文 張劍萍 中共云南省臨滄市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。自黨中央部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中共云南省臨滄市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷開創(chuàng)新局面。

堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，干群同向發(fā)力認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村

以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)為載體，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村振興的理念深入人心。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府主導(dǎo)，又要堅(jiān)持農(nóng)民主體。臨滄市圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線，探索將市、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興與激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，廣泛開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性深入人心。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織作用，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“自然村振興理事會(huì)”，利用村史室、講習(xí)所等陣地優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)帶后進(jìn)、集體帶個(gè)體，帶領(lǐng)群眾靠自身努力創(chuàng)造幸福生活，群眾內(nèi)生動(dòng)力得到有效激發(fā)，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

以脫貧攻堅(jiān)為基礎(chǔ)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢基礎(chǔ)、探索經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。通過努力，臨滄市8縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，562個(gè)貧困村、36.89萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，減貧任務(wù)全面完成，成為全省首批實(shí)現(xiàn)整市脫貧的州（市）。在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)造出的物質(zhì)和精神財(cái)富，以及在工作中探索總結(jié)出的“六個(gè)共同”“五帶動(dòng)五破解”做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧和“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“10·17”扶貧茶與“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”等系列工作經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、不竭的精神動(dòng)力和有效的機(jī)制創(chuàng)新。

以“四個(gè)清單”“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”為抓手，全面摸清農(nóng)村資源，弄準(zhǔn)發(fā)展愿景。一是依托“四個(gè)清單”摸家底。以自然村為單位，圍繞“用最有能力的人，著眼最有利的資源，干群眾最想干的事”的目標(biāo)，自下而上梳理建立了“人的資源、物的資源、問題清單、項(xiàng)目清單”四個(gè)清單數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成規(guī)劃項(xiàng)目1.1萬個(gè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略摸清了底數(shù)。二是開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”。為準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村的差異性，有效解決村莊規(guī)劃照搬照抄、千村一面、貪大求洋、水土不服等問題，臨滄市利用春節(jié)假期，動(dòng)員市內(nèi)2.64萬名臨滄籍公職人員，發(fā)動(dòng)30余萬農(nóng)村群眾，針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍以外的6511個(gè)自然村創(chuàng)造性開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”。通過精確梳理現(xiàn)狀、明確發(fā)展定位、找準(zhǔn)規(guī)劃重點(diǎn)、集體討論表決的方式把群眾的想法、愿景統(tǒng)一體現(xiàn)到規(guī)劃圖上，編制完成了一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，有特色、有溫度、有感情、可實(shí)施的村民自己的規(guī)劃，讓每個(gè)村都有了專屬的“美麗愿景”，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，分類定位賦能改變鄉(xiāng)村、開發(fā)鄉(xiāng)村

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力實(shí)施“百村示范，千村整治”工程。臨滄市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將提升農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬戰(zhàn)，把完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)作為所有自然村的底線要求，同時(shí)擇優(yōu)篩選100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地村、100個(gè)公路沿線村、100個(gè)特色村、100個(gè)旅游村、100個(gè)產(chǎn)業(yè)村，針對(duì)各自發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)賦予其不同的發(fā)展目標(biāo)，并在項(xiàng)目資金以及發(fā)展要素保障上給予適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)其先行先試，在全市范圍內(nèi)開展政策示范和機(jī)制示范。通過1年多的努力，示范村農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理、糞污治理機(jī)制不斷創(chuàng)新，“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)，村規(guī)民約普遍成為廣大農(nóng)民的行為規(guī)范，鄉(xiāng)村德治與法治相結(jié)合的基層治理體系逐步完善。

結(jié)合各項(xiàng)興邊富民政策，率先啟動(dòng)實(shí)施沿邊小康村建設(shè)。臨滄市緊扣脫貧攻堅(jiān)、興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃以及“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”工程等政策機(jī)遇，聚焦沿邊44個(gè)行政村和241個(gè)自然村，圍繞構(gòu)建道路、村莊和組織“三套系統(tǒng)”，整合186個(gè)項(xiàng)目50億元資金，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)村、旅游村、較大村、口岸和邊境貿(mào)易村、遂行軍事任務(wù)村“五種形態(tài)”的村莊，沿邊公路串聯(lián)成線，一批邊境小康村不僅成為小康村的典型示范，更成為展示國(guó)門形象的窗口和守土固邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，探索出了一條“以發(fā)展促穩(wěn)定”的邊境治理道路。

結(jié)合道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面布局打造鄉(xiāng)村旅游。臨滄生態(tài)資源得天獨(dú)厚，民族風(fēng)情極具特色，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分重要，隨著高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“百村示范、千村整治”工程的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游不僅可以作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，還能成為可開發(fā)、可挖掘、可培育的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。臨滄市將“綠水青山就是金山銀山”的理念細(xì)化為構(gòu)建“生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美”的具體措施，把美麗作為重大民生來抓，作為大事業(yè)來辦，不斷深化對(duì)美麗內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不斷研究和利用美的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，依托“美麗縣城”“美麗公路”“美麗村莊”和鄉(xiāng)村振興示范村、鮮花盛開的村莊、沿邊小康村建設(shè)，一批縣、鄉(xiāng)、村相繼入選云南省旅游扶貧示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村，A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以上的旅游示范村不斷呈現(xiàn)，點(diǎn)線面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游格局正在形成。

堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想謀劃將來，提升鄉(xiāng)村價(jià)值發(fā)展鄉(xiāng)村、升級(jí)鄉(xiāng)村

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。圍繞蔗糖、茶葉、核桃、堅(jiān)果、蔬菜、烤煙等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工這個(gè)核心，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定專項(xiàng)措施，打通初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，全力構(gòu)建具有臨滄特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以構(gòu)建“1（孟定新城）+8（縣城所在地）+66（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）+500個(gè)示范村+特色小鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局體系為牽引，對(duì)標(biāo)城鎮(zhèn)化需求，研究細(xì)化水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，量力而行、分步實(shí)施，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，積極引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金向中心城鎮(zhèn)聚集，推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力，需要大力培養(yǎng)造就更多新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，從而把農(nóng)民職業(yè)有前景、農(nóng)業(yè)發(fā)展有奔頭、農(nóng)村生活更美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們將積極探索以村為基點(diǎn)，全面摸排農(nóng)村職業(yè)類別，進(jìn)一步細(xì)化分工，打破一人多職、多職不精的傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活格局；不斷加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民綜合文化素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，真正為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生力軍。