鄧秋琳 陳光軍

(①西南民族大學(xué)，四川 成都 610041；②四川民族學(xué)院，四川 康定 626001)

康區(qū)為操康方言的藏族聚居地區(qū)，其地位于四川省西部，金沙江以東。由于地緣因素和宗教因素，與西藏有較大的文化共性，存在著相互影響的關(guān)系。但由于歷史、地理、政治和社會(huì)發(fā)展的不同，該區(qū)域的特殊性非常明顯。自辛亥革命爆發(fā)以來(lái)，康區(qū)被“改流”土司，值此國(guó)體變更之機(jī)，在西藏上層反叛勢(shì)力的支持下，紛紛復(fù)辟。表面上看，這僅僅在于被“改流”土司們抓住了千載難逢之機(jī)會(huì)，實(shí)際上其原因錯(cuò)綜復(fù)雜。龔蔭所著《中國(guó)土司制度史》梳理了土司制度的淵源與衰敗，并分區(qū)域?qū)⑷珖?guó)邊疆十四省(區(qū))少數(shù)民族土官土司的治所、族屬、承襲及事跡做了稽考；程賢敏《改土歸流對(duì)康區(qū)社會(huì)的影響》就其政治制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變化為著力點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的變化進(jìn)行了全面的解析，其《改土歸流與康區(qū)社會(huì)》一文，則對(duì)清末在四川康區(qū)的改土歸流的特殊的時(shí)代背景和歷史必然性與這一行動(dòng)所包含的主要內(nèi)容和客觀效果，進(jìn)行了歷史的分析；陳一石《趙爾豐與四川藏區(qū)的改土歸流》就趙爾豐改土歸流的政策進(jìn)行分析，并肯定其積極的歷史作用等等，關(guān)于土司制度殘存的研究學(xué)界目前尚未涉及太多。因此，多角度探析民國(guó)時(shí)期康區(qū)土司復(fù)辟原因是有利于探究該時(shí)期土司制度的殘存。

一、趙爾豐“改土歸流”

趙爾豐(1845-1911)，字季和，山東泰安府人，入漢軍正藍(lán)旗。清末，英人侵入印度后，對(duì)西南大片國(guó)土垂涎三尺，唆使西藏妄生事端，而清廷鞭長(zhǎng)莫及，趙爾豐清晰的認(rèn)識(shí)到目前的局勢(shì)已岌岌可危，遂于光緒二十九年(1903)任四川建昌道員時(shí)，上疏“平康三策”。

“首將腹地三邊之倮夷，收回版圖，設(shè)官治理，三邊地皆倮倮，界連越嶲、寧遠(yuǎn)諸蕃夷，山居野處，向無(wú)酋長(zhǎng)，時(shí)出劫掠，邊民苦之。然地多寶藏，產(chǎn)藥材尤富，三邊既定，則越嶲、寧遠(yuǎn)亦可次第設(shè)治，一道同風(fēng)，此平康第一策也；故事駐藏大臣及六詔臺(tái)員每出關(guān)時(shí)，悉在爐城奏報(bào)某月某日自打箭爐南門或北門入藏，相沿既久，英人每執(zhí)奏報(bào)為言，以為爐城以西，皆屬西藏轄地，每與交涉，理屈詞窮，界限牽混，堂奧洞開(kāi)，力主改康地為行省，改土歸流，設(shè)置郡縣，以丹達(dá)為界，擴(kuò)充疆宇，以保西陲，此平康第二策也；川藏萬(wàn)里，近接英鄰，山嶺重沓，寶藏尤富，首宜改造康地，廣興教化，開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)，內(nèi)固蜀省，外拊藏疆，迨勢(shì)達(dá)拉薩，藏衛(wèi)盡入掌握，然后移川督于巴塘，而于四川、拉薩，各設(shè)巡撫，仿東三省之例，設(shè)置西三省總督，藉以杜英人之覬覦，兼制達(dá)賴之外附，此平康第三策也?！盵1]

“平康三策”的提出，表明趙爾豐對(duì)康區(qū)重要的軍事地理位置、當(dāng)?shù)靥厥獾纳鐣?huì)情況，以及邊疆危急形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)。四川總督錫良深感此“三策”實(shí)在是治理川邊之良策，于是上奏朝廷，后被朝廷采納。因此，有了先設(shè)置川滇邊務(wù)大臣，駐扎巴塘練兵，“籌邊援藏”的計(jì)劃。

鳳全(生年不詳，卒于光緒三十一年)于光緒三十年(1904)奉欽命出任幫辦駐藏大臣，前往昌都。途經(jīng)巴塘，發(fā)現(xiàn)此地氣候溫和，土地肥沃，宜于開(kāi)墾，而且聽(tīng)說(shuō)昌都?xì)夂驉毫?，生存不易，于是不想繼續(xù)前往昌都，打算留駐巴塘，籌劃經(jīng)營(yíng)邊務(wù)。但是鳳全整頓邊務(wù)的兩項(xiàng)措施(一是實(shí)行屯墾、練軍；二是限制喇嘛數(shù)量和干預(yù)地方行政)使得“瞻民均愿屬川，歡欣鼓舞。番官來(lái)稟，聽(tīng)候商上檄調(diào)，語(yǔ)言俱極恭順”[2]，卻激發(fā)了丁林寺堪布喇嘛的憤恨。最終引發(fā)民眾叛亂，陰差陽(yáng)錯(cuò)之下，鳳全被殺，事態(tài)一發(fā)不可收拾。此即為“巴塘事件”，又稱“鳳全事件”。清廷深感事關(guān)重大，為穩(wěn)定康區(qū)的局勢(shì)，使得這一溝通川藏之間的要道暢通無(wú)阻，發(fā)下嚴(yán)旨飭令四川總督錫良火速派兵戡定叛亂。錫良因此命令四川提督馬維琪從泰寧就近出兵，建昌道趙爾豐督辦軍務(wù)，兼管后勤。自此，揭開(kāi)了趙爾豐主持康區(qū)大規(guī)模“改土歸流”的序幕。

其“改土歸流”的具體過(guò)程按他的活動(dòng)區(qū)域及時(shí)間先后順序大致分為三路：康區(qū)南路、康區(qū)北路、康區(qū)東路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，趙爾豐“改土歸流”之后辛亥革命之前有記載的大小土司共23家，收繳土司印信22家(其中東科長(zhǎng)官司有無(wú)印信無(wú)明確記載) 。趙爾豐“改土歸流”銳意經(jīng)營(yíng)康區(qū)，頗有建樹(shù)，不僅在政治制度上廢除了土司制度，就宗教習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)、文化教育、交通、軍務(wù)、外務(wù)等多個(gè)方面不同程度的制定出了一系列具體章程，涉及康區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活的各個(gè)方面。

但是，在趙爾豐“改土歸流”的過(guò)程中，對(duì)康區(qū)南部進(jìn)行改流時(shí)，采取暴力鎮(zhèn)壓的方式，改流徹底，其后卻無(wú)充足的時(shí)間緩和其與當(dāng)?shù)匕傩罩g的傷痕，以致留下了不少隱患。如平定巴塘?xí)r，炮轟丁林寺，活捉喇嘛，盡誅作亂者。平定鄉(xiāng)城時(shí)，攻破桑披寺，四處劫掠等；在北路及東路，鎮(zhèn)壓叛亂后，土司為保全身家性命，自請(qǐng)改流，雖然名義上該地區(qū)已完全歸屬中央王朝管轄，然而土司勢(shì)力卻大部分保存下來(lái)，如德格土司。之后，清王朝覆滅，土司更是紛紛復(fù)辟。

二、趙爾豐“改土歸流”

民國(guó)前期，康區(qū)的土司復(fù)辟與該時(shí)期內(nèi)的兩次川藏沖突息息相關(guān)。川藏之間的大的勢(shì)力沖突形成，作為中間緩沖自古以來(lái)具有重要軍事地位的康區(qū)的局勢(shì)與社會(huì)秩序就愈加動(dòng)蕩，為土司復(fù)辟提供了生存的土壤與空間。據(jù)李亦人《西康綜覽》載：

“民國(guó)初年，經(jīng)略使尹昌衡欲見(jiàn)之康民，曾有發(fā)還土司印信之議，益引起各土司恢復(fù)舊日權(quán)勢(shì)之心。且就實(shí)際觀之，改土未久，土司之職守名號(hào)雖已減削，而其勢(shì)力潛伏猶強(qiáng)，足以號(hào)令人民。漢官來(lái)守是土者，又多鮮廉寡恥之徒，擅作威福，逼取民財(cái)，以供一己貪鄙之欲；與土司以挑撥勾結(jié)之機(jī)，群起以抗?jié)h官。況民國(guó)以來(lái)，服官西康者，對(duì)于出關(guān)視為畏途，裹足不前，遙領(lǐng)于康定，責(zé)由土司按月饋送俸錢。土司懷恨極深，無(wú)時(shí)不欲一以發(fā)洩也。及藏兵東犯，乘機(jī)崛起，與漢官絕，漢官無(wú)如之何。至是土司之隱患叢生，邊事之困難層層出矣?！盵3]

這段材料充分表明了川藏之間的矛盾，康區(qū)本地土司勢(shì)力與來(lái)甘漢官之間的矛盾，漢官與百姓之間的矛盾，三類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得民國(guó)政府多方掣肘，制定對(duì)康區(qū)的民族政策猶豫不決，想要快刀斬亂麻，盡快肅清康區(qū)土司勢(shì)力，使該區(qū)域完全屬于民國(guó)政府統(tǒng)治，是完全不可能的。反而土司勢(shì)力能在夾縫中安然無(wú)恙的生存下來(lái)。

(一)康區(qū)南路土司復(fù)辟

1911年10月，武昌起義爆發(fā)后，康區(qū)政局隨之愈加動(dòng)蕩，緊接著明正土司發(fā)動(dòng)叛亂，“攻占河口，巴塘震動(dòng)，外人逃滇”[4]。到11月川督趙爾豐調(diào)川滇邊軍回師成都，康區(qū)失控，動(dòng)亂日益加重。而值此中國(guó)正處于一場(chǎng)歷史大變革之時(shí)機(jī)。在英國(guó)人的挑唆下，西藏地方政府中的十三世達(dá)賴?yán)锍藱C(jī)策動(dòng)西藏各地的暴動(dòng)叛亂，他發(fā)布命令：“自是以后，凡我營(yíng)官頭目人等，務(wù)宜發(fā)憤有為，茍其地居有漢人，固當(dāng)驅(qū)除凈盡，即其地未居漢人，亦必要為防守，總期西藏全境漢人絕跡，是為至要?！盵5]驅(qū)逐駐藏官兵，圖謀西藏“獨(dú)立”，分裂中國(guó)。因此，駐藏川軍“嘩變”與藏軍發(fā)生軍事沖突，嚴(yán)重騷擾了拉薩地方的社會(huì)秩序。到1912年8月，藏軍在康區(qū)復(fù)辟土司、頭人等的配合下，攻陷了原來(lái)川滇邊務(wù)大臣管轄的大部分地區(qū)，川邊所存者南路僅瀘定、康定、巴安三縣。據(jù)《民國(guó)藏事通鑒》載：1911年，“12月6日，得榮新軍發(fā)生兵變，攻劫糧署。……至1912年初，康區(qū)南路鄉(xiāng)城土司聚眾起事，圍攻清軍，縣令逃亡滇邊，稻城駐軍退守木里，鄉(xiāng)、稻兩地失陷。隨后巴塘、雅江、德格、丹巴等地藏眾也紛紛起義驅(qū)逐當(dāng)?shù)毓倮?，清政府在川邊藏區(qū)的統(tǒng)治遂告土崩瓦解?！盵6]這表明在這一時(shí)期內(nèi)社會(huì)秩序完全混亂，各土司、頭人，有實(shí)力者紛紛浮出水面以增強(qiáng)自己的話語(yǔ)權(quán)。據(jù)《雅江縣志》載：“1911年冬至1912年夏，達(dá)賴宣布‘西藏自治’，聲言打箭爐以西皆藏地。昌都以西地區(qū)全為藏軍占領(lǐng)，支持康屬土司復(fù)辟?！盵7]“民國(guó)元年(1912)以打馬阿加為首率眾1000余人來(lái)理塘寺嘯聚叛亂，槍殺里化糧務(wù)陳廉，里化駐軍營(yíng)長(zhǎng)顧復(fù)慶……”[8]尹昌衡見(jiàn)事態(tài)嚴(yán)重，被任命為征藏總司令后，隨即率軍西征，于9月攻克巴塘、理塘，康區(qū)南路沿途土司武裝被擊潰，交通恢復(fù)。至此，康區(qū)南路的土司復(fù)辟成功，但是由于武裝勢(shì)力被擊潰，被迅速打回原形，因此，民國(guó)初期甘孜南路地區(qū)殘存土司勢(shì)力僅較偏遠(yuǎn)地區(qū)的幾個(gè)長(zhǎng)官司、土百戶之流。

(二)康區(qū)北路土司復(fù)辟

康區(qū)北路土司復(fù)辟，主要在于德格土司復(fù)辟以及北路交通干線上的孔撒、麻書、朱倭、林蔥四個(gè)安撫司以及白利長(zhǎng)官司。據(jù)陳慶英主編《中國(guó)藏族部落》統(tǒng)計(jì)：北路土司復(fù)辟地區(qū)包括“德格、白玉、鄧科、石渠、甘孜、色達(dá)6縣的全部，及爐霍縣的一部分。”[9]

1.德格土司復(fù)辟

辛亥革命爆發(fā)后，原川邊防兵被趙爾豐撤回成都，兼之川藏之間于康區(qū)南路爆發(fā)劇烈沖突，造成了康區(qū)北路防務(wù)空虛。這時(shí)，由于清政府滅亡駐扎巴塘的多吉僧格夫婦養(yǎng)贍無(wú)著，巴塘地方戰(zhàn)火盈天，多吉僧格夫婦在西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)的支持下，應(yīng)和各地土司復(fù)辟而起。民國(guó)四年(1915)，多吉僧格夫婦由巴塘返回德格，廢除一切“改流”設(shè)施，仍統(tǒng)治原有領(lǐng)地，恢復(fù)土司統(tǒng)治，形成土司的復(fù)辟。

至民國(guó)七年，因藏軍割草糾紛而引起的“類烏齊事件”爆發(fā)，西藏上層統(tǒng)治之達(dá)賴?yán)镌谟⒌蹏?guó)的挑唆支持下大舉進(jìn)犯川邊，鄧科、德格、白玉、石渠相繼淪陷，多吉僧格夫婦被押送至西藏后，相繼死亡。在西藏勢(shì)力的支持下，民國(guó)四年(1915)出生的澤汪登登曾承繼土司位，因其年幼，具體內(nèi)外事務(wù)由其管家頭人噶馬澤加與其他四位頭人管理。據(jù)載：其“在藏官管轄之十余年中，亦極被優(yōu)待，浸假而收回從前納官之房屋土地，其人民不忘故主，擁戴如初?！盵10]297除五位大頭人被委任保正外，其余十三村小頭人均委任為村長(zhǎng)，辦理各村糧稅差傜事宜，其任命均由土司指派，政府委任。這表明德格土司對(duì)治下?lián)碛歇?dú)立的人事任命權(quán)。

2.甘孜土司復(fù)辟

甘孜孔撒、麻書、林蔥、白利等土司及朱倭土司，與德格土司一樣于民國(guó)初年，趁康區(qū)北路防務(wù)空虛抓住機(jī)會(huì)復(fù)辟，且實(shí)力強(qiáng)大，《川康邊政資料輯要二十九種》有記載：

“西康政治情形至甘孜而大變，蓋此地全在土司勢(shì)力把持之下，非復(fù)漢官所能任意支配，有所施為，須先商得土司同意，始能生效，否則障礙難行，計(jì)甘孜共轄孔色，麻書，東谷，白日，林蔥，阿堵，朱倭，雜科等八區(qū)，除雜科、林蔥、朱倭三區(qū)各有保正外，其孔色，麻書，東谷，白日，阿堵等區(qū)，則均有土司管制，麻書土司現(xiàn)絕，地并于孔色，各區(qū)中以孔色，麻書兩區(qū)地面為最大，地質(zhì)為最美，為甘孜全縣精華所在?！盵10]154

由材料可知，康區(qū)土司特別是孔撒麻書土司權(quán)柄甚重，對(duì)治下土民控制力極強(qiáng)，漢官在該地全無(wú)威望可言。此外，朱倭土司，該土司改流之后，分隸于瞻化、甘孜二縣，其土司早死，現(xiàn)為土婦主政，土司名稱雖然早已經(jīng)取消，但是“部民敬奉，仍稱土司，使命部民，無(wú)異向日?！盵10]102即朱倭土司事實(shí)上仍然存在，并享受著土司特權(quán)。

(三)康區(qū)東路土司復(fù)辟

康區(qū)東路土司復(fù)辟，由于康定、瀘定二縣特殊的地理位置以及地形氣候關(guān)系，民國(guó)政府漢官對(duì)該區(qū)域控制力較強(qiáng)，土司復(fù)辟成功困難，因此主要在于地處較為偏僻，交通不便的巴底、巴旺、丹東三土司，其余就是崇喜土司及雅江、道孚一些頭人、土百戶之區(qū)域仍存有部分勢(shì)力。

民國(guó)元年(1912)6月，明正土司設(shè)站支應(yīng)烏拉，支持尹昌衡率師西征平亂，之后，尹昌衡為其請(qǐng)功，在給中央政府的電稿中稱“查此次為民國(guó)出力，首推爐城明正……昌衡均擬戰(zhàn)事平靖，核請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)?！盵11]民國(guó)二年(1913)明正土司甲宜齋趁打箭爐防務(wù)空虛時(shí)回打箭爐叛亂，但是他已無(wú)力組織有效的軍事勢(shì)力，因此很快就被尹昌衡鎮(zhèn)壓。民國(guó)4年(1915)，明正土司被鎮(zhèn)守使署任命為康定總保。

民國(guó)元年(1912)底，康定魚通土司趁機(jī)遣人去北京“請(qǐng)復(fù)舊制”，北京政府未照準(zhǔn)。事后，魚通土司則由川邊鎮(zhèn)守使委以“魚通調(diào)查員”之職[12]。 同年，崇喜土司復(fù)辟，阿稱任職俄洛二村、下渡四村總保。

民國(guó)元年(1912)，丹巴設(shè)縣，劃分縣界區(qū)域，辦理建縣事宜，并向百姓宣傳“從此廢土司夷漢平等，明令取消土司制度，界定三土司和二十四村轄地及章谷屯合建丹巴縣。而且規(guī)定奇重的田糧額、苛捐雜稅?！盵13]民國(guó)二年，丹東土司串通巴底、巴旺土司并聯(lián)合二十四村千戶及各喇嘛寺廟，發(fā)動(dòng)暴力叛亂，被陳遐齡、劉贊廷二人暴力鎮(zhèn)壓，收繳三土司槍械，管押三土司于道孚，至新任鎮(zhèn)守使張毅來(lái)到康定，此事不了了之，三土司由此衰落，丹東、巴旺老土司疫死獄中，巴底土司亂定后頗恭順。革什咱總保，原隸丹東土司，為大頭人管轄，三土司叛亂后，與丹東分離，“直如各土司，惟無(wú)土司名?！盵10]585

康區(qū)土司復(fù)辟情形如上文所示，土司復(fù)辟地區(qū)的大小土司雖然在民國(guó)政府的官制中稱總保、保正、村長(zhǎng)等職，但實(shí)際上是該區(qū)域全權(quán)的封建領(lǐng)主，其權(quán)利職位仍舊父死子繼，所有的官職仍由土司委派貴族擔(dān)任，土民仍舊屬于被剝削的對(duì)象。

三、“土司復(fù)辟”原因

清末民國(guó)前期康區(qū)土司殘存的原因是多方面的，其殘存的影響具有多樣性，從各個(gè)角度全面分析土司殘存的原因與影響，有助于我們認(rèn)識(shí)康區(qū)這個(gè)以藏族為主題體的多民族聚居區(qū)域在民國(guó)時(shí)期的特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化面貌。自辛亥革命爆發(fā)以來(lái)，康區(qū)各被“改流”土司值此國(guó)體變更之機(jī)，在西藏上層反叛勢(shì)力的支持下，紛紛復(fù)辟。表面上看，這僅僅在于被“改流”土司們抓住了千載難逢之機(jī)會(huì)，實(shí)際上其原因錯(cuò)綜復(fù)雜。

(一)“改土歸流”不徹底

趙爾豐在康區(qū)以武力為手段推行的歷時(shí)6年多的改土歸流，因辛亥革命爆發(fā)而告終結(jié)。所謂改土歸流，就是把當(dāng)?shù)厥酪u的土司，換成由清政府任命的、可以隨時(shí)流動(dòng)的外來(lái)滿漢官員，消除土司割據(jù)的政體，納入與中國(guó)內(nèi)地一致的州縣制政權(quán)體系。但是，以武力為手段收繳土司印信，改設(shè)流官，這對(duì)土司而言是個(gè)極其大的打擊，但并未徹底廢除土司制度；而且其后續(xù)的安撫政策并未跟上，長(zhǎng)達(dá)六年多的時(shí)間內(nèi)，趙爾豐不停地東征西討，以激烈的手段毀去部分喇嘛寺，這激發(fā)了康區(qū)土民的反叛情緒，極大地傷害了民族感情，為之后土司勢(shì)力的復(fù)辟埋下了因果。

康區(qū)南路的土司因“巴塘事件”惹怒清廷，進(jìn)而促使趙爾豐采取雷霆手段進(jìn)行武力鎮(zhèn)壓，巴塘土司與理塘土司被一殺一逃，康區(qū)南路土司勢(shì)力至此勢(shì)微。然而康區(qū)北路的土司，如德格土司、甘孜孔撒、麻書、林蔥、東科、白日等土司，基本是被強(qiáng)力脅迫，在大軍壓境的情況下，自請(qǐng)改流，主動(dòng)上繳土司印信，土司名號(hào)雖去，但土司勢(shì)力仍在。如德格土司多吉僧格雖然遠(yuǎn)居巴塘，其屬下頭人仍受約束，凡遇大事，頭人們都會(huì)特地派遣專人前往巴塘請(qǐng)示。

(二)內(nèi)地軍閥混戰(zhàn)，政府鞭長(zhǎng)莫及

民國(guó)元年(1912)，中華民國(guó)剛剛成立不久，袁世凱就竊取革命的勝利果實(shí)，于民國(guó)二年(1913)在北京召開(kāi)正式國(guó)會(huì)，強(qiáng)迫選舉其為總統(tǒng)。但是辛亥革命后，由于民主思想與政黨觀念在中國(guó)的廣泛傳播，造成黨派林立之局面，據(jù)載：“集會(huì)結(jié)社之風(fēng)大昌，而政黨則隨之而起，凡后公民對(duì)于政治有所建議者，無(wú)不思掛名政黨以為榮。”[14]因此，黨派競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，之后袁世凱謀求獨(dú)裁，恢復(fù)帝制，遭到全國(guó)人民的抵制，孫中山先生在云南領(lǐng)導(dǎo)的護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)，極大地影響著康區(qū)政局的變化，這樣運(yùn)動(dòng)很快就隨著袁世凱的去世而結(jié)束，隨后就形成了“武人當(dāng)權(quán)執(zhí)政，各派軍閥割據(jù)，大小戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍”[15]的軍閥派系混戰(zhàn)的局面。在這樣的國(guó)家政局形勢(shì)下，民國(guó)政府無(wú)力對(duì)康區(qū)的土司殘存采取行動(dòng)，同時(shí)康區(qū)本地鎮(zhèn)守使、邊軍統(tǒng)領(lǐng)等實(shí)權(quán)人物，為了一己私利，動(dòng)輒參與進(jìn)川、滇軍閥混戰(zhàn)，于此同時(shí)還要防范西藏的進(jìn)攻，如民初兩次川藏沖突的爆發(fā)，因此只能承認(rèn)其勢(shì)力存在并委以民國(guó)官職加以制約。

(三)藏傳佛教的影響，民眾對(duì)土司情感認(rèn)可度較高

一直以來(lái)，自古以來(lái)，康區(qū)地區(qū)的政權(quán)組織形式為政教合一，一般情況下，土司即是當(dāng)?shù)卣紊系淖罡哳I(lǐng)導(dǎo)者，也是該區(qū)域宗教領(lǐng)域的最高首領(lǐng)；若家中有兄弟二人，則長(zhǎng)子為僧(活佛)，次子為俗(土司)。土司家族通過(guò)掌握藏傳佛教教義解釋權(quán)，壟斷了其所轄區(qū)域百姓之思想，因此，寺廟作為藏傳佛教傳播教義及文化的主要陣地，在康區(qū)的絕大部分民眾心中占據(jù)很高地位，宗教信仰及其生活訴求變成了已與土民們的生活中不可分割密不可分的一部分。而趙爾豐在其“改土歸流”的進(jìn)程中，他為推行新政，實(shí)現(xiàn)其“平康三策”之政治抱負(fù)，維護(hù)清王朝的統(tǒng)治，急功近利，采取了野蠻而殘酷的殺戮政策，在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，計(jì)策百出，斬殺許多叛亂之土民，焚毀多處喇嘛寺，曾被百姓稱之為“趙屠戶”，據(jù)說(shuō)聞之可止小兒之哭泣。畢竟趙爾豐是清王朝封建統(tǒng)治階級(jí)的代表，他的所作所為，無(wú)不為他所代表的那個(gè)階級(jí)的利益，而土司、喇嘛與土民之間自古以來(lái)所受教化，所信仰之宗教，血緣上、地緣上之天然的緊密聯(lián)系，不是暴力手段所能割裂的，由上文可知，一遇土司復(fù)辟，民眾紛紛影從，愛(ài)戴如初。如霍爾白利土司，霍爾五家中，其勢(shì)力最小，“其土司民元死，嗣一女巴龍嫁孔色宜美，夫死二年，巴龍有孕懼議，回白利生男，白利人大喜，奉為土司，今才二歲，巴龍為土婦主事，對(duì)漢官甚恭順?！盵10]155小土司父不詳，母親曾婚嫁于孔撒土司，但只要回到白利，仍被部民所尊崇。由小見(jiàn)大，土民情感上仍歸屬于土司。

(四)民國(guó)政府統(tǒng)治的需要

首先，辛亥革命之后，袁世凱竊取勝利果實(shí)，倒行逆施，民主共和岌岌可危，民國(guó)政府內(nèi)部并非鐵板一塊，因此，中央對(duì)地方特別是邊疆地區(qū)實(shí)際控制力度有限，對(duì)以袁世凱為首的民國(guó)政府而言，康區(qū)能維持相對(duì)穩(wěn)定，已屬合意。

其次，邊疆民族地區(qū)特殊的地理位置及其民族宗教的復(fù)雜性，決定了民國(guó)政府在康區(qū)的政策必須根據(jù)當(dāng)?shù)靥匦跃唧w設(shè)置。

該地區(qū)處于川邊與西藏接壤的特殊的軍事地理位置，自古以來(lái)都屬于內(nèi)地與西藏勢(shì)力爭(zhēng)取的對(duì)象。自清代該區(qū)域大規(guī)模設(shè)置土司以來(lái)，名義上行政歸屬清王朝統(tǒng)治，但是土民的一切生殺大權(quán)歸屬于土司，一切宗教信仰生活歸屬于活佛喇嘛，藏傳佛喇嘛教在康區(qū)，不僅造就了一個(gè)相當(dāng)強(qiáng)大的宗教封建政治經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，同時(shí)，作為在當(dāng)?shù)卣冀y(tǒng)治地位的宗教信仰，在千百年的歷史進(jìn)程里，它已廣泛深入到藏族的文化思想、社會(huì)生活的各個(gè)方面，扎下了難以動(dòng)搖的牢固根基。而西藏是康區(qū)土民、喇嘛們的信仰圣地。因此，此時(shí)的民國(guó)政府最符合自身利益的做法就是順?biāo)浦郏姓J(rèn)復(fù)辟土司對(duì)康區(qū)的統(tǒng)治并為其正名。

正如龔蔭先生所說(shuō)：“對(duì)民國(guó)政府而言，民國(guó)政府擁有了對(duì)該土司地區(qū)的管轄權(quán)，使國(guó)家成為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有利于國(guó)家邊防的鞏固……從而使管轄地方社會(huì)秩序安寧，民族經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)逐漸發(fā)展?！盵16]因此，承認(rèn)復(fù)辟土司的權(quán)利，對(duì)民國(guó)政府而言是至關(guān)重要的。

(五)民國(guó)政府在康區(qū)的“選官”人事問(wèn)題

其一，“選官”人手不足。從民國(guó)三年(1914)至民國(guó)十六年(1927)，康區(qū)廢康安、邊北兩道，統(tǒng)稱川邊道，最高行政長(zhǎng)官是由民國(guó)政府委任的“川邊鎮(zhèn)守使”和“西康屯墾使”。道以下原行政單元，統(tǒng)改為縣，各委派縣知事一名，管理各縣事務(wù)。這段時(shí)期內(nèi)，康區(qū)縣級(jí)行政建制非常薄弱，“一方面，縣公署的規(guī)制相當(dāng)單薄，除‘縣知事’以外，僅設(shè)課員三名，分掌案牘、征收和庶務(wù)。另一方面，由于‘川邊鎮(zhèn)守使’的位置上人員‘走馬燈’似地輪換，縣知事的更換率也達(dá)至最高?！盵17]可見(jiàn)“選官”勢(shì)單力薄，其施政避免不了要與在土民中極具聲望之土司進(jìn)行博弈。這就又引出一個(gè)問(wèn)題，“選官”的才能突出優(yōu)秀與否。

其二，“選官”才能品行良莠不齊。自土司復(fù)辟以來(lái)，各縣知事在與土司博弈的過(guò)程中，德才兼具，手腕強(qiáng)勁，能使強(qiáng)頑土司折服的縣知事，寥寥無(wú)幾，反而庸碌無(wú)為之人頗多。如孔撒老土婦病難之后，其頭人仗恃才力雄富，對(duì)待漢官的態(tài)度逐漸驕橫；毛丫土司，自漢軍被鄉(xiāng)城娃打敗，知事無(wú)能，漸漸驕恣，包運(yùn)大差牲稅，竟然常常索要大筆酬金。

此上種種，表明了民國(guó)政府選官制度的不完善，前文曾提及由于康區(qū)地處偏遠(yuǎn)，氣候環(huán)境惡劣，多數(shù)“選官”均不愿到此任官，因此官員來(lái)歷背景錯(cuò)綜復(fù)雜。許多“選官”到此地之后，往往明哲保身，致使土司殘存勢(shì)力保存，部分頭人坐大。

(六)農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固存在

民國(guó)初期，在土司統(tǒng)治的地區(qū)，基本上依舊處于封建農(nóng)奴制階段。土司、頭人和寺廟上層喇嘛是處于統(tǒng)治地位的農(nóng)奴主，土司擁有其管轄區(qū)域內(nèi)的所有土地，并且具有分配差役、收稅、收娃子的特權(quán)。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)在康區(qū)普遍而穩(wěn)固的存在，是土司制度殘存的根本原因。農(nóng)奴沒(méi)有人身自由，不能隨意遷徙，農(nóng)奴勞動(dòng)所創(chuàng)造的一切價(jià)值都屬于土司，并且還要承受土司分派的勞役剝削。農(nóng)奴的存在，鞏固了土司的特權(quán)，是土司制度能夠殘存的基礎(chǔ)。因此，土司制度能夠殘存下來(lái)，也就理所當(dāng)然了。

結(jié) 語(yǔ)

清朝末年，趙爾豐在川邊改土歸流，康區(qū)的土司制度理論上被廢除。但是，隨著辛亥革命爆發(fā)、清王朝的滅亡，康區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜，被廢的土司趁機(jī)復(fù)辟，恢復(fù)了昔日的統(tǒng)治。土司的復(fù)辟，究其原因，是各種因素綜合作用的結(jié)果。首先是趙爾豐川邊改流的不徹底，沒(méi)有將土司制度建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)封建農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)徹底廢除，土司制度的根基沒(méi)有被徹底動(dòng)搖，建立在此基礎(chǔ)上的百姓對(duì)土司的情感歸屬依然存在。其次是辛亥革命后時(shí)局動(dòng)蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各方勢(shì)力的沖突愈演愈烈，民國(guó)各級(jí)政府既無(wú)足夠精力也并不具備充分的實(shí)力解決這些問(wèn)題，這就導(dǎo)致了土司勢(shì)力在各種勢(shì)力斗爭(zhēng)的夾縫中得以生存下來(lái)。比如，民國(guó)各級(jí)政府在康區(qū)的統(tǒng)治比較弱小，雖然改土歸流、建立了縣政權(quán)，但這個(gè)縣政府實(shí)力不強(qiáng)，缺乏對(duì)轄區(qū)的有效管轄；而土司在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)達(dá)幾百年的統(tǒng)治，與當(dāng)?shù)匕傩胀褡?、同宗教，?dāng)?shù)匕傩諏?duì)他們的認(rèn)同感比較強(qiáng)，這就為土司的復(fù)辟提供了群眾基礎(chǔ)。 總之，康區(qū)民國(guó)初年土司的復(fù)辟是多重因素作用的結(jié)果，既有經(jīng)濟(jì)的因素也有政治的因素，還有文化的因素。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變動(dòng)對(duì)該地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)形態(tài)也有較大影響。