山西省處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。習(xí)近平總書記在視察山西時提出必須走出一條具有山西特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新道路。

一、山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

（一）煤炭價格下跌，經(jīng)濟下行

山西省的煤炭資源，由于受國外煤炭資源市場的影響，使煤炭供給量大于需求量，而煤炭資源正面臨枯竭，開采煤炭資源難度增加，開采成本上升，而國際市場上煤炭及制品類零售價格持續(xù)低迷，使煤炭的利潤率正在下降。

2008年，山西省的煤炭及制品類零售價格指數(shù)數(shù)值是133.2，在接下來的六年時間里一路下滑，到2014年，零售價格指數(shù)已經(jīng)跌至92.8，六年時間降幅高達30.33%。由于煤炭市場供過于求，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)品及制品的利潤空間持續(xù)下降。

基于山西經(jīng)濟對煤炭工業(yè)的強烈依賴，在煤炭工業(yè)進入冰河期之后，山西地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)從2010年到2015年一跌再跌，2016年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值增加值全國排名跌至歷史最低值30位。然而，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)近幾年來基本上都高于山西省且十分平穩(wěn)。2018年，山西地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為16818.11億元，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值為97277.77億元，甚至連廣東省的五分之一都不到，山西的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

改革開放以來，山西大力發(fā)展重工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來了巨大的收益，第二產(chǎn)業(yè)比重的增高。目前，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，但面臨的困難主要是幾個方面：一是山西省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是第二產(chǎn)業(yè)占比仍然較大；三是第三產(chǎn)業(yè)比重上升緩慢，且仍集中在住宿、餐飲與零售業(yè)等技術(shù)含量低的領(lǐng)域。

2012年山西地區(qū)三個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值為12175.8億元，2018年增長到16818.1億元，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對來講比較薄弱，對GDP的貢獻率常年增幅也在5.5%左右，并沒有逐年增長。2012年到2014年間，第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率基本超過了50%。2015年第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為貢獻率最大的產(chǎn)業(yè)。因此，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上進行了調(diào)整，但調(diào)整的力度不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然存在，而且第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大。因此山西省必須走培育新興支柱產(chǎn)業(yè)之路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展金融、科技、教育等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，同時加強對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投資。

（三）金融投入與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求不協(xié)調(diào)

資源型地區(qū)的顯著特征是生產(chǎn)資源全都集中在資源型行業(yè)，其他行業(yè)的資源和配套設(shè)施缺乏，被“擠出”。政府為了促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須合理配置資源并且提高資源利用率，這就需要資源型企業(yè)利用科技處理好污水排放、資源開發(fā)等問題。除此之外，加強環(huán)境治理、安置衰退行業(yè)下崗職工、增加其他行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也都需要大量的資金。

金融機構(gòu)貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值比例指標，是用來衡量單位地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出所需要的貸款投入，反映金融機構(gòu)貸款效益指標。從2011年以來，各金融機構(gòu)人民幣貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比例就大幅上升，2016年達到歷史最高，為155%，是2018年81.48%的1.9倍。單位地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出所需要的貸款投入過高，這就說明經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中資金需求量大，而目前的金融投入遠遠不能滿足。

二、山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展前景分析

（一）優(yōu)勢

山西在經(jīng)濟環(huán)境、對外發(fā)展、技術(shù)、教育等方面實力不斷提升，為山西省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的技術(shù)條件支持。經(jīng)濟環(huán)境與政策調(diào)整在很大程度上會影響消費者購買能力及其消費水平，包括居民可支配收入的變化、消費支出的增長變化等。

山西省政府及相關(guān)部門近年來積極制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易，把過剩資源帶出去，有效地解決了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一大難題。山西省的出口貿(mào)易額在2010-2018年基本呈現(xiàn)出穩(wěn)步增加的趨勢，為山西省企業(yè)“走出去”營造了良好的對外環(huán)境。9年時間內(nèi)，山西省申請國內(nèi)專利的受理量從7927增加到27106，而授權(quán)量從4752增加到15060，二者都在穩(wěn)步增加。除此之外，山西省目前共有13個國家級的重點實驗室，加之各個高校每年都在為山西省輸送大量人才，為山西的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供良好的技術(shù)條件。

（二）機會

《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出了轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新金融和金融支持。研究建立國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等，給山西的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展賦予了更多機會。政府打算以綜合改造區(qū)為試驗田，率先進行改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。綜合改造區(qū)建立后，隨著產(chǎn)業(yè)布局的逐步實現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的進程也將逐步推進。把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對待和發(fā)展，進一步加強金融機構(gòu)的市場化程度和產(chǎn)業(yè)化運作方式，在“一帶一路”政策指引下，推動山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）困難

資源型產(chǎn)業(yè)貸款的來源主要是銀行貸款，這些銀行的政策大多由總行決策，而總行不會完全針對山西的經(jīng)濟情況而進行決策，這就導(dǎo)致了山西省的存款流失嚴重，大量資金流向外省，并沒有用到山西經(jīng)濟建設(shè)上來，導(dǎo)致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型止步不前。

從2010年到2018年，山西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值占全國人均GDP的比例相對穩(wěn)定，保持在65%以上，可以看出，山西總資本存量還是具有相當大的潛力的。但是GDP的利用率不高。GDP的利用率較低，大量存款外流到其他省，并沒有投入到山西省的轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，同時，省外投資也帶走了較多的資金。與開放型經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)相比，山西省在財務(wù)、會計、法律、咨詢等方面，仍缺乏高素質(zhì)的企業(yè)管理人員、研發(fā)人員和專業(yè)人才，企業(yè)家和人才中能夠熟悉國際通行規(guī)則、特別是資本市場運作規(guī)律的較少，目前的人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)對適應(yīng)山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要還有很大的缺口。

三、山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策及建議

（一）利用政策條件，深化金融改革

山西省應(yīng)在依靠自身資源優(yōu)勢和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，著重破除制度機制乃至經(jīng)濟發(fā)展觀念的沉疴固疾，出臺具有創(chuàng)新性的適合自身發(fā)展特點的金融政策及法規(guī)，打破金融發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。金融業(yè)面對更具有挑戰(zhàn)性的外部環(huán)境變化，在貿(mào)易爭端和摩擦不斷增多、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生松動環(huán)境下，進一步推進山西金融領(lǐng)域的改革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供保障與支持。金融業(yè)面對全球融資環(huán)境開始收緊，國際金融體系脆弱性增加等對金融業(yè)產(chǎn)生的巨大沖擊，為山西的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展爭取更多的時間和空間，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供保障。

（二）擴大直接融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

由于山西省大多企業(yè)的經(jīng)營觀念不同且企業(yè)的粗放經(jīng)營，直接融資規(guī)模較小，不能為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供較好的資金支持。而且山西省上市企業(yè)較少，需要山西省相關(guān)部門積極做好上市公司的上市培育工作，增加股權(quán)融資，擴大直接融資規(guī)模。山西省應(yīng)積極探索符合當?shù)仄髽I(yè)實際條件和需求的新型直接融資工具。同時，對上市的公司充分發(fā)揮在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的帶頭作用，積極優(yōu)化資源配置，吸收合并省內(nèi)或跨地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。擴大信貸資產(chǎn)證券化規(guī)模。探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)證券公司，發(fā)展企業(yè)資產(chǎn)證券化，推進基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點。把增強自身效益和承擔社會責任有機結(jié)合起來，促進金融與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立自己的商業(yè)銀行品牌，實現(xiàn)地方金融和地方經(jīng)濟的雙贏

在大數(shù)據(jù)時代，多數(shù)企業(yè)的運行情況信息都是公開透明的，商業(yè)銀行可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺獲取大量的客戶信息，然后在數(shù)據(jù)挖掘后進行分析，通過了解掌握其經(jīng)營情況，針對不同的企業(yè)可以靈活的調(diào)整存貸款額度，實現(xiàn)商業(yè)銀行與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合。在新的環(huán)境下，商業(yè)銀行應(yīng)主動采取轉(zhuǎn)型創(chuàng)新策略，迎接挑戰(zhàn)，兼收并蓄，凝聚金融支持合力。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進和運營管理戰(zhàn)略的創(chuàng)新，商業(yè)銀行需要不斷改進運營管理，反省自身發(fā)展，提升經(jīng)營管理聯(lián)通程度，加快集中化經(jīng)營與風(fēng)險控制能力步伐，對業(yè)務(wù)流程和作業(yè)模式需要進行適當?shù)叵到y(tǒng)性改革，形成日臻完善的商業(yè)銀行經(jīng)營管理模式。

（四）建設(shè)對外開放新高地，促進經(jīng)濟快速發(fā)展

完善營商環(huán)境的法制化，增強山西省外貿(mào)主體的實力，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，實現(xiàn)貿(mào)易投資融合發(fā)展，培育一批更加具有國際競爭力的跨國公司，促使具有優(yōu)勢產(chǎn)能和制造裝備的企業(yè)積極開展國際合作，把剩余的本省消耗不了的過剩產(chǎn)能“帶出去”，把山西省建設(shè)成為“一帶一路”商圈中的重要一部分。與此同時，山西省創(chuàng)新吸收外資的同時，進一步擴大外資的規(guī)模，讓一些能夠充分借用國外優(yōu)惠貸(贈)款項目的優(yōu)秀企業(yè)在展示自己的行為方面發(fā)揮重要作用。進一步優(yōu)化外來投資環(huán)境，爭取引進一批優(yōu)秀的世界五百強企業(yè)或者是某行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)項目，實現(xiàn)與沿線國家貿(mào)易合作規(guī)模的持續(xù)擴大，促進山西省優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、裝備制造業(yè)走出去、技術(shù)標準帶出去，并帶動相關(guān)設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)出口。在引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的同時，對于鼓勵境外投資，應(yīng)努力提高境外投資便利化水平。對當前山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的劣勢和轉(zhuǎn)型過程中面臨的威脅，山西省應(yīng)進一步深化金融改革、擴大直接融資規(guī)模、打造自己的商業(yè)銀行品牌等措施，要奮起直追“打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”以促進山西經(jīng)濟發(fā)展獲得有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，確保山西區(qū)域經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。