劉安琳

(山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250100)

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年,是攻堅(jiān)克難的拼搏之年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的收官之年。全面建成小康社會(huì)是黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)政治承諾，事關(guān)民族振興和人民幸福。在這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)，更需要回眸中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大歷程，并從中充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)意理和總結(jié)其實(shí)踐理路。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之“理”

(一)承繼初心：“全面建成小康社會(huì)”兌現(xiàn)美好生活的莊嚴(yán)承諾

全面建成小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)政治承諾，兌現(xiàn)這一承諾是中國共產(chǎn)黨人承繼初心、勇?lián)姑臍v史寫照。中國共產(chǎn)黨一直以來都是為中國人民謀幸福的政黨，并以此作為自己的初心與使命，全面建成小康社會(huì)旨在為民利民，順應(yīng)了人民對(duì)美好幸福生活的期待，也符合中國共產(chǎn)黨人初心的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既切實(shí)提高了人民的生活水平，也有利于贏取民心支持，進(jìn)而鞏固黨的政治權(quán)威與執(zhí)政地位。

全面建成小康社會(huì)彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心承繼與使命擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就矢志不渝地以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”為使命。從改革開放之初鄧小平根據(jù)中國特點(diǎn)提出“中國式的現(xiàn)代化”這一概念，并用“小康之家”對(duì)其加以定義，黨的十五大提出“進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)”的重要構(gòu)想，黨的十六大在“三步走”戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到黨的十八大把之前確立的“小康社會(huì)”目標(biāo)由“全面建設(shè)”改為“全面建成”，作出更加突顯全面小康社會(huì)完成時(shí)態(tài)的戰(zhàn)略部署，中國共產(chǎn)黨人始終初心如磐、牢記使命，在對(duì)全面小康社會(huì)的深化認(rèn)識(shí)與實(shí)踐探索中以切實(shí)的發(fā)展成就來回應(yīng)人民的美好生活向往、踐行對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央一以貫之地延續(xù)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘“初心”、勇?lián)笆姑?，?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并賦予了全面建成小康社會(huì)人民利益至上的價(jià)值向度。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)是黨對(duì)人民立下的軍令狀，是黨向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，必須全力以赴去實(shí)現(xiàn)。[1]隨著全面小康社會(huì)目標(biāo)逐漸明確、內(nèi)涵日益豐富，人民群眾對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)知圖景越來越清晰、期冀越來越濃厚。全面建成小康社會(huì)并非“空頭支票”，要以讓人民群眾有更多獲得感、幸福感與安全感的真實(shí)體驗(yàn)作為檢驗(yàn)依據(jù)。2020年是全面建成小康社會(huì)收官之際，也是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，獲得人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)是全面建成小康社會(huì)圓滿收官的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。全面建成小康社會(huì)是人民美好生活向往的集中體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和職責(zé)擔(dān)當(dāng)，這一承諾的兌現(xiàn)有助于中國共產(chǎn)黨獲得人民的認(rèn)可與擁護(hù)，從而鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為中國特色社會(huì)主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑實(shí)根基。

(二)彰顯原則：“全面建成小康社會(huì)” 體現(xiàn)共同富裕社會(huì)主義本質(zhì)目標(biāo)

全面建成小康社會(huì)作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中極具重要意義的一環(huán)，本身即是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的目標(biāo)與原則彰顯。鄧小平在談到社會(huì)主義本質(zhì)特征時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，“貧窮不是社會(huì)主義”，“社會(huì)主義的目的就要全國人民共同富?！盵2]。共同富裕之所以是社會(huì)主義的本質(zhì)、目標(biāo)和根本原則，是因?yàn)槠浯聿肯抵鴱V大人民群眾的根本利益與共同愿望。社會(huì)主義相較于資本主義的優(yōu)越性就表現(xiàn)在可以更充分地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并使生產(chǎn)出的物質(zhì)財(cái)富由全體人民共同享用，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

所謂“共同富?！保肮餐斌w現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系方面的要求，即由社會(huì)成員共同占有社會(huì)生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，“富?！眲t體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力方面的要求，即要達(dá)到一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。 這與全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵與戰(zhàn)略目標(biāo)有相近相通之處，習(xí)近平總書記指出，“小康”主要指的是全面建成小康社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展水平，“全面”則更加突出發(fā)展過程中所需注重的平衡性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性[3]，這強(qiáng)調(diào)了中國要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)既要重視發(fā)展的速度與總量，也要關(guān)注發(fā)展的全面性與質(zhì)量?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面脫貧是全面小康的前提，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)從社會(huì)主義本質(zhì)的層面上體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的深刻意義。但在人口眾多且城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡的中國要解決絕對(duì)貧困這一問題必然要克服極大困難并經(jīng)歷極其漫長的過程，為此，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體施行了以精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興和因人因地制宜為代表的一系列減貧脫貧政策,開拓創(chuàng)新扶貧脫貧的工作機(jī)制和工作模式，加大扶貧力度，提高扶貧實(shí)效，使人民群眾生活得到極大改善，我國脫貧攻堅(jiān)工作取得重要成就。全面小康，首先表現(xiàn)在“覆蓋的人口要全面”，是要“惠及全體人民的小康”。習(xí)近平總書記指出，全面實(shí)現(xiàn)小康“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”，更加“不能丟了農(nóng)村這一頭”，無論是少數(shù)民族還是蘇區(qū)老區(qū)，“一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”，即要注重全民建成小康社會(huì)的平衡性與協(xié)調(diào)性，這種一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)家庭、一個(gè)群眾都不能掉隊(duì)的全民小康、全民共享的理念精神正是共同富裕的原則彰顯。[4]

全面小康是實(shí)現(xiàn)共同富裕所必須經(jīng)歷的重要階段，共同富裕則是全面建成小康社會(huì)的終極目標(biāo)和必然結(jié)果，兩者相輔相成，共同寓于社會(huì)主義初級(jí)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)、并進(jìn)于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程之中。全面建成小康社會(huì)與共同富裕兩者現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)一致，即都處于社會(huì)主義初級(jí)階段；內(nèi)涵精髓相通，即實(shí)事求是；價(jià)值目標(biāo)趨同，即以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以人的自由全面發(fā)展為價(jià)值追求。這些特征都是全面建成小康社會(huì)惠及全體人民彰顯共同富裕原則目標(biāo)的力證。

(三)堅(jiān)定自信：“全面建成小康社會(huì)” 驗(yàn)證中國道路正確性

全面建成小康社會(huì)作為中國追求現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，是對(duì)中國道路正確性的充分驗(yàn)證，有利于堅(jiān)定新時(shí)代中國的道路自信。從人類社會(huì)歷史發(fā)展的角度看，道路選擇關(guān)系國家和民族發(fā)展的前途命運(yùn)，選擇一條既能充分發(fā)展自身又能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的發(fā)展道路至關(guān)重要。中國人民歷經(jīng)長久實(shí)踐探索、不斷總結(jié)歷史教訓(xùn)，而逐漸摸索出了具有中國特色的社會(huì)主義道路。可以說，中國特色社會(huì)主義道路是歷史和人民作出的重要選擇。

“全面小康”是立足于社會(huì)主義制度的小康，這彰顯了中國現(xiàn)代化道路與西方現(xiàn)代化道路的根本不同。發(fā)端于西方國家的現(xiàn)代化是基于資本主義制度的現(xiàn)代化，擁有其固有弊端，而中國的現(xiàn)代化不能“全盤西化”，就必須走有本國特色且適應(yīng)自身發(fā)展的現(xiàn)代化之路。全面建成小康社會(huì)本身即是對(duì)中國式的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的經(jīng)典演繹，充分彰顯了中國現(xiàn)代化道路的自主選擇和自我意識(shí)，顯現(xiàn)出中國現(xiàn)代化模式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，印證了中國特色社會(huì)主義道路的正確性與真理性。

全面建成小康社會(huì)使中國走出了一條適應(yīng)本國發(fā)展又極具自身特色的現(xiàn)代化之路，是新時(shí)代堅(jiān)定中國道路自信的重要體現(xiàn)。鄧小平曾在確立小康社會(huì)目標(biāo)之初便指出，“中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會(huì)主義，不能靠資本主義”，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，中國的小康社會(huì)形成不了”。[5]黨的十八大報(bào)告也強(qiáng)調(diào),中國要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)與民族偉大復(fù)興之夢(mèng),就必須堅(jiān)守住社會(huì)主義的本質(zhì)、堅(jiān)定不移地走中國道路。中國道路，也就是中國特色社會(huì)主義道路，這條道路要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和立足基本國情的前提之下，建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局，促進(jìn)人的全面發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國道路具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，這一優(yōu)勢(shì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、克服重大災(zāi)害、科研攻關(guān)、合理分配資源等方面充分發(fā)揮了保障人民利益的功能與作用，助推全面小康的建成進(jìn)程。反之，全面小康的順利實(shí)現(xiàn)也印證了選擇中國特色社會(huì)主義道路是唯一正確的發(fā)展道路，兩者相輔相成、互為功顯。

(四)中國智慧：“全面建成小康社會(huì)” 為世界減貧擘畫中國方案

全面建成小康社會(huì)為解決人類脫貧的共同難題、建設(shè)美好社會(huì)貢獻(xiàn)了中國智慧，從理論價(jià)值上來說具有世界歷史意義。全面建成小康社會(huì)既實(shí)現(xiàn)了中國自身的偉大跨越，也為當(dāng)代世界渴望獨(dú)立自主發(fā)展的其他國家、地區(qū)和民族資以借鑒，提供了具有可行性的中國智慧和中國方案。

全面建成小康社會(huì)是對(duì)“在新時(shí)代下我國如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國”這一問題的科學(xué)探究，彰顯了中國之治的巨大優(yōu)勢(shì)。馬克思與恩格斯作為馬克思主義經(jīng)典作家，從理論上對(duì)經(jīng)濟(jì)文化落后國家如何進(jìn)行革命并取得勝利作出了科學(xué)設(shè)想與理性分析，但兩人并未能夠躬身參與到社會(huì)主義國家現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之中；蘇聯(lián)作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，其社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷了近五十年的艱難探索，終于實(shí)現(xiàn)了在國防軍工等部分重工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，但在關(guān)系到百姓民計(jì)民生的輕工業(yè)等生產(chǎn)生活領(lǐng)域卻未能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展，最終結(jié)果以蘇聯(lián)解體告終。西方國家借此結(jié)果在國際社會(huì)上極力渲染只有資本主義才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及社會(huì)主義道路行不通等誘導(dǎo)性言論。然而無數(shù)歷史事實(shí)可以證明，資本主義制度的施行并未幫助解決許多發(fā)展中國家人民的溫飽問題，并且由于資本主義制度的固有弊端，一些西方發(fā)達(dá)國家還因?yàn)樨毟环只?、政黨斗爭以及重大公共危機(jī)無力應(yīng)對(duì)等社會(huì)矛盾加劇而爆發(fā)激烈社會(huì)沖突。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越可以有力抨擊西方偏駁言論，證明社會(huì)主義也可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使“中國之治”與“西方之亂”形成了鮮明對(duì)比。在中國這樣一個(gè)疆域遼闊且人口基數(shù)大、各地區(qū)發(fā)展不平衡的國家，能在如此短的時(shí)間之內(nèi)從整體上解決絕對(duì)貧困問題，與中國共產(chǎn)黨的決心、智慧與力量投入是密切相關(guān)的。中國共產(chǎn)黨不僅為本國和本民族謀幸福、更為全世界人民福祉謀進(jìn)取，始終以推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步作為自己的使命擔(dān)當(dāng)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央圍繞當(dāng)前社會(huì)和世界發(fā)展面臨的突出問題，提出了以“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”為代表的諸多體現(xiàn)中國立場和價(jià)值觀的中國方案，彰顯了中國智慧的同時(shí)也為解決全人類面臨的重大問題提供了解決思路。習(xí)近平總書記曾指出，當(dāng)中國成為世界上第一個(gè)靠“走社”而非“走資”道路實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)之時(shí)，將更加凸顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民所進(jìn)行偉大社會(huì)革命的世界歷史意義。[6]全面建成小康社會(huì)的成功實(shí)踐將使我國提前十年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，不僅實(shí)現(xiàn)中國自身的歷史性跨越，也有力批駁了西方社會(huì)對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的消極預(yù)判。中國所取得的減貧脫貧成就和經(jīng)驗(yàn)，為世界脫貧減貧提供了方案借鑒，為世界上其他追求獨(dú)立自主發(fā)展的國家和民族資以中國經(jīng)驗(yàn)和中國智慧?？偠灾瑢?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越是中國為全世界、全人類社會(huì)進(jìn)步事業(yè)作出的具有世界歷史意義的巨大貢獻(xiàn)。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)實(shí)踐之“路”

(一)重在“全面”：平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展是“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)

“全面”是全面建成小康社會(huì)的核心要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，全面建成小康社會(huì)，“全面”是相較于“小康”來說更為重要卻也更難達(dá)到的目標(biāo)。[7]全面建成小康社會(huì)，如果說“小康”更偏重發(fā)展的“量”，那么“全面”則是對(duì)發(fā)展“質(zhì)”的要求，強(qiáng)調(diào)其平衡性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性。

黨對(duì)全面建成小康社會(huì)中“全面”一詞內(nèi)涵及范圍的認(rèn)識(shí)和把握是一個(gè)逐漸深化的過程。“小康”一詞源自《詩經(jīng)》中的“民亦勞止，汔可小康”，意指人們溫飽富足的生活水平，后被引申代指人民安居樂業(yè)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)?，F(xiàn)代化意義上的“小康”由鄧小平于1979年首次提出，其后由黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這一概念不斷豐富完善，先后演化出“進(jìn)入小康社會(huì)——全面建設(shè)小康社會(huì)——全面建成小康社會(huì)——決勝全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵延伸。黨對(duì)“全面小康”的不斷摸索創(chuàng)新實(shí)際是對(duì)其自身“初心”使命的理解深化過程，也是馬克思主義中國化的生動(dòng)具體實(shí)踐：鄧小平于改革開放之初將“小康之家”用以形容“中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”，賦予了“小康”以中國特色的現(xiàn)代化內(nèi)涵并將其作為中國社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；在20世紀(jì)末我國人民生活總體達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)之上，黨的十六大對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況進(jìn)行判斷分析得出彼時(shí)達(dá)到的小康是較低水平且發(fā)展不平衡、不全面的，基于此提出要“全面建設(shè)”“惠及十幾億人口”“更高水平”小康社會(huì)的新要求，并分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面對(duì)全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)提出了具體目標(biāo)；黨的十七大將“全面建設(shè)小康社會(huì)”的內(nèi)涵廣延至以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，使“全面”的意涵擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)構(gòu)成的“四位一體”的建設(shè)格局；新時(shí)代的到來，標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程已經(jīng)開啟，新的戰(zhàn)略調(diào)整相較之前“建設(shè)”的過程來說更加偏重“建成”的結(jié)果，基于此黨的十八大進(jìn)一步擴(kuò)展了“全面”的內(nèi)涵范圍至生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，形成了“五位一體”的全面小康建設(shè)格局；黨的十九大向全黨全社會(huì)發(fā)出了決勝全面建成小康社會(huì)的動(dòng)員令，表明了黨對(duì)向人民兌現(xiàn)這一莊嚴(yán)歷史承諾的必勝信心與決心。從“全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)的生成歷程可以見得，對(duì)其目標(biāo)與內(nèi)涵的探索經(jīng)歷了“點(diǎn)—線—面”的成長過程，“全面”作為核心一環(huán)在這一過程中由始至終貫穿其中，“小康”從最初意指國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展，再到“四位一體”“五位一體”發(fā)展格局的豐富完善，表明全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵重在“全面”。

全面小康是“更高水平”的小康，這種“更高水平”就體現(xiàn)在其更注重平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展特征寓于“五位一體”發(fā)展格局的內(nèi)部，表現(xiàn)為覆蓋領(lǐng)域、覆蓋人口以及覆蓋區(qū)域的全方位覆蓋。首先，全面小康是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，因此覆蓋的領(lǐng)域必須要全面。從我國對(duì)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的探索進(jìn)程可以看出，黨對(duì)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)是逐步深化的，當(dāng)生產(chǎn)力和物質(zhì)生活水平提升使人的生存需要得到滿足后，人對(duì)美好生活的向往開始延伸到民主、文化、生態(tài)、科教等社會(huì)領(lǐng)域。習(xí)近平總書記對(duì)此有更為確切的表述，即人民在對(duì)美好生活的向往上更加崇尚“舒適的居住條件”與“優(yōu)美的環(huán)境”；在就業(yè)與社會(huì)領(lǐng)域希望擁有更“穩(wěn)定的工作”、更令人“滿意的收入”以及更“可靠的社會(huì)保障”；在科教與醫(yī)療領(lǐng)域則需要更“優(yōu)質(zhì)的教育”與更“高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。[8]其次，全面小康是惠及全中國十幾億人民的小康，其覆蓋人口范圍必須要全、要廣。全面建成小康社會(huì)是國家的整體目標(biāo)，但全面小康并非平均主義，全民小康并非人人均等，要允許城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間存在正常收入差距。我國全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)識(shí)，是要?dú)v史性地從整體上解決中國絕對(duì)貧困的問題，如此一來，農(nóng)村貧困人口則是功成之路上的突出短板。因此，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，幫助農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)全部摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，全面小康必須“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的日子，一個(gè)都不能少，一戶都不能落”[9]，沒有農(nóng)村的小康、沒有貧困地區(qū)的小康，是不完整、不全面、不牢固的小康。最后，全面小康是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部共同實(shí)現(xiàn)的小康。我國城鄉(xiāng)間、區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部之中由于先天稟賦或資源配置差異都或多或少存在著發(fā)展的不平衡，這一鴻溝的拉大勢(shì)必會(huì)影響到全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，因此要發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(二)旨在“為民”：人的自由全面發(fā)展是“全面建成小康社會(huì)”的價(jià)值旨?xì)w

“為民”是全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和終極關(guān)懷。習(xí)近平指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本目的是“通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，而檢驗(yàn)黨的一切工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)以人民生活“是否真正得到了改善”以及“是否真正得到了實(shí)惠”為依據(jù)。[10]全面建成小康社會(huì)正是順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往與期盼，為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展而提出的奮斗目標(biāo)，廣大人民群眾的獲得感則是全面建成小康社會(huì)的重要衡量準(zhǔn)則之一。

全面建成小康社會(huì)的價(jià)值旨?xì)w實(shí)際是要厘清小康社會(huì)為誰而建、為誰的利益而服務(wù)的問題。中國古語有云，“治國有常，而利民為本”。馬克思主義群眾史觀以人民群眾為社會(huì)歷史創(chuàng)造者和社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力，社會(huì)發(fā)展的成果歸根到底是為人本身的發(fā)展服務(wù)。習(xí)近平總書記向來強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的黨，要以“人民對(duì)美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)，并形成了“以人民為中心”的發(fā)展思想。全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)正是順應(yīng)人民的美好向往而提出的，也正因此，全面建成小康社會(huì)并不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或是某一方面的快速發(fā)展，而是以人民的實(shí)際需求為依據(jù)，從“進(jìn)入”到“全面建設(shè)”和“全面建成”小康社會(huì)，全面小康的內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)一直隨著人民群眾的生活需求變化而發(fā)展完善。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨和人民在長期探索實(shí)踐中總結(jié)出的“硬道理”，如何處理這一規(guī)律性認(rèn)識(shí)與“以人民為中心”的關(guān)系進(jìn)而使兩者統(tǒng)一于造福民生，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人與社會(huì)發(fā)展之間保持良性互動(dòng)是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。除了關(guān)注人與社會(huì)的和諧發(fā)展之外，全面小康還體現(xiàn)了對(duì)人本身的發(fā)展的終極關(guān)懷，例如發(fā)展科教文化領(lǐng)域以完備人的知識(shí)素養(yǎng)、提升人的本領(lǐng)技能等?？偠灾娼ǔ尚】瞪鐣?huì)其提出符合人民的美好生活向往，其目標(biāo)體現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的終極關(guān)懷，其具體舉措旨在保障人民利益、為民謀福祉，是基于人民群眾“共同價(jià)值”的偉大實(shí)踐。

(三)成在“求實(shí)”：實(shí)事求是是“全面建成小康社會(huì)”的實(shí)踐策略

“求實(shí)”是全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐策略。習(xí)近平總書記曾在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，“全面建成小康社會(huì)，不是一個(gè)“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)”[11]。要達(dá)成這一“實(shí)實(shí)在在”的目標(biāo)，就必須遵循實(shí)事求是的實(shí)踐原則。

全面建成小康社會(huì)“成”在因時(shí)而變、因勢(shì)而導(dǎo)。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一偉大奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，每一階段都會(huì)存在不同的社會(huì)主要矛盾，只有敢于直面和解決矛盾才能不斷深入推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的偉大建成。新時(shí)代以來，人民對(duì)美好生活的希冀與向往不斷增長提升，而現(xiàn)階段相對(duì)不平衡、不充分的發(fā)展水平則使得兩者之間的矛盾日益加劇，這一社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)變決定了全面建成小康社會(huì)在新時(shí)代的新定位、新戰(zhàn)略、新理念。一方面，人民美好生活需要的日趨多樣化對(duì)物質(zhì)生活水平有了更多高層次的需求，而這也滋長了人民對(duì)民主政治、法治社會(huì)、生態(tài)環(huán)境以及生物安全等各個(gè)方面的需求。另一方面，不平衡、不充分發(fā)展問題隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高而愈加凸顯，并且成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素。該轉(zhuǎn)變進(jìn)一步敦促全面小康社會(huì)的建成必須進(jìn)行全方位的升級(jí)和提速以產(chǎn)生適應(yīng)于國家治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠實(shí)根基。

全面建成小康社會(huì)“成”在實(shí)事求是、因地制宜。要想在我國這樣一個(gè)歷史悠久、幅員遼闊、人口基數(shù)大、地區(qū)差異明顯的多民族國家全面建成小康社會(huì)，若是只按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)規(guī)范去要求所有地區(qū)是明顯行不通的做法，因此，全面建成小康社會(huì)既要著眼全局、統(tǒng)籌謀劃，又要依據(jù)各地實(shí)際情況來因地制宜、精準(zhǔn)施策。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、歷史性地從整體層面解決中國絕對(duì)貧困的問題是全面建成小康社會(huì)必須要完成的底線目標(biāo)，然而在我國這樣一個(gè)東西南北之間跨度寬廣、輻域遼闊且各地區(qū)間資源稟賦、物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的國家，要想全部按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成同一水平的“小康社會(huì)”是完全脫離實(shí)際的，恐會(huì)造成發(fā)達(dá)地區(qū)好高騖遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)礙難從命的后果。習(xí)近平總書記對(duì)此明確提出，全國各地區(qū)之間的“小康”衡量標(biāo)準(zhǔn)不可能一樣，全面小康的實(shí)現(xiàn)也并非要求全國每個(gè)地區(qū)的人均收入或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值都要升至國內(nèi)平均水平[12]。不同地區(qū)、不同民族、不同群體要結(jié)合各自實(shí)際情況，發(fā)揮各自特有優(yōu)勢(shì)作出針對(duì)性方案，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，提高全面小康的普及程度和質(zhì)量水平。