以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推云南“六穩(wěn)六?！?/h1>
2020-02-21 22:42羅光潔中共云南省委黨校云南行政學院副教授
社會主義論壇 2020年9期
文 羅光潔 中共云南省委黨校（云南行政學院）副教授
王 焱 文山學院黨政辦公室主任、講師
“六穩(wěn)六?！笔钱斍拔覈暧^經(jīng)濟政策的基本工作框架，是在不同時期的經(jīng)濟形勢下相繼提出來的。中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當時，外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。為此，中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。時至2020年，突如其來并持續(xù)時間較長的新冠肺炎疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟，帶來前所未有的不利影響。一是經(jīng)濟增長受阻。生產(chǎn)、交換、消費等經(jīng)濟領域的活動大范圍停滯，導致投資、消費、進出口快速下行，經(jīng)濟負增長。二是各經(jīng)濟主體陷入危機。在疫情沖擊下，經(jīng)濟系統(tǒng)的各個組成部分都受到不同程度的影響，企業(yè)和家庭收入減少，陷入現(xiàn)金流危機，長期來看，有破產(chǎn)和難以維持生計之憂。而且，政府部門不但收入減少，支出反而增加，從而引致債務累積、赤字增加。三是金融市場風險加大。疫情帶來的不確定性一方面給投資者造成嚴重干擾，導致預期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩；另一方面在疫情沖擊下居民、企業(yè)收入下降乃至破產(chǎn)帶來的影響也會傳導到金融機構，使其資產(chǎn)損失，進而威脅金融穩(wěn)定。四是國內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響，一季度我國進出口均呈負增長。同時影響資本國際收支平衡，引起匯率波動。此外，隨著疫情的全球化，世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益，致使我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化。經(jīng)濟形勢的重大變化、外部環(huán)境的嚴重惡化，使得我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展面臨一系列新風險和新挑戰(zhàn)。為此，中央及時作出新的部署，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎上，提出了“六保”的新任務，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架，以實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，從而推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
云南省在全面貫徹“六穩(wěn)六?！钡臎Q策部署中，深刻把握當前經(jīng)濟形勢，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨瑘远ńy(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的信心和決心，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，努力揚長補短、化危為機，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會目標任務。提出各地區(qū)各部門要深入分析疫情影響，研究應對舉措，堅決完成“六?！庇踩蝿眨袑嵄Ｗ≡颇鲜〗?jīng)濟基本盤。抓項目穩(wěn)投資，搶抓國家政策機遇，加大力度抓好招商引資、推動項目落地，以發(fā)展制造業(yè)為核心，緊跟第四次工業(yè)革命步伐，以綠色能源戰(zhàn)略引領綠色鋁、硅等先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強云南制造的核心競爭力和國際競爭力。抓消費促增長，提振消費信心，挖掘消費潛力，培育壯大新型消費。抓企業(yè)保主體，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、主動做好服務，落實各類支持政策，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)，幫助企業(yè)渡過難關、健康發(fā)展。抓民生守底線，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，有力有效落實脫貧攻堅各項措施，推進公共服務補短板強弱項提質(zhì)量。抓改革激活力，按照黨中央部署要求，扎實做好全面深化改革各項工作，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來。抓基層保運轉，加大對困難地區(qū)的支持力度，提高財政資金使用效率。同時，各地區(qū)各部門要深入研究疫后經(jīng)濟發(fā)展，突出保支柱產(chǎn)業(yè)、保龍頭企業(yè)、保重點項目、保惠民業(yè)態(tài)，努力上大項目、上產(chǎn)業(yè)集群，抓住機遇大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，為短期增長添活力、為長遠發(fā)展增動能。結合貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入思考云南需要著力抓好的重大問題，科學謀劃好“十四五”發(fā)展藍圖。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)民是占我國人口大多數(shù)的群體，農(nóng)村是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、是全面建成小康社會的重要陣地。因此，以高原特色農(nóng)業(yè)作為發(fā)展優(yōu)勢的云南省，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，大力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必將成為助推實現(xiàn)“六穩(wěn)六保”的重要內(nèi)容。
大力抓好糧食生產(chǎn)，挖掘潛能，保糧食安全。抓牢糧食生產(chǎn)各項政策措施，確保播種面積不減少、產(chǎn)量不降低。首先，強化糧食安全行政首長責任制落實，按照全年完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的底線目標，抓好糧食生產(chǎn)。其次，深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌當前和長遠、生產(chǎn)和生態(tài)、工程與農(nóng)藝，突出改良土壤、培肥地力、保水保肥和修復耕地，實施好高標準農(nóng)田建設和耕地輪作任務。再次，深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。把品種改良和新品種選育作為重點，把配套生產(chǎn)技術的研究與集成應用作為關鍵，大力推廣科技增糧措施。第四，充分挖掘“晚秋糧食”潛能。積極發(fā)展秋玉米、秋馬鈴薯等糧食作物，力爭新增晚秋作物面積，拓寬全年糧食豐收的渠道。最后，全力抓好“超級害蟲”防控。全面落實“分級負責、屬地管理”防控機制，著力構建“兩橫三縱”“三結合”的草地貪夜蛾防控體系，確保危害損失有效控制。
抓好恢復生豬生產(chǎn)，提升生豬規(guī)?；剑；久裆?。抓住當前全國生豬產(chǎn)能轉移的有利時機，突出增產(chǎn)能、調(diào)結構、轉方式，加快云南省生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級。首先，強化生豬生產(chǎn)責任落實。進一步壓緊、壓實州（市）和縣級責任，推動各地盡快把扶持政策落實到位，全面恢復生豬產(chǎn)能，確保生豬存欄和出欄任務目標完成。其次，加大生豬種源保障力度。對企業(yè)從國際知名育種公司引進原種豬以及從省外引進優(yōu)良種豬給予補助，保障生豬核心種源、優(yōu)質(zhì)良種豬供應。再次，提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?。加快建設一批標準化養(yǎng)殖場、種豬場、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，對企業(yè)新建種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場給予補助。第四，推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應用綠色養(yǎng)殖技術、綠色飼料、環(huán)境控制，推進生豬綠色養(yǎng)殖發(fā)展。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，保就業(yè)。聚焦未摘帽貧困縣和貧困人口超過5000人的貧困縣，加大指導和支持力度，強化收官之年的各項政策措施落實落地，確保取得實效。首先，加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)推進，加強部門間協(xié)作配合，跟蹤政策措施落實、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型主體帶動、服務體系建設等情況，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。其次，幫助貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“一村一品”“一縣一業(yè)”，提高整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。再次，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，大力推廣訂單生產(chǎn)、土地經(jīng)營權流轉、就業(yè)務工、生產(chǎn)托管、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結關系。第四，積極開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動批發(fā)市場、電商平臺、龍頭企業(yè)等與貧困地區(qū)連接起來，開展扶貧專賣。最后，深入開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改，建立問題清單、任務清單和責任清單，確保整改到位。
抓好“三農(nóng)”領域投資，穩(wěn)投資，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。首先，做好要素保障，用好用活中央、省級近期出臺的貸款貼息、融資擔保、金融支持等各項促進農(nóng)業(yè)投資的政策，爭取國家重點項目的支持，加強對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、人居環(huán)境整治、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大項目建設。其次，積極做好固定資產(chǎn)投資項目入庫工作。加強與統(tǒng)計、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)，學懂吃透固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計入庫政策條件，指導項目單位完善項目入庫資料，盡快提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額。最后，積極謀劃項目儲備工作，積極對接中央政策方向，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域項目儲備和滾動推進的長效機制，爭取將更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目納入到中央規(guī)劃、預算內(nèi)投資、債券等“大盤子”。
依托特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造世界一流“綠色食品牌”，保市場主體。深入思考疫情沖擊帶來的經(jīng)濟影響和產(chǎn)業(yè)變化，發(fā)揮云南綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，充分挖掘高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，以更大力度打造世界一流“綠色食品牌”。一是高標準建設特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)國土空間、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)等方面規(guī)劃疊加，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、觀光體驗、康養(yǎng)休閑為一體的“田園綜合體”，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g，著力打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范園區(qū)。二是大力引進培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，完善財政獎補政策，強化重點企業(yè)和項目跟蹤服務，及時幫助企業(yè)解決實際困難。三是加快“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設，推動“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機結合，有力提升全省農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化水平。四是加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，加大財政、用地、用電、金融等政策支持力度，加快建設一批田頭、基地冷藏初加工和重點產(chǎn)區(qū)、中心城市集配型綜合冷鏈物流設施，推廣應用移動式冷鏈設施，全面提升云南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場競爭力。五是加強品牌培育，不斷提升云南名品名企的美譽度和影響力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造代表云南特色的區(qū)域公共品牌，提升云南綠色有機農(nóng)產(chǎn)品形象，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，提升企業(yè)的影響力。六是持續(xù)推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，進一步加大工作力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，扶持重點縣（市），為持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅實基礎。
推進涉農(nóng)重點改革，狠抓農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，保農(nóng)村基層組織高效運轉。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，以改革促發(fā)展。以“廁所革命”為突破，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設云南的美麗鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村基層黨組織的先鋒帶動作用，構建科學合理、適應農(nóng)村社會的鄉(xiāng)村治理體系，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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“六穩(wěn)六?！笔钱斍拔覈暧^經(jīng)濟政策的基本工作框架，是在不同時期的經(jīng)濟形勢下相繼提出來的。中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當時，外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。為此，中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。時至2020年，突如其來并持續(xù)時間較長的新冠肺炎疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟，帶來前所未有的不利影響。一是經(jīng)濟增長受阻。生產(chǎn)、交換、消費等經(jīng)濟領域的活動大范圍停滯，導致投資、消費、進出口快速下行，經(jīng)濟負增長。二是各經(jīng)濟主體陷入危機。在疫情沖擊下，經(jīng)濟系統(tǒng)的各個組成部分都受到不同程度的影響，企業(yè)和家庭收入減少，陷入現(xiàn)金流危機，長期來看，有破產(chǎn)和難以維持生計之憂。而且，政府部門不但收入減少，支出反而增加，從而引致債務累積、赤字增加。三是金融市場風險加大。疫情帶來的不確定性一方面給投資者造成嚴重干擾，導致預期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩；另一方面在疫情沖擊下居民、企業(yè)收入下降乃至破產(chǎn)帶來的影響也會傳導到金融機構，使其資產(chǎn)損失，進而威脅金融穩(wěn)定。四是國內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響，一季度我國進出口均呈負增長。同時影響資本國際收支平衡，引起匯率波動。此外，隨著疫情的全球化，世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益，致使我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化。經(jīng)濟形勢的重大變化、外部環(huán)境的嚴重惡化，使得我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展面臨一系列新風險和新挑戰(zhàn)。為此，中央及時作出新的部署，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎上，提出了“六保”的新任務，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架，以實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，從而推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
云南省在全面貫徹“六穩(wěn)六?！钡臎Q策部署中，深刻把握當前經(jīng)濟形勢，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨瑘远ńy(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的信心和決心，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，努力揚長補短、化危為機，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會目標任務。提出各地區(qū)各部門要深入分析疫情影響，研究應對舉措，堅決完成“六?！庇踩蝿眨袑嵄Ｗ≡颇鲜〗?jīng)濟基本盤。抓項目穩(wěn)投資，搶抓國家政策機遇，加大力度抓好招商引資、推動項目落地，以發(fā)展制造業(yè)為核心，緊跟第四次工業(yè)革命步伐，以綠色能源戰(zhàn)略引領綠色鋁、硅等先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強云南制造的核心競爭力和國際競爭力。抓消費促增長，提振消費信心，挖掘消費潛力，培育壯大新型消費。抓企業(yè)保主體，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、主動做好服務，落實各類支持政策，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)，幫助企業(yè)渡過難關、健康發(fā)展。抓民生守底線，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，有力有效落實脫貧攻堅各項措施，推進公共服務補短板強弱項提質(zhì)量。抓改革激活力，按照黨中央部署要求，扎實做好全面深化改革各項工作，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來。抓基層保運轉，加大對困難地區(qū)的支持力度，提高財政資金使用效率。同時，各地區(qū)各部門要深入研究疫后經(jīng)濟發(fā)展，突出保支柱產(chǎn)業(yè)、保龍頭企業(yè)、保重點項目、保惠民業(yè)態(tài)，努力上大項目、上產(chǎn)業(yè)集群，抓住機遇大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，為短期增長添活力、為長遠發(fā)展增動能。結合貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入思考云南需要著力抓好的重大問題，科學謀劃好“十四五”發(fā)展藍圖。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)民是占我國人口大多數(shù)的群體，農(nóng)村是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、是全面建成小康社會的重要陣地。因此，以高原特色農(nóng)業(yè)作為發(fā)展優(yōu)勢的云南省，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，大力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必將成為助推實現(xiàn)“六穩(wěn)六保”的重要內(nèi)容。
大力抓好糧食生產(chǎn)，挖掘潛能，保糧食安全。抓牢糧食生產(chǎn)各項政策措施，確保播種面積不減少、產(chǎn)量不降低。首先，強化糧食安全行政首長責任制落實，按照全年完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的底線目標，抓好糧食生產(chǎn)。其次，深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌當前和長遠、生產(chǎn)和生態(tài)、工程與農(nóng)藝，突出改良土壤、培肥地力、保水保肥和修復耕地，實施好高標準農(nóng)田建設和耕地輪作任務。再次，深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。把品種改良和新品種選育作為重點，把配套生產(chǎn)技術的研究與集成應用作為關鍵，大力推廣科技增糧措施。第四，充分挖掘“晚秋糧食”潛能。積極發(fā)展秋玉米、秋馬鈴薯等糧食作物，力爭新增晚秋作物面積，拓寬全年糧食豐收的渠道。最后，全力抓好“超級害蟲”防控。全面落實“分級負責、屬地管理”防控機制，著力構建“兩橫三縱”“三結合”的草地貪夜蛾防控體系，確保危害損失有效控制。
抓好恢復生豬生產(chǎn)，提升生豬規(guī)?；剑；久裆?。抓住當前全國生豬產(chǎn)能轉移的有利時機，突出增產(chǎn)能、調(diào)結構、轉方式，加快云南省生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級。首先，強化生豬生產(chǎn)責任落實。進一步壓緊、壓實州（市）和縣級責任，推動各地盡快把扶持政策落實到位，全面恢復生豬產(chǎn)能，確保生豬存欄和出欄任務目標完成。其次，加大生豬種源保障力度。對企業(yè)從國際知名育種公司引進原種豬以及從省外引進優(yōu)良種豬給予補助，保障生豬核心種源、優(yōu)質(zhì)良種豬供應。再次，提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?。加快建設一批標準化養(yǎng)殖場、種豬場、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，對企業(yè)新建種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場給予補助。第四，推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應用綠色養(yǎng)殖技術、綠色飼料、環(huán)境控制，推進生豬綠色養(yǎng)殖發(fā)展。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，保就業(yè)。聚焦未摘帽貧困縣和貧困人口超過5000人的貧困縣，加大指導和支持力度，強化收官之年的各項政策措施落實落地，確保取得實效。首先，加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)推進，加強部門間協(xié)作配合，跟蹤政策措施落實、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型主體帶動、服務體系建設等情況，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。其次，幫助貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“一村一品”“一縣一業(yè)”，提高整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。再次，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，大力推廣訂單生產(chǎn)、土地經(jīng)營權流轉、就業(yè)務工、生產(chǎn)托管、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結關系。第四，積極開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動批發(fā)市場、電商平臺、龍頭企業(yè)等與貧困地區(qū)連接起來，開展扶貧專賣。最后，深入開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改，建立問題清單、任務清單和責任清單，確保整改到位。
抓好“三農(nóng)”領域投資，穩(wěn)投資，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。首先，做好要素保障，用好用活中央、省級近期出臺的貸款貼息、融資擔保、金融支持等各項促進農(nóng)業(yè)投資的政策，爭取國家重點項目的支持，加強對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、人居環(huán)境整治、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大項目建設。其次，積極做好固定資產(chǎn)投資項目入庫工作。加強與統(tǒng)計、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)，學懂吃透固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計入庫政策條件，指導項目單位完善項目入庫資料，盡快提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額。最后，積極謀劃項目儲備工作，積極對接中央政策方向，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域項目儲備和滾動推進的長效機制，爭取將更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目納入到中央規(guī)劃、預算內(nèi)投資、債券等“大盤子”。
依托特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造世界一流“綠色食品牌”，保市場主體。深入思考疫情沖擊帶來的經(jīng)濟影響和產(chǎn)業(yè)變化，發(fā)揮云南綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，充分挖掘高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，以更大力度打造世界一流“綠色食品牌”。一是高標準建設特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)國土空間、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)等方面規(guī)劃疊加，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、觀光體驗、康養(yǎng)休閑為一體的“田園綜合體”，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g，著力打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范園區(qū)。二是大力引進培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，完善財政獎補政策，強化重點企業(yè)和項目跟蹤服務，及時幫助企業(yè)解決實際困難。三是加快“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設，推動“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機結合，有力提升全省農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化水平。四是加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，加大財政、用地、用電、金融等政策支持力度，加快建設一批田頭、基地冷藏初加工和重點產(chǎn)區(qū)、中心城市集配型綜合冷鏈物流設施，推廣應用移動式冷鏈設施，全面提升云南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場競爭力。五是加強品牌培育，不斷提升云南名品名企的美譽度和影響力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造代表云南特色的區(qū)域公共品牌，提升云南綠色有機農(nóng)產(chǎn)品形象，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，提升企業(yè)的影響力。六是持續(xù)推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，進一步加大工作力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，扶持重點縣（市），為持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅實基礎。
推進涉農(nóng)重點改革，狠抓農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，保農(nóng)村基層組織高效運轉。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，以改革促發(fā)展。以“廁所革命”為突破，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設云南的美麗鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村基層黨組織的先鋒帶動作用，構建科學合理、適應農(nóng)村社會的鄉(xiāng)村治理體系，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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