文 云理軒

2020年1月，習(xí)近平總書記在考察云南重要講話中作出了“正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，深刻認(rèn)識云南在全國發(fā)展大局中的突出特點(diǎn)以及應(yīng)擔(dān)負(fù)的使命，堅決貫徹黨中央重大決策部署，使發(fā)展思路目標(biāo)更加清晰、任務(wù)措施更加明確，對于奮力推進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章，意義重大而深遠(yuǎn)。

從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興高度認(rèn)識云南的地位和作用

習(xí)近平總書記殷切希望云南“譜寫好中國夢的云南篇章”。云南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是實現(xiàn)中國夢不可或缺的組成部分。云南作為中華民族大家庭里的成員，與全國各族人民一樣，共同享有中國夢所包含的一切美好未來，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興高度認(rèn)識云南的地位和作用，我們必須深刻認(rèn)識到，云南決勝全面建成小康社會的進(jìn)程，必然關(guān)聯(lián)著全國決勝全面建成小康社會的進(jìn)程；云南必須在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省中不斷取得物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的豐碩成果，才能在把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；云南26個民族必須共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，才能同全國各民族一起推動民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)中華民族的發(fā)展，加快中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

云南作為我國西南邊陲的欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，全面建成小康社會的短板和弱項十分明顯。要確保2020年與全國同步全面建成小康社會，進(jìn)而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，云南必須不折不扣地貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，奮力實現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。我們必須以“弱鳥先飛”、勇爭一流的意識，以舍我其誰、責(zé)無旁貸的精神，以真抓實干、求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽地試、大膽地闖，努力創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，探索實現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效果最優(yōu)最大的特殊性發(fā)展路子。這是實現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)加快發(fā)展和脫貧攻堅的必然選擇，更是譜寫好中國夢的云南篇章的必由之路。

從治國安邦高度認(rèn)識云南的地位和作用

“利天下之民者，莫大于治?！睆闹螄舶罡叨日J(rèn)識云南的地位和作用，我們必須深刻認(rèn)識到，云南邊疆的和諧穩(wěn)定，影響到全國的和諧穩(wěn)定；云南的安定團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建全國安定團(tuán)結(jié)大好局面的重要組成部分；云南各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，就能有力推進(jìn)中華民族繁榮昌盛。

在云南，民族工作與邊疆安寧、社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)，不謀民族工作，不足以謀全局，也無法穩(wěn)定全局。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話中關(guān)于云南省在努力建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展的要求，對于維護(hù)祖國邊疆的安寧，對于邊疆民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定和長治久安，對于云南全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)各民族和諧發(fā)展，具有重要意義。必須堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，堅持守好民族團(tuán)結(jié)這條生命線，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和諧、守望相助，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

從云南的省情特點(diǎn)出發(fā)，要高度關(guān)注民族問題、宗教問題同邊疆問題、貧困問題等相互交織的情況下所表現(xiàn)出來的對民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定所帶來的負(fù)面影響，高度警惕西方敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行“西化”和“分化”的滲透企圖。這是對維護(hù)祖國邊疆的安寧、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步構(gòu)成的沖擊和威脅，也是對邊疆民族地區(qū)治理能力和水平提出的更高要求。我們必須突出問題意識，在邊疆民族地區(qū)廣泛宣傳和深入實踐黨的民族理論和民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，夯實各民族都要“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的民族命運(yùn)共同體實踐基礎(chǔ)，讓廣大邊疆民族地區(qū)的干部群眾都能夠深刻認(rèn)識到：不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，不是抽象空洞的一般要求和號召，是關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理能力和水平的集中表達(dá)和具體要求，對于維護(hù)祖國邊疆的安寧，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，意義十分重大，寓意無比深遠(yuǎn)，必須準(zhǔn)確理解把握并身體力行地貫徹執(zhí)行。

從國家和國際生態(tài)安全高度認(rèn)識云南的地位和作用

由于特殊的地理位置，云南既是我國西南生態(tài)安全屏障，又是與南亞東南亞各國人民同為生態(tài)命運(yùn)與生態(tài)利益的共同體，在生態(tài)文明建設(shè)上“一榮俱榮、一損俱損”，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重大職責(zé)。同時，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任重大。習(xí)近平總書記在考察云南重要講話中，要求云南省努力在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進(jìn)展。我們必須深刻認(rèn)識到，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不僅是云南各族人民在爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵方面的創(chuàng)造性實踐，也將對我國西南生態(tài)安全，區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全產(chǎn)生重要的影響和輻射作用，更能為維護(hù)我國西南生態(tài)安全屏障，維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全提供有益支撐。

從國家和國際生態(tài)安全的高度認(rèn)識云南的地位和作用，我們必須深刻認(rèn)識到，如果沒有云南的生態(tài)安全，就沒有我國西南生態(tài)安全的屏障；云南保持藍(lán)天白云、綠水青山，就是對全國生態(tài)安全的最大貢獻(xiàn)；云南的生態(tài)文明質(zhì)量和水平，勢必影響國際生態(tài)文明的質(zhì)量和水平。云南擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，立體氣候豐富多樣，動植物資源位居全國前列。從2015年初習(xí)近平總書記考察云南5年來，中共云南省委、省政府牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)云南各族人民，堅決守護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念深植云嶺大地。但是，我們也要清醒地看到，云南在生態(tài)文明建設(shè)方面也存在著不容忽視的主客觀方面的問題。例如，從客觀方面來看，云南生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生產(chǎn)生活方式相對落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是綠色、節(jié)能、環(huán)保、清潔的科技創(chuàng)新體系不健全，資源利用和國土空間開發(fā)效率低下，等等。從主觀方面來看，綠水青山就是金山銀山的理念樹得不夠牢固，全民生態(tài)文明意識不夠強(qiáng)，發(fā)展不足和保護(hù)不夠并存，急功近利的情況時有發(fā)生，資源浪費(fèi)和過度開發(fā)同時并存，重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境防治難度增大，等等。

以上問題，距離習(xí)近平總書記提出的“要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的要求仍有差距。貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，需要我們將生態(tài)文明建設(shè)的具體要求轉(zhuǎn)化為生動實踐，切實鑄牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理為契機(jī)和突破口，開展更廣范圍和更深層次的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)實踐，切實在生態(tài)文明建設(shè)上不斷取得新進(jìn)展。

從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識云南的地位和作用

云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和輻射中心，主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，正當(dāng)其時。從國家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識云南的地位和作用，我們必須深刻認(rèn)識到，隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，云南在我國改革開放中的地位和作用已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，這需要我們從全國發(fā)展大局的高度，把云南的發(fā)展放到中華民族偉大復(fù)興的格局中加以把握和認(rèn)識。

必須把云南全面建成小康社會進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化，作為我國全面建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一個有機(jī)組成部分。要注重考量云南與全國發(fā)展的內(nèi)在必然聯(lián)系，注重考量云南與世界尤其是南亞東南亞和“一帶一路”沿線國家的互通互聯(lián)關(guān)系，注重考量云南全面建成小康社會進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化與全國全面建成小康社會進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化之間的有機(jī)聯(lián)系，注重考量云南各個地區(qū)之間全面建成小康社會進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化的相互聯(lián)系，在全面考量這些聯(lián)系的過程中正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，用足、用夠、用活中央和國家的相關(guān)政策，精準(zhǔn)設(shè)定問題導(dǎo)向和工作著力點(diǎn)，抓住重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)中重要機(jī)遇的“窗口期”，正確處理好局部和整體之間的關(guān)系，探索云南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的特殊性路子，實現(xiàn)局部功能的最優(yōu)化以及整體功能的最大化。