文 云理軒

發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。2020年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，是我們高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想引領(lǐng)、攻堅(jiān)動(dòng)員、實(shí)踐要求、行動(dòng)保障，激勵(lì)著我們以更大決心、更強(qiáng)信心，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

在思想認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的信心

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺到治國(guó)理政的重要位置，以前所未有的力度深入推進(jìn)，取得了前所未有的決定性成就，加快了當(dāng)前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)步伐。

充分認(rèn)識(shí)如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要性。全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。我們不僅要全面建成小康社會(huì)，而且要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

充分認(rèn)識(shí)如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性。習(xí)近平總書(shū)記指出，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，新冠肺炎疫情帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度很大，脫貧攻堅(jiān)工作需要加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，絕不能輕松懈怠。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激提高速度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，否則勢(shì)必走到老路上去，那將會(huì)帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。我們一定要采取有效措施，鞏固脫貧成果，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作。

充分認(rèn)識(shí)如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的緊迫性。習(xí)近平總書(shū)記指出，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來(lái)就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動(dòng)員、再部署。到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面收官的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，為我們克服當(dāng)前困難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供了根本遵循，堅(jiān)定了決勝信心，增強(qiáng)了決戰(zhàn)力量。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、力度不減、精力不散、苦干實(shí)干，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

在實(shí)踐中擔(dān)起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任

2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)指出，要決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦工作難度大的縣鄉(xiāng)村，按照“五個(gè)一批”的辦法，強(qiáng)化分類施策、掛牌督戰(zhàn)，著力攻克最后堡壘，牢牢把握“兩不愁三保障”基本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格驗(yàn)收。要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，用新發(fā)展理念破除老觀念，用高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。

牢牢掌握理論指導(dǎo)實(shí)踐的思想武器。黨的十九大對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，加強(qiáng)用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和近期扶貧工作重要講話精神指導(dǎo)具體工作，在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝中踐行“不忘初心、牢記使命”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把脫貧攻堅(jiān)掛在心上、抓在手上，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和中共云南省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

緊緊把住新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代抓發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作之中；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展解決發(fā)展不平衡的內(nèi)在要求，必須正確處理決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的各種關(guān)系問(wèn)題，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性要求；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗云南建設(shè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境；開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，必須發(fā)展云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心優(yōu)勢(shì)和更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持全民共享、全面共享，不斷推進(jìn)云南26個(gè)民族共同發(fā)展、全體人民共同富裕。

實(shí)實(shí)抓住最后“硬骨頭”堅(jiān)決啃下不松勁。目前，云南雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”，是最后的一個(gè)堡壘。要對(duì)剩余貧困縣、貧困村等實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)中的最大困難，啃下最后的“硬骨頭”。鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，針對(duì)剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人比例較高的情況，要加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情等原因致貧返貧戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取有針對(duì)性的幫扶措施。堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩不愁三保障”各項(xiàng)政策措施在基層全面落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，確保政策執(zhí)行不走樣、不變形。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，做好就業(yè)扶貧等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，強(qiáng)化企業(yè)在扶貧車間建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的支撐作用，推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，確保走好貧困人口持續(xù)穩(wěn)固脫貧的“最后一公里”，打好“最后一場(chǎng)硬仗”，堅(jiān)決奪取決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)保障

我們要堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，繃緊弦、加把勁，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要按照“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧的要求，沖在一線，干在實(shí)處，知難而上、攻堅(jiān)克難。進(jìn)一步狠抓責(zé)任落實(shí)，把最能打硬仗、打勝仗的干部派到一線，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上檢驗(yàn)干部作風(fēng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部和駐村扶貧工作隊(duì)員，確保脫貧攻堅(jiān)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和架構(gòu)穩(wěn)定，為決戰(zhàn)決勝提供組織保障。

保持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的政策穩(wěn)定。切實(shí)抓好《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年工作部署的貫徹落實(shí)。防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病因傷返貧。堅(jiān)持“富腦袋”“富口袋”并重，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)式扶貧同保障性扶貧相銜接。加大就業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)崗?fù)貚彛С址鲐汖堫^企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，提升帶貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，把握種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)律和周期，注重長(zhǎng)期培育和支持。扶貧小額信貸對(duì)支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)堅(jiān)持。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，重點(diǎn)是穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管要求，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，以政策穩(wěn)定確保扶貧成果得以鞏固。

加強(qiáng)對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的資金保障。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作要加大各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，各地可以統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。在勞務(wù)協(xié)作上幫、在消費(fèi)扶貧上幫，深化區(qū)域合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍建設(shè)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無(wú)旁騖地投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力。

加強(qiáng)對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的督查考核。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，要嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。開(kāi)展督查巡查，加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)成效考核，對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

加強(qiáng)對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的輿論支持。我們要積極從新聞宣傳、理論宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳、精神文明建設(shè)宣傳、對(duì)外宣傳等方面講好干部群眾為脫貧攻堅(jiān)所做的一切工作，講好干部群眾所做出的重要貢獻(xiàn)，講好云南扶貧故事，樹(shù)好云南扶貧形象，為更好凝聚起脫貧攻堅(jiān)正能量貢獻(xiàn)智慧和力量，為進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境提供強(qiáng)大思想引導(dǎo)和輿論支持。