◆尚 海/ 文

全球疫情爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振，我國(guó)經(jīng)濟(jì)如何破題紓困，李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》給出了答案。其中一項(xiàng)重要舉措，是擴(kuò)大投資，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即近年來(lái)備受關(guān)注的新基建。作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、居民生活、公共服務(wù)和社會(huì)治理轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，新基建重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，將助力疫后經(jīng)濟(jì)躍遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型。在兩會(huì)召開之前，上海發(fā)布的“新基建35條”，計(jì)劃未來(lái)三年新建3.4萬(wàn)個(gè)室外5G基站，率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市。第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包所涉投資就達(dá)2700億元。

新型城鎮(zhèn)化，是當(dāng)前最能體現(xiàn)民生質(zhì)量的重要一環(huán)。近幾年，新型城鎮(zhèn)化在住房、醫(yī)療、教育等各個(gè)領(lǐng)域的民生“短板”逐漸突顯，與人民群眾的高品質(zhì)生活需求有一定差距，新基建可為其賦能，提升城市網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理能力。同時(shí)，加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，還可以解決新基建就業(yè)吸納能力不足的難題，有助于實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的并向驅(qū)動(dòng)。

交通、水利等重大工程雖然屬于老基建，但在當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平依然存在差別的背景下，仍是當(dāng)前保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障基本民生的重要且必要的項(xiàng)目，與“兩新”不能割裂。上海市發(fā)改委今年公布的152個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)集中在科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，未來(lái)新基建與傳統(tǒng)基建必將進(jìn)一步深度融合、再度創(chuàng)新、形成合力，與“兩新”一起為高質(zhì)量發(fā)展積蓄潛能。

“兩新一重”建設(shè)雖各有側(cè)重，但三者間有很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，彼此深度嵌入，是后疫情時(shí)代諸多經(jīng)濟(jì)工作的重要推手和共同抓手。于上海而言，更是打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群核心、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用、推進(jìn)“五大中心”“四大品牌”建設(shè)、提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的推進(jìn)器、強(qiáng)心針和黏合劑。

“兩新一重”是后疫情時(shí)代的一個(gè)重要契機(jī)。上海當(dāng)抓住機(jī)遇，以民生為導(dǎo)向，夯實(shí)“兩新一重”建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。一要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升規(guī)劃質(zhì)量，既要科學(xué)論證、合理布局，也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短；二要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提升資源配置質(zhì)量，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要平衡政府與市場(chǎng)的關(guān)系，形成政策合力協(xié)同推進(jìn)；三要增強(qiáng)社會(huì)投資動(dòng)能，提升投資質(zhì)量，既要避免亂鋪攤子，造成新的產(chǎn)能過(guò)剩，也要避免社會(huì)資本“玻璃門”現(xiàn)象。