dá)到管理單位（業(yè)主）要求，還需管理單位與業(yè)主溝通，然后代表業(yè)主與施工單位積極溝通，使施工單位能夠?qū)I(yè)主想法與要求等詳細(xì)地了解，為施工方案調(diào)整、優(yōu)化提供重要依據(jù)，有效避免施工單位及人員盲目修改施工方案而影響工程進(jìn)度，使各項(xiàng)工作開展都有核心目標(biāo)。

最后，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中對(duì)管理范圍明確，主要就是確保工程質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，管理單位通過積極參與市政工程項(xiàng)目建設(shè)，能夠?qū)κ姓こ虒?shí)施進(jìn)度有一定了解，完成施工前與施工中的管理工作后，不能忽視驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理工作。結(jié)合目前我國市政工程項(xiàng)目發(fā)展情況分析，是以BT模式為主，簡(jiǎn)單的說就是對(duì)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，由建筑工程企業(yè)投資（或墊資），完成工程項(xiàng)目建設(shè)，政府只需要在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收即可。針對(duì)BT建設(shè)模式分析，需要管理單位及管理人員能夠?qū)Υ四Ｊ教攸c(diǎn)、要求全面掌握，避免在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中出現(xiàn)管理不當(dāng)情況。管理范圍包括項(xiàng)目成本費(fèi)用管理、各項(xiàng)工作實(shí)施手續(xù)、竣工資料移交、工程安全管理制度等等，雖然具有一定難度與復(fù)雜性，但是依然需要引起管理單位重視。

5 市政工程代業(yè)主項(xiàng)目控制策略

5.1 完善項(xiàng)目管理政策

首先，考慮到市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜性，為確保業(yè)主自身利益，還需工程項(xiàng)目具備完善管理政策，無論是管理單位還是施工單位，均需嚴(yán)格履行管理政策發(fā)揮自身職責(zé)與義務(wù)，以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)降低項(xiàng)目管理工作難度。其次，要求管理單位結(jié)合業(yè)主要求及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合分析，制定代業(yè)主項(xiàng)目管理制度，目的就是使各項(xiàng)工作開展都要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，既確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，又為項(xiàng)目管理工作實(shí)施提供重要依據(jù)。最后，增強(qiáng)管理單位及管理人員綜合能力，結(jié)合目前市政工程建設(shè)情況，管理單位要對(duì)同行業(yè)發(fā)展情況詳細(xì)掌握，也能充分意識(shí)到要突出自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，為管理單位創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。

5.2 重視營銷工作開展

因受到市政工程建設(shè)范圍影響，使代業(yè)主管理單位數(shù)量持續(xù)增多，為使代業(yè)主管理單位能夠在眾多單位中脫穎而出，還需代業(yè)主管理單位自身具備較強(qiáng)實(shí)力，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在同行業(yè)發(fā)展中占有重要地位。為擴(kuò)大代業(yè)主管理單位影響范圍，還需代業(yè)主管理單位重視營銷工作開展，一方面，能夠使更多業(yè)主、領(lǐng)域?qū)ψ陨碛懈嗟牧私?，甚至還可以根據(jù)自身服務(wù)項(xiàng)目使業(yè)主主動(dòng)洽談合作項(xiàng)目，為代業(yè)主管理單位創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，拓展代業(yè)主管理單位影響范圍及發(fā)展領(lǐng)域，選擇一種自我營銷方式，穩(wěn)定代業(yè)主管理單位發(fā)展地位，以自身優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)、特點(diǎn)等贏得業(yè)主信賴，也便于代業(yè)主管理單位為更多業(yè)主高質(zhì)量地服務(wù)，充分體現(xiàn)出自身發(fā)展價(jià)值。

5.3 帶動(dòng)其他領(lǐng)域促進(jìn)代業(yè)主控制單位發(fā)展

為使代業(yè)主管理單位穩(wěn)定發(fā)展，如果只是單一化地依靠其自身力量還不夠，還需帶動(dòng)其他領(lǐng)域?qū)Υ鷺I(yè)主管理單位發(fā)展起到促進(jìn)作用，政府及相關(guān)部門針對(duì)代業(yè)主管理單位發(fā)展前景，出臺(tái)相關(guān)政策，一方面，是對(duì)代業(yè)主管理單位保護(hù)與制約，使代業(yè)主管理單位各項(xiàng)工作開展既受法律法規(guī)保護(hù)，又受法律法規(guī)約束；另一方面，能夠改變代業(yè)主管理單位發(fā)展模式及發(fā)展理念，時(shí)刻關(guān)注與分析現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目發(fā)展情況，以長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)制定發(fā)展方案，明確自身發(fā)展目標(biāo)，始終都把業(yè)主利益與需求擺在第一位。同時(shí)，使代業(yè)主管理單位工作人員全身心地工作與服務(wù)，真正為業(yè)主帶來影響。

5.4 鼓勵(lì)代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵(lì)代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展，基礎(chǔ)前提就是有完善的政策及法律條文，使代業(yè)主管理單位在各領(lǐng)域、實(shí)施工作等環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)，充分發(fā)揮出代業(yè)主管理單位自身“代理”作用，勇于承擔(dān)責(zé)任。其中，就包括代業(yè)主管理單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，絕不會(huì)隨意收取業(yè)主或施工方費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本著透明、公平原則，是業(yè)主與施工單位完全了解的，為代業(yè)主管理單位發(fā)展?fàn)I造良好氛圍?？紤]到代業(yè)主管理單位經(jīng)濟(jì)效益，我國政府及相關(guān)部門給予大力支持，會(huì)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，也為代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展提供良好基礎(chǔ)條件。

6 結(jié)語

市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理要點(diǎn)及范圍，貫穿市政工程整個(gè)工作環(huán)節(jié)，在施工前需確保準(zhǔn)備工作充足性，如施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、成本預(yù)算等；在施工階段重視各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保其與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)保持一致；驗(yàn)收階段，是對(duì)工程項(xiàng)目整體性地分析，還包括對(duì)各類信息資料的整理、搜集等。與此同時(shí)，我國政府及相關(guān)部門對(duì)為市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理策略提高重視度，完善項(xiàng)目管理政策、重視營銷工作開展，帶動(dòng)其他領(lǐng)域促進(jìn)代業(yè)主管理單位發(fā)展，鼓勵(lì)代業(yè)主管理單位自主創(chuàng)新，確保市政工程代業(yè)主項(xiàng)目管理工作質(zhì)量與效率。