劉士偉 李 丹

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 遼寧 葫蘆島 125105）

2017年12月教育部發(fā)布《高校思政工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》文件，正式提出“要形成‘解困—育人—成才—回饋’的良性循環(huán)，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)?！睒?biāo)志著我國高校學(xué)生資助模式在經(jīng)歷“保障型”、“發(fā)展型”資助模式后，正在向更高層次“循環(huán)型”資助工作模式轉(zhuǎn)變。循環(huán)資助模式與發(fā)展型資助模式相比增加回饋工作環(huán)節(jié)，就是沿著“解困—育人—成才—回饋”軌道做周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助資金由政府主導(dǎo)向社會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校學(xué)生資助工作可持續(xù)發(fā)展。通過查閱文獻(xiàn)資料，目前對(duì)高校資助工作研究主要集中以王娜[1]等精準(zhǔn)資助研究，李義波[2]等資助育人路徑及方法研究，侯東軍[3]等校友捐贈(zèng)對(duì)策研究為主，僅有豐玉梅在基于循環(huán)模式的高校大學(xué)生資助體系重構(gòu)[4]一文中對(duì)大學(xué)生資助體系參與各方的職責(zé)進(jìn)行補(bǔ)充，功能進(jìn)行重新定位。本文結(jié)合地方高校學(xué)生資助及校友捐贈(zèng)現(xiàn)狀，提出地方高校循環(huán)型資助模式回饋環(huán)節(jié)的實(shí)施路徑和策略。

一、當(dāng)前地方高校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀及存在問題

為摸清當(dāng)前地方高校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀及存在的問題，本文采用問卷調(diào)查方法對(duì)遼寧省地方高校學(xué)生資助工作開展調(diào)查。為保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和全面性，從地域、學(xué)科覆蓋角度考慮，選取沈陽師范大學(xué)、沈陽工程學(xué)院、沈陽理工大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、大連外國語大學(xué)、大連交通大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等10所省屬地方高校作為問卷調(diào)查對(duì)象。通過對(duì)10所地方高校學(xué)生資助工作調(diào)查問卷顯示：2017年12月國家提出實(shí)施循環(huán)型資助模式至今，地方高校還未開展實(shí)質(zhì)性循環(huán)型資助模式回饋環(huán)節(jié)相關(guān)工作。2018年10所地方高校來自社會(huì)資助資金所占比例主要分布在0～5%區(qū)間，低于教育部2017年《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》發(fā)布的國家社會(huì)資助資金比例6.89%。10所地方高校中國家撥款占資助資金比例最低達(dá)到75%（大連外國語學(xué)院），最高達(dá)95%以上，國家撥款依然是各地方高校學(xué)生資助資金主要來源。通過問卷調(diào)查，當(dāng)前地方高校學(xué)生資助工作存在問題如下：

（一）地方高校學(xué)生資助工作人員編制少和機(jī)構(gòu)配置低。通過調(diào)查問卷顯示，10所地方高校均設(shè)置隸屬學(xué)生處的學(xué)生資助中心科級(jí)機(jī)構(gòu)，配備學(xué)生資助工作專職人員數(shù)量為1—2人，負(fù)責(zé)工作也不統(tǒng)一。依據(jù)2006年《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（教人〔2006〕6號(hào)）文件規(guī)定各高校必須成立專門的學(xué)生資助管理中心，由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，統(tǒng)一歸口管理全校的國家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等資助貧困家庭學(xué)生工作，學(xué)生資助專職人員與學(xué)生比例不低于1：2500。目前地方高校學(xué)生資助機(jī)構(gòu)配置和人員編制，均未達(dá)到教育部規(guī)定，部分高校資助工作分散在團(tuán)委、學(xué)生處等多個(gè)部門，地方高校學(xué)生資助工作人員均表示所在學(xué)校資助工作人員編制少，學(xué)生獎(jiǎng)、困、貸、補(bǔ)等日常工作事務(wù)繁忙，疲于應(yīng)付。循環(huán)型資助模式對(duì)解困、育人、成才等環(huán)節(jié)提出更高的工作要求，并增加需要投入大量人力的回饋工作環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容急劇增加，現(xiàn)有地方高校學(xué)生資助工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配制，制約地方高校資助工作模式向更高層次的循環(huán)型資助工作模式發(fā)展。因此地方高校應(yīng)根據(jù)循環(huán)型資助模式工作的需要增設(shè)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)，制定校內(nèi)相關(guān)部門協(xié)同辦法，增加人員編制，建立專兼結(jié)合的學(xué)生資助工作隊(duì)伍。

（二）地方高校缺少受助學(xué)生回饋渠道和工作機(jī)制。通過調(diào)查問卷結(jié)果顯示地方高校尚未開展循環(huán)型資助模式，受助學(xué)生回饋渠道和工作機(jī)制還未建立。調(diào)查問卷中“在工作中是否遇到過校友愿意個(gè)人資助家庭經(jīng)濟(jì)困學(xué)生完成學(xué)業(yè)”，選取的10所地方高校學(xué)生資助工作人員表示均遇到過，因地方高校缺少有效的回饋對(duì)接渠道和工作機(jī)制，捐款助學(xué)渠道不暢，捐贈(zèng)者擔(dān)心捐贈(zèng)資金能否合理使用，雖然個(gè)別校友具有強(qiáng)烈回饋意愿，但最終都不了了之，嚴(yán)重制約受助校友回饋母校資助工作熱情。地方高校更加注重資助精準(zhǔn)性、公平性，對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷弱化，工作中存在簡單粗暴問題，使受助學(xué)生本就脆弱的心理再次受到傷害，削弱了其對(duì)母校資助的認(rèn)同感。此外，我國捐贈(zèng)制度也不夠完善，對(duì)捐贈(zèng)的資金缺乏有效監(jiān)督，使回饋者對(duì)學(xué)校缺乏信任感。社會(huì)捐贈(zèng)氛圍不濃，受社會(huì)文化和國家辦學(xué)理念影響，地方高校開展募捐辦學(xué)主動(dòng)性不強(qiáng)，地方高校受助學(xué)生回饋文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（三）地方高校受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足。因地方高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)有限，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，會(huì)選擇家教、送餐、發(fā)放傳單等缺乏鍛煉能力的兼職工作，擠占個(gè)人學(xué)習(xí)及能力提升時(shí)間。受家庭經(jīng)濟(jì)困難因素影響，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力也受到制約，其在參加考證、公務(wù)員考試、考研等方面培訓(xùn)也受到自身經(jīng)濟(jì)條件影響，選擇“裸考”或參加低端培訓(xùn)；參與社團(tuán)及班級(jí)活動(dòng)也會(huì)選擇逃避，提升就業(yè)能力機(jī)會(huì)少于普通學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普遍缺少求職所需的社會(huì)人脈關(guān)系，求職難度大于普通學(xué)生。學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金主要來源于家庭支持，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具有較高的創(chuàng)業(yè)積極性，但啟動(dòng)資金不足，創(chuàng)業(yè)能力提升也受到制約。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生長期受經(jīng)濟(jì)因素影響，性格逐漸變得自卑，就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭意識(shí)也在逐漸下降，由于其貧困特征，導(dǎo)致其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力低于其他學(xué)生。中國社科院發(fā)布的《2013年應(yīng)屆生就業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生群體失業(yè)率高達(dá)30.5%，80%接受問卷調(diào)查的地方高校學(xué)生工作人員也認(rèn)為地方高校受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足，有必要開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工作，增強(qiáng)受助學(xué)生回饋能力，確保循環(huán)型資助模式建立。

（四）地方高校學(xué)生資助工作評(píng)價(jià)機(jī)制復(fù)雜低效。目前地方高校對(duì)學(xué)生資助工作評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在解困資助精準(zhǔn)度、公平性與人性化、資助育人過程和實(shí)效性以及更為復(fù)雜的成才評(píng)價(jià)等方面。要做到學(xué)生資助工作評(píng)價(jià)準(zhǔn)確需要多個(gè)指標(biāo)，建立復(fù)雜的綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)受人為因素影響較大，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性也有待商榷，特別是對(duì)更能客觀反映受助學(xué)生成長成才的中長期發(fā)展評(píng)價(jià)，涉及的數(shù)據(jù)采集和模型構(gòu)建更加復(fù)雜。循環(huán)型資助模式增加回饋環(huán)節(jié)，受助學(xué)生回饋比率及回饋額度直觀反映地方高校學(xué)生資助實(shí)效性，成為解困、育人、成才、回饋等工作實(shí)效性重要監(jiān)測指標(biāo)，使地方高校學(xué)生資助工作評(píng)價(jià)更加簡單高效。選取問卷調(diào)查90%高校學(xué)生資助工作人員認(rèn)為循環(huán)型資助模式能夠?qū)Y助育人工作效果進(jìn)行直觀科學(xué)評(píng)價(jià)，因此循環(huán)型資助模式通過回饋環(huán)節(jié)，能夠形成資助工作的系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過循環(huán)資助模式自我評(píng)價(jià)全面促進(jìn)地方高校資助工作效果提升。

二、地方高校循環(huán)型資助模式回饋環(huán)節(jié)實(shí)施的意義

（一）推動(dòng)地方高校資助資金來源比例合理化。當(dāng)前地方高校學(xué)生資助資金主要來源以政府撥款為主，以學(xué)校財(cái)政撥款為輔。在雙一流建設(shè)背景下，地方高校一般將有限的財(cái)政資金投入到雙一流學(xué)科建設(shè)中，用于學(xué)生資助資金持續(xù)減少，已經(jīng)制約地方高校學(xué)生資助工作的開展。以遼寧工程技術(shù)大學(xué)H校區(qū)為例，2017年學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金實(shí)際撥款253萬，2019年預(yù)算減至200萬，縮減1/5，僅夠發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。因此地方高校積極構(gòu)建循環(huán)型資助模式，能夠有效增加學(xué)生資助社會(huì)資金，提升地方高校的資助資金社會(huì)來源比例，改變地方高校資助資金主要依靠政府現(xiàn)狀，使資助資金來源比例日趨合理。

（二）提升地方高校受助學(xué)生個(gè)人發(fā)展能力。循環(huán)型資助模式實(shí)施回饋環(huán)節(jié)，要求受助學(xué)生具有回饋思想及能力，對(duì)學(xué)生資助工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)。2017年4月財(cái)政部、教育部、中國人民銀行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》文件中明確要求高校“增強(qiáng)受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)受助學(xué)生成長成才?！钡胤礁咝Ｔ诜e極開展教學(xué)人才模式培養(yǎng)模式改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量同時(shí)，要積極構(gòu)建受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工作體系，促進(jìn)受助學(xué)生成長成才。因此通過開展循環(huán)型資助模式能夠全面提升受助學(xué)生個(gè)人發(fā)展能力，在新時(shí)代背景下為我國培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀建設(shè)者。

（三）豐富地方高校學(xué)生資助工作內(nèi)涵。循環(huán)型資助模式是“解困—育人—成才—回饋”，形成周而復(fù)始的學(xué)生資助工作新模式，與發(fā)展型資助模式相比增加受助學(xué)生聯(lián)系及募捐活動(dòng)開展、募集資助資金的管理運(yùn)營、受助學(xué)生就業(yè)能力創(chuàng)業(yè)提升等多項(xiàng)工作。為確保受助學(xué)生具備回饋意愿和本領(lǐng)，對(duì)解困、育人、成才等原有工作環(huán)節(jié)也提出更高工作標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)型資助模式回饋環(huán)節(jié)的實(shí)施效果對(duì)地方高校學(xué)生資助工作評(píng)價(jià)更直觀，成為地方高校資助工作績效評(píng)價(jià)重要檢測指標(biāo)，增強(qiáng)了對(duì)地方高校資助工作運(yùn)行機(jī)制的考核，推動(dòng)地方高校自覺實(shí)施循環(huán)型資助，因此，循環(huán)型資助模式使學(xué)生資助工作內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，工作內(nèi)容和形式更加復(fù)雜。

（四）助力國家實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)工作。國家“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中指出“脫貧攻堅(jiān)工作要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域工作相銜接，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結(jié)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制，形成有利于發(fā)揮各方面優(yōu)勢、全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。”因此，高校學(xué)生資助工作是國家實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)總體工作不可或缺的一部分。我國地方高校貧困生比例較高，以廣西為例，部分高校貧困生比例甚至高達(dá)40%[5]，學(xué)生學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)和生活費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)困難家庭主要經(jīng)濟(jì)支出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助事關(guān)國家脫貧攻堅(jiān)工作。地方高校開展循環(huán)型資助模式能夠有效增加資助資金，擴(kuò)大資助力度和廣度，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有效落實(shí)習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題”的脫貧工作重要精神。

三、地方高校實(shí)施循環(huán)型資助模式回饋環(huán)節(jié)的路徑及策略

循環(huán)型資助模式回饋環(huán)節(jié)的實(shí)施受政府、高校、社會(huì)等多方面因素影響。依據(jù)循環(huán)型資助模式對(duì)地方高校學(xué)生資助工作解困、育人、成才及回饋環(huán)節(jié)要求，以及當(dāng)前地方高校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀和存在問題，提出地方高校循環(huán)資助模式回饋環(huán)節(jié)實(shí)施路徑和策略。

（一）建立學(xué)生資助回饋機(jī)構(gòu)和平臺(tái)增強(qiáng)地方高校資助資金募集能力

地方高校應(yīng)探索建立科學(xué)規(guī)范的資助資金回饋管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，增加學(xué)生資助工作人員編制，指定專人負(fù)責(zé)資金募集，完善捐贈(zèng)制度，拓展捐贈(zèng)形式，提升資助資金募捐能力，拓展建立籌資運(yùn)營、資助育人、聯(lián)絡(luò)宣傳、監(jiān)督反饋等機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)管理能力強(qiáng)、愿意為母校服務(wù)、工作富有余力的受助校友共同義務(wù)管理和運(yùn)營學(xué)生資助資金，形成“半校半民”的管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，使募捐管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)具有社會(huì)公信力，也更加專業(yè)。邀請(qǐng)知名或權(quán)威校友及捐贈(zèng)者共同構(gòu)建監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)資助資金使用進(jìn)行監(jiān)督和審批，做到?？顚Ｓ茫①Y助資金使用反饋機(jī)制，定期及時(shí)發(fā)布資助資金項(xiàng)目使用報(bào)告，公布資金來源及使用明細(xì)，形成審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、捐贈(zèng)者參與等多重監(jiān)督機(jī)制，保證資金安全，增強(qiáng)回饋學(xué)生對(duì)學(xué)校及資助資金使用的信任感。機(jī)構(gòu)和平臺(tái)接受的捐贈(zèng)形式可借鑒美國高等教育接受捐贈(zèng)形式，除現(xiàn)金外還可以使用固定資產(chǎn)等實(shí)物進(jìn)行捐贈(zèng)，也可使用有價(jià)證券、信托、壽險(xiǎn)捐贈(zèng)及遺產(chǎn)捐贈(zèng)等各種方式進(jìn)行的個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)[10]。參與學(xué)校學(xué)生資助回饋工作的組織或管理，以及利用自身專長幫助受助學(xué)生增長學(xué)識(shí)，也是一種回饋形式。地方高校依據(jù)不同校友的社會(huì)角色的特點(diǎn)，建立具有平民化和現(xiàn)代化特點(diǎn)的回饋平臺(tái)，做到知名校友與一般校友兼顧，并趨向平民化，依據(jù)募捐對(duì)象年齡、身份及需要，分別開展現(xiàn)場捐贈(zèng)與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)活動(dòng)。地方高?；仞仚C(jī)構(gòu)和平臺(tái)在募捐資助資金過程中，在傳統(tǒng)的現(xiàn)場捐款、銀行轉(zhuǎn)賬的基礎(chǔ)上，依托微信、支付寶等現(xiàn)代支付手段，建立現(xiàn)代快捷方便的捐款支付渠道。開展眾籌資助模式，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)資助項(xiàng)目平臺(tái)，受助的校友依據(jù)自身支付能力進(jìn)行捐款回饋，捐款的最低額度可設(shè)為1元，不設(shè)上限。開展一對(duì)一社會(huì)資助模式，地方高校選拔孤兒、建檔立卡家庭、低保戶家庭等特殊貧困學(xué)生群體，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)資助模式平臺(tái)。地方高校結(jié)合學(xué)生資助工作實(shí)際需要，在實(shí)踐過程中不斷完善回饋環(huán)節(jié)實(shí)施的機(jī)構(gòu)職能及平臺(tái)建設(shè)，積極探索建立適合自身發(fā)展的資助新形式和新載體，推動(dòng)地方高校資助資金募捐工作。

（二）推進(jìn)學(xué)生資助工作人性化增強(qiáng)受助學(xué)生對(duì)母校資助認(rèn)同感和信任感

地方高校在開展學(xué)生資助工作過程中要注重工作人性化和制度化，使學(xué)生在受助過程中增強(qiáng)其對(duì)母校資助工作的認(rèn)同感和信任感，提升受助學(xué)生回饋意愿。從楊的關(guān)系正義理論邊緣化、無權(quán)、文化規(guī)約、剝削、暴力五維框架視角審視高校資助工作，在高校開展解困過程中公平性及人性化程度不夠，使學(xué)生受助過程中自我感覺受到情感傷害，受助學(xué)生在師生交往中表現(xiàn)為主動(dòng)邊緣化。受助學(xué)生各種權(quán)利缺失弱化，甚至被侵犯使，使受助學(xué)生無權(quán)感增強(qiáng)。在校內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有不同程度受剝削感，主要體現(xiàn)的是精神層面，在外兼職打工時(shí)也經(jīng)歷著家境好的學(xué)生難以體會(huì)到的剝削經(jīng)歷。在受助過程中他們經(jīng)常會(huì)遭遇到老師冷漠態(tài)度和同學(xué)的冷嘲熱諷，無尊嚴(yán)感隨著年級(jí)的增加和接受資助次數(shù)的增加而上升[6]。因此地方高校在開展學(xué)生資助過程中要注意工作的方式方法，從尊嚴(yán)、感受、邊緣化、文化規(guī)約、剝削等角度，對(duì)遴選、公示、教育等各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作全程人性化、規(guī)范化。資助對(duì)象由學(xué)生申報(bào)向科學(xué)界定轉(zhuǎn)變，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法確定資助對(duì)象，確保學(xué)生尊嚴(yán)不受傷害，推進(jìn)資助工作公平性。加強(qiáng)受助學(xué)生心理疏導(dǎo)，克服因家庭經(jīng)濟(jì)困難形成的自卑心理，提升受助學(xué)生自信心，不斷增強(qiáng)受助學(xué)生生活幸福感及獲得感，對(duì)母校資助工作的認(rèn)同感的提升?；仞亴W(xué)生對(duì)捐贈(zèng)的信任感非常脆弱，受負(fù)面信息影響極大，已經(jīng)發(fā)生的“郭美美”、“羅一笑”等捐贈(zèng)事件極大挫傷了社會(huì)捐贈(zèng)者捐贈(zèng)意愿，在《2011年度中國慈善捐助報(bào)告》中披露受“郭美美”事件影響，2011年各級(jí)紅十字會(huì)所接收的捐款捐物相比2010年減少了62億元，下降幅度達(dá)到57.39%[11]。因此地方高校要積極組織受助學(xué)生參與到學(xué)校學(xué)生資助工作來，既勤工助學(xué)，提升學(xué)生能力，又使學(xué)生了解學(xué)校資助工作管理及流程，增強(qiáng)學(xué)生未來對(duì)學(xué)校資助工作的信任感，從而通過增強(qiáng)受助學(xué)生的認(rèn)同感和信任感，提升受助學(xué)生回饋意愿。

（三）提升資助育人工作的實(shí)效性增強(qiáng)受助學(xué)生回饋思想教育工作

基于對(duì)2015年武漢某重點(diǎn)高校調(diào)查問卷顯示，絕大多數(shù)受訪者視貧困資助為恩惠，并心懷感激，但回報(bào)意識(shí)不強(qiáng)[7]。循環(huán)型資助模式因增加回饋環(huán)節(jié)，要求地方高校在開展感恩教育、誠信教育、勵(lì)志教育、法制教育及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等資助育人過程中，融入回饋母校和社會(huì)的思想教育，并引導(dǎo)學(xué)生付諸行動(dòng)。學(xué)生思想教育一般具有間接性、長期性、激勵(lì)性等特點(diǎn)，高校在開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生回饋思想教育過程中要結(jié)合學(xué)生思想教育特點(diǎn)積極開展回饋思想教育工作。受助學(xué)生回饋思想教育在依托現(xiàn)有的思想教育體系基礎(chǔ)上，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀核心，以誠信教育、感恩教育、勵(lì)志教育、法制教育為抓手，運(yùn)用灌輸、疏導(dǎo)、示范、激勵(lì)等手段，加強(qiáng)學(xué)生品德修養(yǎng)，構(gòu)建回饋思想教育體系，從而實(shí)現(xiàn)受助學(xué)生從模仿，至認(rèn)同，最后自覺回饋母校和社會(huì)。地方高校應(yīng)積極組織受助學(xué)生開展回饋思想教育活動(dòng)，探索構(gòu)建回饋思想教育活動(dòng)載體和途徑，開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)受助學(xué)生思想道德建設(shè)，從國家、社會(huì)、個(gè)人層面增強(qiáng)受助學(xué)生幸福感。營造校園回饋文化氛圍，培育和挖掘受助學(xué)生回饋母校和社會(huì)的先進(jìn)典型，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道講好回饋故事，傳播回饋正能量，樹立優(yōu)秀榜樣，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。依托清明、重陽、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展感恩教育，以家庭孝道文化推進(jìn)感恩教育，開展節(jié)日把愛帶回家的情感回饋教育活動(dòng)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)感恩回饋先進(jìn)典型人物，推進(jìn)感恩回饋教育。邀請(qǐng)回饋母校的知名校友進(jìn)校園，以勵(lì)志報(bào)告會(huì)、優(yōu)秀校友進(jìn)班級(jí)（寢室）、一幫一結(jié)對(duì)子等形式和載體開展感恩和勵(lì)志教育，促進(jìn)受助學(xué)生成長成才，實(shí)現(xiàn)回饋意識(shí)和能力雙增長。開展回饋誠信宣誓，簽訂回饋誠信承諾書，完善受助學(xué)生回饋檔案建設(shè)工作，建立失信懲戒機(jī)制，以法制教育促進(jìn)回饋教育，用法制教育推動(dòng)受助學(xué)生遵守文明公約。

（四）構(gòu)建受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制增強(qiáng)受助學(xué)生回饋能力

當(dāng)前我國校友捐贈(zèng)額過億高校均為清華大學(xué)、北京大學(xué)等211、985知名高校，地方高校受畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力影響，其學(xué)生捐贈(zèng)能力遠(yuǎn)低于知名高校，因此地方高校應(yīng)構(gòu)建受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助幫扶體系，提升受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)受助學(xué)生回饋本領(lǐng)。地方高校應(yīng)設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助基金，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)和專業(yè)技能提升培訓(xùn)，推進(jìn)個(gè)性化職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)受助學(xué)生從學(xué)術(shù)研究、企業(yè)管理、創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)新發(fā)明、技術(shù)提升等方面建立個(gè)人職業(yè)生涯目標(biāo)和規(guī)劃，提升個(gè)人發(fā)展能力。建立學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)實(shí)習(xí)資助，發(fā)放實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，提升專業(yè)實(shí)踐能力。對(duì)大四畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼，鼓勵(lì)學(xué)生走出去，高質(zhì)量就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)資助實(shí)踐項(xiàng)目，招募家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生負(fù)責(zé)運(yùn)營創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)校負(fù)責(zé)指導(dǎo)，提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理與決策能力。組織開展面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助和幫扶，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析方法建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[7]，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生提升規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力。建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)心理疏導(dǎo)工作體系，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)心理能力從“關(guān)注問題”向“關(guān)注優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變[9]。選聘受助的優(yōu)秀校友作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為其提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從而全面提升地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具備回饋母校能力。

（五）健全受助學(xué)生聯(lián)系及活動(dòng)機(jī)制增強(qiáng)受助學(xué)生回饋文化氛圍建設(shè)

受助學(xué)生群體是循環(huán)型資助模式下募集資助資金的對(duì)象，其受過回饋思想教育，在受助過程中以勤工助學(xué)或公益服務(wù)形式，參與學(xué)校學(xué)生資助資金募集管理服務(wù)等工作和活動(dòng)，受回饋文化熏陶，回饋意愿極大增強(qiáng)。因此和受助學(xué)生建立高效聯(lián)系工作機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校募集資助金和各類活動(dòng)信息快速有效傳遞，是實(shí)施回饋環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)。建立受助學(xué)生群體資料數(shù)據(jù)庫，涵蓋工作單位、地點(diǎn)、收入、家庭情況、個(gè)人特長、誠信等方面的信息，及時(shí)更新變化信息，做好受助學(xué)生個(gè)人資料統(tǒng)計(jì)分析工作，作為募捐及活動(dòng)邀請(qǐng)依據(jù)，提升回饋工作實(shí)施效率。受助學(xué)生群體的聯(lián)系方式要緊跟時(shí)代科技發(fā)展，不斷建立校友QQ、微信、微博等現(xiàn)代化聯(lián)系渠道，豐富聯(lián)系方式和渠道。運(yùn)用新媒體向受助校友推送募捐、活動(dòng)等各類信息，邀請(qǐng)參加學(xué)校組織捐贈(zèng)活動(dòng)、教育活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)等各類活動(dòng)。開展豐富多彩的募捐、教育、交流等各類活動(dòng)，建立線上與線下聯(lián)系活動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聊天室、直播平臺(tái)等互動(dòng)機(jī)制，定期邀請(qǐng)回饋的校友與在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展思想交流活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資助育人工作。聘請(qǐng)受助優(yōu)秀校友，作為在校受助學(xué)生的人生導(dǎo)師、科研導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、就業(yè)導(dǎo)師、學(xué)習(xí)導(dǎo)師、心理導(dǎo)師、生活導(dǎo)師，用實(shí)際人實(shí)際事教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力拼搏，全方位幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才。在開展資助工作過程，逐漸形成受助學(xué)生聯(lián)系和活動(dòng)文化機(jī)制，受助校友自覺關(guān)注學(xué)校資助工作信息，積極參加各類回饋活動(dòng)的回饋文化氛圍，以文化推動(dòng)回饋環(huán)節(jié)工作的實(shí)施。

（六）建立校內(nèi)循環(huán)型資助模式評(píng)價(jià)機(jī)制增強(qiáng)循環(huán)型資助模式管理機(jī)制

管理機(jī)制包含組織基本職能的活動(dòng)方式、系統(tǒng)功能和運(yùn)行原理的運(yùn)行機(jī)制、管理系統(tǒng)動(dòng)力的產(chǎn)生與運(yùn)作的機(jī)理的動(dòng)力機(jī)制及對(duì)管理系統(tǒng)行為進(jìn)行限定與修正的功能與機(jī)理的約束機(jī)制。循環(huán)型資助模式增加回饋環(huán)節(jié)，受助學(xué)生回饋比率及回饋額度能夠客觀反映地方高校學(xué)生資助實(shí)效性，成為解困、育人、成才、回饋等環(huán)節(jié)工作實(shí)效性重要監(jiān)測指標(biāo)，因此循序型資助模式更易于建立科學(xué)直觀的評(píng)價(jià)機(jī)制。通過構(gòu)建校內(nèi)循環(huán)型資助工作評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)地方高校和校內(nèi)二級(jí)學(xué)院循環(huán)型資助工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)機(jī)制增強(qiáng)地方高校循環(huán)型資助模式管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)資助模式自主有序運(yùn)行。循環(huán)型資助模式評(píng)價(jià)應(yīng)設(shè)立定性和定量兼顧的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以受助學(xué)生回饋比率和回饋金額作為定性指標(biāo)，依據(jù)解困、育人、成才、回饋環(huán)節(jié)工作實(shí)效設(shè)立定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)校內(nèi)受助的學(xué)生、校外回饋的校友開展學(xué)校資助工作問卷調(diào)查，把調(diào)查結(jié)果作為循環(huán)型資助工作評(píng)價(jià)定性和定量參考指標(biāo)。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)學(xué)模型，把定性和定量考核結(jié)合，形成科學(xué)直觀的評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生資助工作績效考核指標(biāo)，對(duì)考核不合格的學(xué)生資助工作人員進(jìn)行調(diào)崗或培訓(xùn)，對(duì)存在問題進(jìn)行整改，運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)管理機(jī)制實(shí)施。

四、結(jié)束語

循環(huán)型資助模式的構(gòu)建是“授高校資助工作以漁”，既解決地方高校資資助學(xué)生資金不足的問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資助與國家撥款資金比例科學(xué)合理，又能促進(jìn)地方高校受助學(xué)生育人和成才工作提升。本文主要從地方高校自身角度對(duì)循環(huán)型資助模式下受助學(xué)生回饋環(huán)節(jié)實(shí)施的措施及路徑展開研究，提出具體的實(shí)施路徑和策略，但循環(huán)資助模式在政府及社會(huì)層面相關(guān)問題未展開研究。地方高校隸屬地方政府，具有一定的政府屬性，所以對(duì)于破解當(dāng)前地方高校等靠要思想，缺乏開展循環(huán)資助模式相關(guān)工作積極性的現(xiàn)狀，還需從政府角度對(duì)循環(huán)型資助模式構(gòu)建展開深入研究，運(yùn)用地方政府行政管理手段推進(jìn)循環(huán)型資助模式的構(gòu)建。在社會(huì)層面還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，做好誠信、捐贈(zèng)、感恩、法制等方面的文化和制度建設(shè)研究，營造良好的社會(huì)捐贈(zèng)文化氛圍，以社會(huì)捐贈(zèng)文化影響校園學(xué)生資助回饋文化，最終形成帶有“回饋”屬性的校園文化。