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十八大以來黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究綜述

2020-02-22 03:27萬立明邵文靜
關(guān)鍵詞:知識(shí)分子學(xué)者思想

萬立明 邵文靜

(同濟(jì)大學(xué), 上海200092)

黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。 面對(duì)新時(shí)代日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境, 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作,發(fā)揮黨外知識(shí)分子在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。 黨的十八大以來, 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作也越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注, 并已有相當(dāng)可觀的研究成果。 通過對(duì)現(xiàn)有研究成果的梳理和歸納, 可以系統(tǒng)了解到新時(shí)代黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究現(xiàn)狀, 從而為新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究和具體實(shí)踐提供指導(dǎo)。 借助中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫, 主題搜索 “黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作”, 可以搜到242 篇文獻(xiàn)①。 縱觀學(xué)術(shù)界對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)研究, 可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容主要涉及黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵和特點(diǎn)、 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題以及如何做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面。

一、 黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵和特點(diǎn)

黨外知識(shí)分子的概念早就存在, 但國內(nèi)學(xué)者對(duì)其內(nèi)涵和特點(diǎn)的充分研究卻是在黨的十八大之后。對(duì)黨外知識(shí)分子相關(guān)內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行梳理和分析,是深入研究黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前提。

(一) 黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵

黨的十八大以來, 關(guān)于黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵,相關(guān)研究學(xué)者是在知識(shí)分子內(nèi)涵的基礎(chǔ)上, 結(jié)合“是否為中國共產(chǎn)黨黨員” 和 “是否為民主黨派成員” 這兩個(gè)要素作出的闡釋, 但對(duì)黨外知識(shí)分子所應(yīng)包含的范圍存在著爭(zhēng)議。 劉碩等認(rèn)為黨外知識(shí)分子可以從廣義和狹義兩個(gè)層面理解。 他們認(rèn)為“廣義的黨外知識(shí)分子是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的一切知識(shí)分子, 其中包括參加各民主黨派的知識(shí)分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子。 狹義的黨外知識(shí)分子是指沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子?!保?-3]然而, 還有一些學(xué)者如于瀟珊等認(rèn)為黨外知識(shí)分子僅為狹義內(nèi)涵[4-6]。

還有的學(xué)者對(duì)普遍公認(rèn)的廣義和狹義的黨外知識(shí)分子概念提出了質(zhì)疑。 宋儉認(rèn)為“只有那些進(jìn)入中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視野并成為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的無黨派知識(shí)分子, 才可以稱為黨外知識(shí)分子”[7]。 另外他還提到“中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的黨外知識(shí)分子包括具有民主黨派成員身份的知識(shí)分子和不具備任何黨派身份的無黨派知識(shí)分子”[8]。

(二) 黨外知識(shí)分子的特征

十八大以來, 在新的歷史時(shí)期, 黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。 黨外知識(shí)分子的特征對(duì)國家統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策具有至關(guān)重要的影響。 因此,要做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作, 就必須了解和把握黨外知識(shí)分子的新特點(diǎn)。 只有準(zhǔn)確把握黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)和規(guī)律, 才能夠有針對(duì)性地、 有目的性地推進(jìn)黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作, 才能夠?qū)Ⅻh外知識(shí)分子牢牢凝聚在黨組織周圍。

目前, 國內(nèi)學(xué)者分別從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)黨外知識(shí)分子的特征進(jìn)行了研究和分析。 十八大以來, 國際國內(nèi)形勢(shì)日趨復(fù)雜, 與之前相比大有不同,一些學(xué)者如徐軍、 師洪文等從宏觀層面指出“隨著形勢(shì)的改變, 新時(shí)代黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)出數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大、 分布更加廣泛、 思想價(jià)值多元化、 擁有較強(qiáng)的參政意愿”[9-11]等整體性特征。 另一些學(xué)者從微觀視角總結(jié)出黨外知識(shí)分子的具體特征。 宋建設(shè)認(rèn)為“黨外知識(shí)分子具有成員年輕化、 學(xué)歷高層化以及結(jié)構(gòu)多元化、 精英社會(huì)化等特征”[12]。 張楠指出“黨外知識(shí)分子的職業(yè)生涯理念呈現(xiàn)多元化, 同時(shí)還注重自我成就的實(shí)現(xiàn)”[13]。 李袁認(rèn)為“黨外知識(shí)分子不斷優(yōu)化、 社會(huì)活動(dòng)能力不斷凸顯”[14]。

總之, 對(duì)黨外知識(shí)分子的基本內(nèi)涵和特征, 學(xué)術(shù)界已有成熟的研究成果, 這對(duì)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重大意義。 了解黨外知識(shí)分子的基本內(nèi)涵和特征是做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。 如何更準(zhǔn)確界定黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵、 如何真正把握黨外知識(shí)分子的特征, 是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的重要工作。 只有準(zhǔn)確確定和把握了黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵和特征, 才有可能做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)這一基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作。

二、 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

黨外知識(shí)分子在我國政治、 經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和文化發(fā)展方面以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)自身力量。 習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出, “我們黨同知識(shí)分子的關(guān)系, 什么時(shí)候處理得好, 黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展; 什么時(shí)候處理得不好, 黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折”。 另外, 他還強(qiáng)調(diào) “黨外知識(shí)分子工作,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作”。 因此, 做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體性推進(jìn)具有極大的意義和作用。

目前, 國內(nèi)學(xué)者主要從黨外知識(shí)分子、 國家和社會(huì)的角度, 對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性進(jìn)行研究。 從黨外知識(shí)分子的作用角度看, “黨外知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開創(chuàng)者、 文化的創(chuàng)造者、 知識(shí)的傳播者, 影響著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和精神文明的建設(shè), 他們是我國建設(shè)的重要力量, 是國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分, 是黨和政府科學(xué)民主決策的思想庫, 是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本”[15]。 “黨外知識(shí)分子歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員, 是統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的源頭?!保?6]“黨外知識(shí)分子是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍、 民主政治建設(shè)的重要力量、 新時(shí)代社會(huì)輿論場(chǎng)的重要影響者?!保?7]從國家和社會(huì)的角度來看, “黨外知識(shí)分子工作關(guān)系著新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的鞏固和發(fā)展, 是統(tǒng)一戰(zhàn)線從來不可或缺的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作”[18]?!包h外知識(shí)分子工作是國家大政方針的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、 是在“四個(gè)全面” 統(tǒng)籌之下全面開展的工作、 關(guān)乎著黨和國家未來發(fā)展的重要任務(wù)?!保?9]“黨外知識(shí)分子工作是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求、 是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求、 是培養(yǎng)新一代黨外代表人士的基礎(chǔ)性工程?!保?0]加強(qiáng)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究有助于“加快社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)、 早日實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興”[21]。 做好黨外知識(shí)分子工作是“鞏固與擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要、 是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略與建設(shè)自主創(chuàng)新型國家的現(xiàn)實(shí)需要、 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求”[22]。

總之, 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于我國的社會(huì)進(jìn)步、 科技進(jìn)步、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有至關(guān)重要的作用。 在新的形勢(shì)下, 做好黨外知識(shí)分子的工作, 有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、 促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、 推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。 所以, 始終要將團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子作為一項(xiàng)重要的任務(wù), 聯(lián)合廣大黨外知識(shí)分子共同服務(wù)于中國特色社會(huì)主義的建設(shè)、 服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)中。

三、 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

十八大以來, 習(xí)近平同志始終強(qiáng)調(diào)要做好黨外知識(shí)分子的工作, 且取得了相當(dāng)成效。 但由于國內(nèi)外形勢(shì)以及黨外知識(shí)分子自身特點(diǎn), 我國在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中仍存在著一些尚未解決的問題。 對(duì)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題和原因, 國內(nèi)學(xué)者主要從黨外知識(shí)分子和統(tǒng)戰(zhàn)工作兩個(gè)方面展開分析。

(一) 黨外知識(shí)分子角度

黨外知識(shí)分子的特征隨著時(shí)代的變化而在不斷變化。 十八大以來, 黨外知識(shí)分子所具有的新特點(diǎn)為黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。于瀟珊指出“黨外知識(shí)分子中所存在的成份較為復(fù)雜、 價(jià)值觀念多樣化, 凝聚力較差、 訴求有差異等問題為新時(shí)代黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的挑戰(zhàn)”[4]。 龔蕊指出 “黨外知識(shí)分子來源更加廣泛、政治參與度減弱、 功利性增強(qiáng)是加重黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要原因”[23]。 杜旭林指出“黨外知識(shí)分子中存在的公共性弱化、 群體性游離、 在糾結(jié)和迷茫中通過新媒體表達(dá)思想等問題嚴(yán)重阻礙黨外知識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)”[24]。 陳果指出“黨外知識(shí)分子中存在著凝聚力不強(qiáng)、 缺乏政治定力的問題”[25]。熊維娜指出“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著黨外知識(shí)分子各方面影響力很小、 社會(huì)環(huán)境變化對(duì)黨外知識(shí)分子投身小康社會(huì)建設(shè)有負(fù)面影響、 黨外知識(shí)分子參政意識(shí)不強(qiáng)、 自身素質(zhì)有待提高等亟需解決的問題”[26]。

(二) 統(tǒng)戰(zhàn)工作角度

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看, 對(duì)于處理黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體方面, 國內(nèi)相關(guān)學(xué)者主要是從統(tǒng)戰(zhàn)的思想引領(lǐng)、 統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法以及統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)制度等角度進(jìn)行論述。 張賀明指出“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)缺失、 思想引領(lǐng)作用不夠明顯、 對(duì)黨外知識(shí)分子的政治理論水平的引領(lǐng)有待增強(qiáng)等問題”[27]。 劉碩認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著對(duì)黨外知識(shí)分子的情況沒有全面了解和把握、 對(duì)黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作不到位、 黨外知識(shí)分子出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象等問題”[1]。 劉學(xué)軍指出 “目前黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不完善、 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方法滯后、 統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外知識(shí)分子培養(yǎng)重視不夠”[5]。

(三) 黨外知識(shí)分子和統(tǒng)戰(zhàn)工作的綜合角度

針對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題, 一些學(xué)者認(rèn)為是黨外知識(shí)分子自身和統(tǒng)戰(zhàn)部門兩方面綜合的結(jié)果。 宋建設(shè)認(rèn)為“黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中一方面存在著對(duì)黨外知識(shí)分子定位不清、 組織建設(shè)僵化、 管理松散、 人員構(gòu)成向心力不強(qiáng)、 價(jià)值觀向?qū)嵱弥髁x傾斜的問題, 另一方面也存在著統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏系統(tǒng)政策支撐、 方法陳舊、 創(chuàng)新不足等問題”[12]。 李袁認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著黨外知識(shí)分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元性和復(fù)雜性、 統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外知識(shí)分子教育引導(dǎo)力度不夠等問題”[14]。 龔蕊指出統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著“一是統(tǒng)戰(zhàn)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)比較薄弱、 統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)有待提升、 統(tǒng)戰(zhàn)部門相關(guān)工作機(jī)制不夠健全、 黨外人才優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題; 二是黨外知識(shí)分子對(duì)中央的政策和精神認(rèn)知不深、 在角色轉(zhuǎn)換和責(zé)任擔(dān)當(dāng)中容易失衡、 解決自身問題的能力還相對(duì)不足的問題”[22]。

十八大以來, 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 這些問題的解決是做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作的關(guān)鍵。 通過梳理學(xué)術(shù)界關(guān)于這一問題的主要觀點(diǎn), 可以總結(jié)出, 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中遇到的問題主要集中于黨外知識(shí)分子本身所具有的一些新特征和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門工作不到位這兩個(gè)方面。 為更好推進(jìn)黨外知識(shí)分子工作, 黨外知識(shí)分子和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門需要根據(jù)自身存在的問題進(jìn)行調(diào)整。

四、 如何做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作

如何做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作中必須思考的問題。 能否做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系著我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的整體性推進(jìn), 關(guān)系著我國全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn), 關(guān)系著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。 針對(duì)“如何做好黨外知識(shí)分子工作” 這一問題, 習(xí)近平總書記指出不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、 配強(qiáng)工作力量, 還要改進(jìn)工作方法, 學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。 對(duì)此問題, 國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為要加強(qiáng)思想引領(lǐng)、 創(chuàng)新工作方法、 完善工作機(jī)制等。

(一) 加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)是做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。 譚清華指出做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要把握 “政治上充分信任、 工作上放手使用、 生活上關(guān)心照顧” 的基本原則。 他認(rèn)為“要落實(shí)黨的知識(shí)分子政策, 為發(fā)揮黨外知識(shí)分子的作用創(chuàng)造條件、 做黨外知識(shí)分子的知心朋友, 及時(shí)了解并反映他們的意見和要求、 做好黨外知識(shí)分子思想政治工作”[2]。 陳紅敬指出“要注重黨外知識(shí)分子思想教育工作, 特別是做好歸國留學(xué)人員的思想引領(lǐng)”[28]。 張明談到“要強(qiáng)化黨外知識(shí)分子思想教育引導(dǎo)工作、 要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)、 要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)作用”[29]。

(二) 創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法是做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。 汪聰聰指出“要改進(jìn)黨外知識(shí)分子的工作方法、 運(yùn)用新興媒體創(chuàng)新黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐、 培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”[19]。 陳曉紅認(rèn)為“新時(shí)代黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作思路的創(chuàng)新要從思想觀念、 工作領(lǐng)域、 工作方法三個(gè)方面出發(fā), 積極適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境的變化, 注重統(tǒng)戰(zhàn)工作思想創(chuàng)新, 緊抓同心思想和服務(wù)思想等方面”[30]。 李小寧指出“做好黨外知識(shí)分子工作要分類施策、 要講究方式方法”[31]。 韓彩英指出“要充分利用各種社會(huì)組織資源, 織密黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作網(wǎng)絡(luò)、要充分利用和搭建交流平臺(tái), 最大限度凝聚知識(shí)分子共識(shí)”[32]。 劉曉瀟認(rèn)為“要以人為本, 關(guān)注黨外知識(shí)分子自身需要和發(fā)展、 突出優(yōu)勢(shì), 推動(dòng)黨外知識(shí)分子文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、 調(diào)整架構(gòu), 重?zé)h外知識(shí)分子社會(huì)歸屬感”[33]。 吳星辰認(rèn)為“要進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)、 強(qiáng)化知聯(lián)會(huì)作用、 完善和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、 加強(qiáng)新時(shí)代黨外知識(shí)分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)”[34]。 馬兆俐提出做好黨外知識(shí)分子工作“要重視黨外知識(shí)分子代表人物的發(fā)現(xiàn)、 培養(yǎng)和選拔、 暢通參政議政渠道,鼓勵(lì)和支持黨外知識(shí)分子的政治參與、 要充分利用黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)工作載體、 要針對(duì)不同群體特點(diǎn)分類施策”[35]。 張賀明認(rèn)為“要堅(jiān)持推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略格局, 建立統(tǒng)戰(zhàn)分類工作新機(jī)制、 培養(yǎng)黨外知識(shí)分子杰出代表, 放大示范引領(lǐng)作用、 營造政治參與氛圍, 注意方式和方法增強(qiáng)人文關(guān)懷、 建立健全組織平臺(tái), 完善溝通交流”[26]。

(三) 完善制度機(jī)制

完善制度體制機(jī)制是做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度保障。 李袁指出“改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作, 要完善工作體制, 健全政治引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制”[14]。 張曉娜認(rèn)為“要完善機(jī)制建設(shè), 牢固樹立黨委領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、 多部門齊抓共管的聯(lián)合管理體制、 完善載體建設(shè), 發(fā)揮群體作用、 完善‘旗幟性’ 人物培養(yǎng)和選拔機(jī)制, 促進(jìn)黨外知識(shí)分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)”[3]。 史蘇指出 “要建立黨外知識(shí)分子思想引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制、 建立黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用機(jī)制、 建立常態(tài)化的黨外代表人士培育輸送工作機(jī)制、 健全和完善黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制”[11]。

五、 對(duì)特定領(lǐng)域中黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究

在談到黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí), 有的學(xué)者研究了高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作, 有的學(xué)者對(duì)黨外青年知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了論述, 有的學(xué)者對(duì)習(xí)近平黨外知識(shí)分子工作思想進(jìn)行了專門的研究,還有的學(xué)者從更微觀角度探討了黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作, 比如從有影響有個(gè)性黨外知識(shí)分子、 社會(huì)組織等視角探討了黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

關(guān)于高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作, 大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是必要且緊迫的。 如李曄、 陳步偉指出“加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作, 是培養(yǎng)社會(huì)主義優(yōu)秀人才的必然選擇、是建設(shè)和諧校園文化的內(nèi)在需要、 是有效應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透的重要環(huán)節(jié)”[36]。 在推進(jìn)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)程中, 學(xué)者們認(rèn)為主要存在高校黨外知識(shí)分子復(fù)雜化、 高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制不健全等問題。 針對(duì)這些問題, 學(xué)者們提出要強(qiáng)化高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作力度、 創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作模式、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制[37-39]。

關(guān)于黨外青年知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究方面, 朱自璽指出 “做好高校青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,有助于做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作、 促進(jìn)高校青年黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)、 進(jìn)一步做好高校思想政治工作”[40]。為做好青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作, 一些學(xué)者認(rèn)為要從增強(qiáng)青年黨外知識(shí)分子的政治共識(shí)、 為青年黨外知識(shí)分子搭建實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的平臺(tái)和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法等方面著手[41]。

關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要論述研究。 胡緒生分析并梳理了習(xí)近平關(guān)于“黨外知識(shí)分子工作, 是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作” “重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、 新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作” 和“學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)” 的重要論述。 他指出通過學(xué)習(xí)、 研究習(xí)近平關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要論述, 能夠深化做好黨外知識(shí)分子工作重要性的認(rèn)識(shí)、 提高做好黨外知識(shí)分子工作的自覺性, 開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面, 推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)[42]。

關(guān)于有影響有個(gè)性黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究方面, 劉繼華指出有影響有個(gè)性黨外知識(shí)分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象。 他認(rèn)為做好這些人的工作能夠保障統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士源頭的政治安全, 防范利用黨外知識(shí)分子實(shí)施 “西化” “分化” 的政治圖謀, 確保知識(shí)傳授和學(xué)術(shù)研究的正確政治方向。 對(duì)于這一工作, 他認(rèn)為要把握原則策略、 分領(lǐng)域研究實(shí)施對(duì)策、 探究工作方式方法、 做好有影響的極端個(gè)性的黨外知識(shí)分子工作[43]。

關(guān)于從社會(huì)組織視角對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究方面, 楊斌、 朱光明指出社會(huì)組織中黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分和有效抓手、 是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的需要、是開展港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)的重要抓手、 是創(chuàng)新和完善社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要、 是開展民間外交的重要基礎(chǔ)。但在工作推進(jìn)中存在著理論研究工作嚴(yán)重不足、 社會(huì)組織內(nèi)的黨組織統(tǒng)戰(zhàn)功能缺失、 黨政各部門缺乏重視、 黨外知識(shí)分子存在潛在的疏離性等問題。 針對(duì)這些問題, 他們提出要調(diào)研篩查摸底、 建立工作機(jī)制、 發(fā)揮黨組織的作用、 注重引導(dǎo)培養(yǎng)、 打造成長(zhǎng)平臺(tái)[44]。

關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究還涉及到十八大以來黨外知識(shí)分子思想政治工作研究、 黨外知識(shí)分子政治引領(lǐng)研究、 基層黨外知識(shí)分子工作研究等等。 總之, 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。 研究黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,有利于新時(shí)代更好發(fā)揮黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)作用,有助于整體推進(jìn)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作, 從而為我國全面建成小康社會(huì)、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增添力量。

六、 總結(jié)及展望

通過對(duì)已有文獻(xiàn)的歸納和總結(jié), 十八大以來,關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容主要集中于黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵、 特征、 統(tǒng)戰(zhàn)工作困境和路徑選擇等方面。 然而這些研究成果仍存在著以下問題: 重復(fù)較多、 創(chuàng)新較少; 建議與對(duì)策理論性過強(qiáng)、 實(shí)踐性較弱; 研究的深度和廣度有待加強(qiáng)。 基于此, 國內(nèi)學(xué)者在未來研究黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向應(yīng)該集中于以下幾個(gè)方面:

第一, 要深入探析黨外知識(shí)分子思想多元化形成的原因。 黨外知識(shí)分子思想多元化會(huì)對(duì)擁護(hù)黨中央政策造成不利影響。 因此, 新時(shí)代, 我們需要通過大量的調(diào)查研究, 及時(shí)把握黨外知識(shí)分子的思想走向, 深入分析黨外知識(shí)分子不入黨的原因, 并有針對(duì)性地提出對(duì)策, 這是解決黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的重要舉措。

第二, 要全面把握黨外知識(shí)分子構(gòu)成范圍。 在不同的組織中, 黨外知識(shí)分子的特征和思想狀況完全不同。 加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子構(gòu)成范圍的研究, 能夠真正對(duì)黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作做到分類施策。目前, 國內(nèi)學(xué)者對(duì)黨外知識(shí)分子構(gòu)成范圍的研究?jī)H僅停留在表面, 并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的探究, 缺少對(duì)不同組織的黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的審視和梳理。

第三, 要重視對(duì)習(xí)近平黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作思想的研究。 目前, 國內(nèi)學(xué)者對(duì)于習(xí)近平黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作思想的研究相對(duì)較少, 僅是梳理了習(xí)近平相關(guān)講話內(nèi)容, 并沒有對(duì)其思想進(jìn)行深入的分析和探討。 因此, 國內(nèi)學(xué)者還需在此方面下一番功夫和心思, 這是促進(jìn)我們理解新時(shí)代黨外知識(shí)分子相關(guān)政策的前提和基礎(chǔ)。

第四, 要重視關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)證性研究。 目前關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究相對(duì)較多, 而實(shí)證性研究非常少。 實(shí)際調(diào)查能夠幫助我們深入了解黨外知識(shí)分子中存在的各種問題, 進(jìn)而寫出創(chuàng)新性的文章、 提出具有操作性的意見和建議。 因此, 我們應(yīng)該通過實(shí)地調(diào)查這一方式來拓寬黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究領(lǐng)域。

注釋:

①檢索的文獻(xiàn)主要是黨的十八大以來,學(xué)術(shù)界關(guān)于“黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作”的研究成果,時(shí)間截至2019 年7 月20 日。

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