《建設(shè)工程監(jiān)理刑事責(zé)任實證研究報告》課題以建設(shè)工程監(jiān)理（包括個體、企業(yè)及行業(yè)）為研究對象，聚焦建設(shè)工程監(jiān)理刑事法律責(zé)任承擔(dān)問題，以重大責(zé)任事故罪為實證研究的抓手，“工程重大安全事故罪”為主要辨別對標(biāo)罪名。通過深入探索監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)的沖突問題及監(jiān)理刑事法律責(zé)任承擔(dān)的司法實踐規(guī)律，進而提出應(yīng)對構(gòu)想及方案。

課題編制組自2019 年7 月1 日開題，歷時近一年，經(jīng)過與行業(yè)內(nèi)外及法律界專家的多方討論修改，并三易其稿，于2020 年4 月29 日完成結(jié)題驗收。在此期間，課題組收集了近十年國內(nèi)的工程重大安全事故判例，通過實證研究作為核心研究方法，包括判決書統(tǒng)計、案例分析、問卷調(diào)查、法規(guī)梳理等，就我國建設(shè)工程監(jiān)理刑事法律責(zé)任追究存在的法律解釋、司法適用等問題及成因進行實證分析，深入探索監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)的沖突問題及監(jiān)理刑事法律責(zé)任承擔(dān)的司法實踐規(guī)律，從建設(shè)工程監(jiān)理的法定范圍、管理機制、行業(yè)發(fā)展、刑事責(zé)任承擔(dān)等方面都一一提出應(yīng)對構(gòu)想，為完善建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)立法提供決策參考。

在研究過程中，課題組通過問卷調(diào)查和判例分析，針對目前監(jiān)理行業(yè)普遍存在的四大問題進行了深入探討：一是監(jiān)理應(yīng)否普遍地成為重大（生產(chǎn)）責(zé)任事故罪的犯罪主體值得商榷；二是監(jiān)理職責(zé)界限不明有致監(jiān)理刑事責(zé)任擴大化之虞；三是不判明因果關(guān)系可能致監(jiān)理人員被錯誤入罪；四是《安全事故調(diào)查報告書》的司法適用亟待規(guī)范。

在此基礎(chǔ)上，課題組依托風(fēng)險管理理論重點提出了監(jiān)理刑事責(zé)任風(fēng)險防控方案。通過本次課題研究活動，初步實現(xiàn)了課題的編制目的，即：一是識別和防控監(jiān)理刑事法律責(zé)任風(fēng)險；二是為完善建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)立法提供決策參考；三是為推動廣東省和全國監(jiān)理制度改革試點提供理論支撐；四是為監(jiān)理行業(yè)頂層設(shè)計與未來發(fā)展規(guī)劃建言獻策。