沈陽工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 長春市郵政儲蓄銀行 劉陽沈陽工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 吳云勇(通訊作者)

改革開放以來，中國的綜合國力得到飛速提高，經(jīng)濟、政治、文化影響力都得到了大幅增強。當(dāng)前，中華民族正以一個全新的姿態(tài)屹立于世界民族之林，我們不再處于一個積貧積弱的國家，也不再僅僅為了溫飽而努力奮斗，我們正朝著更高質(zhì)量的生活，朝著早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而闊步向前。在這種新形勢下，我們需要認(rèn)清單純地追求經(jīng)濟增長已經(jīng)不足以滿足人民的需求，追求人與自然和諧共生已成為新的時代背景，而且在新時代背景下更為關(guān)鍵的是要把握生態(tài)文明體制改革的必要性與其涉及的主要方向，有的放矢地加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。

1 追求人與自然和諧共生的新時代背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列治國理政的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，而且生態(tài)文明建設(shè)始終被擺在治國理政的重要戰(zhàn)略位置，形成了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的總體布局。在十八屆三中全會、四中全會、五中全會上，又分別對生態(tài)文明的制度體系、法律制度和綠色發(fā)展等方面進行了細(xì)致的規(guī)范，力求在生態(tài)文明體制改革的過程中追求人與自然的和諧共生。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》中指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！笔糯髨蟾嫔?，習(xí)近平總書記對加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國給予了更新、更具體的闡釋，同時也再次強調(diào)了人與自然和諧共生的重要性，并對生態(tài)文明體制改革的發(fā)展方向給予了引領(lǐng)性的指導(dǎo)，十九大報告中有關(guān)生態(tài)文明體制改革部分的內(nèi)容也必將引領(lǐng)追求人與自然和諧共生的新時代發(fā)展。

2 新時代背景下生態(tài)文明體制改革的必要性

人與自然本應(yīng)是和諧共生的，人類各方面的發(fā)展都需要依托于自然。損害自然，實際上也是在損害人類自身的切實利益，正如十九大報告中所說：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”。但是現(xiàn)實情況卻有些差強人意，尤其是在過去很長的一段時間里，人們往往為了片面地追求經(jīng)濟的增長速度，而忽略了經(jīng)濟增長質(zhì)量；缺乏生態(tài)保護意識，也忽略了人與自然的密切關(guān)系；肆意地?fù)]霍資源、排放污染，忽視了保護自然的重要作用，讓自然環(huán)境遭到了極大破壞。雖然自然環(huán)境具有一定的自凈能力，但是自凈需要周期，需要時間，而當(dāng)前的很多生態(tài)破壞早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的承載力，而且造成了許多難以恢復(fù)的破壞，對于自然的傷害更為持久且難以彌補。由此可見，為了盡可能地減少對自然的損害，進行生態(tài)文明體制改革勢在必行。與此同時，面對那些由于污染而變了顏色的河流湖泊，面對那些由于過度開采而變得光禿禿的大山，面對各個地區(qū)揮之不散的霧霾天氣，面對那些堆積如山難以處理的各種垃圾，還有很多生態(tài)遭到破壞的現(xiàn)狀，為了給人民群眾一個滿意的答復(fù)，讓人民群眾的生活質(zhì)量得到切實的提高，黨中央近些年來在不斷嘗試進行生態(tài)文明體制改革，力求借助體制改革來改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧共生，讓人民群眾可以過上滿意的，既能“生存”又有“生態(tài)”，既可以滿足“溫飽”又實實在在做好“環(huán)?！钡暮椭C生活。

3 加快生態(tài)文明體制改革的具體路徑

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國主要從四個方面著手，分別是：推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，并且對此四方面內(nèi)容分別進行了深入地解析。黨的十九大報告對于加快生態(tài)文明體制改革部分的系統(tǒng)闡釋是所有具體實施路徑的直接指導(dǎo)。中國加快生態(tài)文明體制改革的具體路徑選擇可以在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的發(fā)展格局下，在努力實現(xiàn)“中國夢”的偉大目標(biāo)下，結(jié)合十九大報告的方向引領(lǐng)進行多元化、高水平的路徑安排。由于加快生態(tài)文明體制改革的具體路徑涉及方方面面，我們將主要從促進綠色經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明相關(guān)政策法規(guī)的制定與實施、具有時代特色的生態(tài)保護文化宣傳、加強生態(tài)環(huán)保區(qū)域建設(shè)四個方面進行論述。

3.1 促進綠色經(jīng)濟發(fā)展

綠色經(jīng)濟的發(fā)展已成為當(dāng)今世界的趨勢，無論是發(fā)展綠色金融，還是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，甚至為了環(huán)保而進行系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級都是綠色經(jīng)濟長足發(fā)展的直接表現(xiàn)。為了加快生態(tài)文明體制改革，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展是較為根本的一個具體路徑。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟發(fā)展程度會直接影響到國家的綜合國力和世界影響力，經(jīng)濟發(fā)展方式也同樣可以影響到國家的方方面面。加快生態(tài)文明體制改革，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然是經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)遵守的基本原則，雖然在過去很長一段時間里，經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)片面的追求發(fā)展速度，但是此時的中國已經(jīng)具有較強的經(jīng)濟實力，進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以發(fā)展綠色經(jīng)濟可以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)綠色金融是綠色經(jīng)濟的重要組成部分。在發(fā)展綠色經(jīng)濟涉及的方方面面中，綠色金融的發(fā)展具有重要意義。經(jīng)濟的發(fā)展離不開資金的融通，企業(yè)的擴張離不開資金的周轉(zhuǎn)，項目的實施離不開資金的支持，因此在金融領(lǐng)域融合生態(tài)文明體制改革的相關(guān)要求，可以從根本上引起各界對綠色經(jīng)濟的重視，也利于真正落實生態(tài)文明體制改革的具體措施。

(2)綠色產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟的重要支撐。綠色產(chǎn)業(yè)主要是指環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等，此類產(chǎn)業(yè)堅持清潔生產(chǎn)的理念，運用綠色生產(chǎn)的創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展低碳型、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的保護具有不可忽視的重要作用，而且可以促進一些產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級以適應(yīng)當(dāng)前對于生態(tài)環(huán)保的整體需求。在眾多綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與支撐下，綠色經(jīng)濟得以更加蓬勃發(fā)展。

3.2 生態(tài)文明相關(guān)政策法規(guī)的制定與實施

加快生態(tài)文明體制改革，明確相關(guān)政策法規(guī)的具體范圍，并根據(jù)制定的政策法規(guī)來嚴(yán)格的實施與監(jiān)管是必不可少的。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法律無以約束行為，只有制定明確的生態(tài)文明相關(guān)政策法規(guī)，并嚴(yán)格按照法規(guī)文本實施與監(jiān)管，才能減少“公地的悲劇”不斷發(fā)生。一方面需要對各種現(xiàn)有資源進行確權(quán)，無人管轄，無人歸屬的資源很容易無人保護，從而過度損耗，但是確權(quán)之后的資源則會有專門的人來管理和監(jiān)督。無論是“河長制”來規(guī)范河流，還是“農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)”來規(guī)范農(nóng)村土地的使用，都是為了在明確的產(chǎn)權(quán)歸屬下進行最佳的資源利用與資源保護。另一方面，還需要對損害自然生態(tài)的行為進行法律規(guī)范，對于破壞生態(tài)環(huán)境、過度利用自然資源等行為要進行法律上的懲罰，以此來形成威懾力來減少對生態(tài)環(huán)境的損害。同時，除了要有明確的法律文本和政策文本作為規(guī)范與良性引導(dǎo)之外，還需要系統(tǒng)的監(jiān)督體系作為支持，做到政府監(jiān)督、同行業(yè)監(jiān)督、全民監(jiān)督等共同發(fā)揮監(jiān)督作用，從而可以更好地促進法律規(guī)范與政策支持，充分發(fā)揮其自身的作用，進而加快生態(tài)文明體制改革。

3.3 具有時代特色的生態(tài)保護文化宣傳

新時代背景下追求人與自然的和諧共生，因此加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國成為當(dāng)前新時代的一種新追求。加快生態(tài)文明體制改革除了在經(jīng)濟、政治層面要進行綠色改革外，在文化層面上的改革也刻不容緩。生態(tài)文明體制改革需要廣大的人民群眾予以密切的配合，需要各行各業(yè)堅持環(huán)保信念，擴展環(huán)保意識，以便共同促進生態(tài)文明的發(fā)展。在此過程中，如何讓更多的人更加深入地了解到生態(tài)文明體制改革的必要性、重要性和可行性就變得更為重要。新的時代有新的時代要求，也有新的時代特色，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、AI技術(shù)先進、宣傳手段豐富多元的當(dāng)下，做好具有時代特色的生態(tài)保護文化宣傳，可以讓各行各業(yè)、不同年齡、不同文化程度的人能夠同時獲得相關(guān)的生態(tài)保護信息，可以了解最新的法律法規(guī)，可以借鑒其他地區(qū)或其他企業(yè)的先進經(jīng)驗，從而更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補自身所有的劣勢，依法依規(guī)、跟上時代潮流處理好生態(tài)保護問題，共同促進生態(tài)發(fā)展，從而也能夠在一定程度上加快生態(tài)文明體制改革。

3.4 加強生態(tài)環(huán)保區(qū)域建設(shè)

加快生態(tài)文明體制改革，需要切實加強生態(tài)環(huán)保區(qū)域建設(shè)。經(jīng)過多年的過度砍伐、過度放牧、過度開墾、過度灌溉等不合理開發(fā)，已經(jīng)造成了一些地區(qū)出現(xiàn)土地沙漠化、荒漠化、鹽堿化等問題。污染物不經(jīng)處理的排放，各類垃圾的任意堆放，工業(yè)廢氣的肆意排放等問題都對生態(tài)環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響。十八大以來，黨中央對于生態(tài)建設(shè)越來越重視，對于一些遭到破壞的地區(qū)實行了保護與恢復(fù)工程，在荒漠化的地方建設(shè)生態(tài)廊道，在全國各個地區(qū)大量的植樹造林，對河流進行污染治理與生態(tài)保護，對廢氣排放進行統(tǒng)一的規(guī)范與監(jiān)管，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等。在國家的重視與保護下，原本已經(jīng)遭到生態(tài)破壞的地區(qū)，很多又重新煥發(fā)了生機。但值得注意的是，生態(tài)文明建設(shè)不是一朝一夕就能徹底完成的，它需要大量的時間來慢慢恢復(fù)，因此加強生態(tài)環(huán)保區(qū)域建設(shè)，對于加快生態(tài)文明體制改革具有重要作用。而對于那些本就未曾遭到過破壞的地區(qū)來說，更應(yīng)作為生態(tài)環(huán)保區(qū)進行妥善保護，從而同時維護生物的多樣性，讓生態(tài)文明體制改革的綜合質(zhì)量得以提高。

4 結(jié)語

加快生態(tài)文明體制改革在當(dāng)前新的時代背景下具有一定的重要性、必要性和可行性。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以人與自然和諧共生為時代背景，以“五位一體”的新格局來促進生態(tài)文明體制改革與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)相融合，以十九大報告為總體指導(dǎo)思想來具體實施加快生態(tài)文明體制改革的各項具體路徑，更有利于實現(xiàn)人與自然的和諧共生。相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國加快生態(tài)文明體制改革，到21世紀(jì)中葉將我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)定能順利實現(xiàn)。