張勇

習(xí)近平總書記在一家敬老院，看到開展讀書讀報活動的老年人時，說“保持健康心態(tài)和身體，就要靠這樣積極進取的精神。從你們的讀書活動中我得到很多啟示?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，人口素質(zhì)不斷提升，人們在日常的生活、娛樂及工作中需要不斷學(xué)習(xí)提升，才能更好地適應(yīng)新時代的發(fā)展。新時代的發(fā)展離不開老年人。2016年10月5日實施的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，是為貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，促進老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而制定。

一、我國老年教育概況及存在問題

（一）老年教育發(fā)展概況

我國老年教育是在20世紀(jì)80年代發(fā)展起來的，最初的主要形式是開設(shè)老年大學(xué)。1982年，我國廢除了干部終身制，實施國家工作人員退休制度。大批退休下來的老干部，積極投身創(chuàng)辦老年大學(xué)。1994年，國務(wù)院十部委聯(lián)合制定了《中國老齡工作發(fā)展綱要（1994-2000年）》，提出了在全國開展老年教育的預(yù)期目標(biāo)。進入21世紀(jì)以來，隨著學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的發(fā)展，我國老年教育被賦予了新的時代特點，老年教育成功與否的檢驗標(biāo)準(zhǔn)從彌補老年人生活空虛，發(fā)展到促進老年人身心健康和諧發(fā)展，進而到激發(fā)老年人的潛能。目前有700多萬老年人在老年大學(xué)等機構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠程教育等各種形式參與學(xué)習(xí)，初步形成了多部門推動、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局。

（二）老年教育發(fā)展中存在的主要問題

第一，地方政府對老年教育的重視程度有待提高。目前我國老年教育機構(gòu)的管理主體較為混亂，有的主管部門是民政局、文化局或是老干部局，只有部分老年教育機構(gòu)隸屬教育部門，這就導(dǎo)致老年教育管理工作很難理順上下關(guān)系，對工作造成掣肘。第二，擴大老年教育覆蓋面。建立健全老年教育良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，并設(shè)法擴大教育覆蓋面。第三，老年教育的內(nèi)容和形式較為僵化。目前，我國老年學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容基本上以書法、繪畫、攝影、戲曲、烹飪等興趣班為主，而理財、營養(yǎng)保健、多媒體網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容則涉及較少。第四，師資力量匱乏，而且普遍老齡化。當(dāng)前，很多老年學(xué)校缺乏專業(yè)教師，沒有固定教師隊伍，這樣的老年教育師資力量導(dǎo)致老年教育質(zhì)量受到一定的影響，致使老年教育很難有較大提升。第五，老年教育的數(shù)字化、智能化發(fā)展緩慢?？梢?，老年人對信息技術(shù)的疏離形成了一種由年齡構(gòu)筑的“銀色數(shù)字鴻溝”，滿足老年人信息化學(xué)習(xí)的需求勢在必行。

二、社區(qū)老年教育發(fā)展的重要性

（一）社區(qū)老年教育對建設(shè)和諧社會關(guān)系具有重要意義

隨著社會的發(fā)展進步，老年群體隊伍越來越龐大，這個群體在每個家庭中有著舉足輕重的地位，她影響著每個家庭的和諧與否。家庭的和諧關(guān)乎著社會的和諧與穩(wěn)定。經(jīng)歷過火紅年代的老人們，有著強大的奉獻精神和犧牲精神，在新時代構(gòu)建和諧社區(qū)中，他們利用自己的閱歷，維護協(xié)調(diào)社會關(guān)系和秩序，成為社區(qū)建設(shè)中不可或缺的力量。所以，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，全面提高老年人的素質(zhì)，在構(gòu)建和諧社會中顯得非常重要。

（二）社區(qū)老年教育是終身教育一部分

目前，我國老齡人口基數(shù)龐大，其中大部分老年人并不需要高、大、上的老年教育，他們真正需要的是經(jīng)濟實惠的社區(qū)老年教育，因此，社區(qū)老年教育就成為了終身教育的一部分。

（三）社區(qū)老年教育體現(xiàn)了社會的教育公平

黨的十八大以來，我國社會保障制度改革取得突破性進展，老齡事業(yè)發(fā)展成效顯著。其中，老年教育是其一。截至2016年底，全國共有老年學(xué)校5.4萬個，在校學(xué)習(xí)人員710.2萬人，各類老年活動室35.9萬個。這充分體現(xiàn)了黨中央對老年教育公平的重視。

（四）社區(qū)老年教育能提高老年人的生活質(zhì)量，跟上時代的步伐

“退休意味著生命的終結(jié)”，相當(dāng)一部分老人充斥著這種消極的思想。有了社區(qū)老年教育，一切都變了。老年人的生活充實了，質(zhì)量也改善了，不用兒女們時時地牽掛，也跟上了時代的步伐，相當(dāng)于延遲了退休。

三、新時代我國老年教育的發(fā)展方向

（一）理順管理體制，加大老年教育的資金投入，完善教育設(shè)施

目前我國的老年教育還沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)，管理凌亂，不利于老年教育的長足發(fā)展。發(fā)展社區(qū)老年教育需要各政府部門之間理順關(guān)系、共同合作，如，教育、財政、文化等部門，組成一個社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成長效機制。

（二）提高社區(qū)老年教育教師的專業(yè)水平

我國的社區(qū)老年教育還處于起步階段，從事老年教育的教師絕大部分都是兼職教師，隨著學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，他們所發(fā)揮的作用也越來越重要。但是，現(xiàn)有的兼職教師隊伍的師資狀況很難適應(yīng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展的需要，學(xué)校在兼職教師隊伍建設(shè)上存在著一些不容小覷的問題。

（三）多元化辦學(xué)模式促進社區(qū)老年教育的發(fā)展

利用已有的教育資源開展老年教育，在政府主導(dǎo)的前提下，和地方公共團體、家庭、個人等各方面有效合作，動員一切積極因素，發(fā)動民間組織和社區(qū)的積極參與和主動創(chuàng)新，加強與大中小學(xué)校及社會教育設(shè)施的合作，培養(yǎng)老年人服務(wù)老年社會教育，等等，充分利用各種高水平資源。

（四）充分發(fā)揮我國的“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出，探索以開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)老年開放大學(xué)，開發(fā)整合遠程老年教育多媒體課程資源。到2020年，力爭全國50%的縣（市、區(qū)）可通過遠程教育開展老年教育工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式建構(gòu)有著巨大的科技優(yōu)勢，特別是老年教育學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)應(yīng)用、多媒體學(xué)習(xí)資源的建設(shè)推廣取得了顯著的成效，初步解決了老年教育資源與老年教育需求不匹配這一問題。

習(xí)近平總書記指出，老齡工作“事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對”，“要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻。”只要我們堅持以人民為中心，堅決貫徹五大發(fā)展理念，老齡工作一定會得到長足發(fā)展。