劉禹彤 萬(wàn) 勱

大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116024

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，要“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”，“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”［1］。高校作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要陣地，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想，落實(shí)黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度建設(shè)要求，是政治責(zé)任，也是職責(zé)所系，必須全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)和實(shí)際意義

從理論邏輯看，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度的建立，為高校黨委團(tuán)結(jié)廣大黨外人士，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨必須始終堅(jiān)持、任何時(shí)候任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖的重大原則［2］。高校肩負(fù)為黨和國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)積累、文化傳承、國(guó)家存續(xù)、制度運(yùn)行所需求人才的重要使命，具有黨外知識(shí)分子集中、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員集中、少數(shù)民族和港澳臺(tái)學(xué)生集中等特點(diǎn)，始終是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要領(lǐng)域和傳統(tǒng)陣地［3］。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨新的復(fù)雜形勢(shì)，國(guó)內(nèi)各種思潮活躍，不安全、不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，網(wǎng)絡(luò)傳播也擴(kuò)大和加快了各種社會(huì)思潮的傳播范圍和速度，對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作提出了更高的要求。作為思想文化相互激蕩的前沿陣地，高校如果沒(méi)有完善的制度作保障，統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用就容易弱化，就容易成為非法宗教滲透和不良社會(huì)思潮的集散地，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法在高校得到有效貫徹落實(shí)。做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，是在新時(shí)代保持高校穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的必然要求。建設(shè)和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，就是用制度筑牢高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要陣地的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)，就是用制度團(tuán)結(jié)和凝聚高校黨外人士站穩(wěn)立場(chǎng)、發(fā)揮作用，就是用制度實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校統(tǒng)戰(zhàn)制度越完善，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在高校越能得到有效落實(shí)。

從歷史邏輯看，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度的建立，是鞏固和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成果的有效途徑，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。我們黨歷來(lái)高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝心聚力的法寶作用。毛澤東同志曾指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)問(wèn)題，武裝斗爭(zhēng)問(wèn)題，黨的建設(shè)問(wèn)題，是我們黨在中國(guó)革命中的三個(gè)基本問(wèn)題［4］，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是我們黨戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一［5］。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，任何一件事情都是辦不好的［6］。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在治國(guó)理政的重要位置，召開(kāi)一系列重要會(huì)議，發(fā)表一系列重要講話(huà)，科學(xué)回答了一系列關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大理論實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨中央高度重視高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨的十八大以來(lái)先后兩次召開(kāi)全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的意見(jiàn)》等制度文件，對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制載體建設(shè)提出總體要求。深刻認(rèn)識(shí)做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，傳承好、發(fā)展好黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，離不開(kāi)一整套制度作保障，建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度既是我們黨發(fā)展總結(jié)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨中央對(duì)高等教育系統(tǒng)提出的重要要求。高校統(tǒng)戰(zhàn)制度越是完善，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)成果越能得到有效傳承發(fā)展，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面就越廣，針對(duì)性就越強(qiáng)。

從實(shí)際邏輯看，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度的建立，可以為大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局在高校的落細(xì)落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。一分部署，九分落實(shí)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度，一方面能夠?yàn)楦咝＝y(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展提供科學(xué)明確的行動(dòng)指南，進(jìn)一步提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化水平；另一方面，可以通過(guò)制度要求，提高高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度，切實(shí)履行好統(tǒng)戰(zhàn)工作政治責(zé)任。高校統(tǒng)戰(zhàn)制度的建立，有助于發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，激發(fā)黨外人士發(fā)揮積極作用的正向動(dòng)力，促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展，確保高校的各項(xiàng)決策在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人士中不折不扣地貫徹落實(shí)。高校統(tǒng)戰(zhàn)制度越完善，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局越能得到有效促進(jìn)，高校高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力越能得到有效匯聚。

二、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度建設(shè)的主要任務(wù)

立足高校黨外人士思想活躍、知識(shí)層次較高的實(shí)際，統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校的主要任務(wù)是鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論宣傳，做好黨外各領(lǐng)域人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（一）鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在新時(shí)代面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者去應(yīng)對(duì)和解答。鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員政治意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想作為主要任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，從習(xí)近平總書(shū)記提出的“最大的政治工作”［7］高度來(lái)考慮問(wèn)題，做到“兩個(gè)維護(hù)”，是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的核心任務(wù)。高校應(yīng)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，通過(guò)傳達(dá)落實(shí)、溝通交流制度，開(kāi)展學(xué)習(xí)傳達(dá)、座談培訓(xùn)、談心談話(huà)等多種形式，及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的思想動(dòng)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治理想信念，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

高校是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要源頭［8］，建立健全黨外代表人士發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用和管理等相關(guān)制度，著力在高校黨外代表人士中培養(yǎng)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，是提升高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)、發(fā)揮“頭雁作用”的重要手段，是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要任務(wù)。高校要著力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”的原則［9］，切實(shí)發(fā)揮黨外人才“蓄水池”功能，堅(jiān)持培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心參與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的黨外代表人士隊(duì)伍，創(chuàng)造條件搭建平臺(tái)讓黨外代表人士更好地發(fā)揮作用。通過(guò)建立聯(lián)誼交友、激勵(lì)保障、管理培訓(xùn)等相關(guān)制度，壯大黨外代表人士隊(duì)伍，尊重和關(guān)心黨外代表人士，激發(fā)其對(duì)高校事業(yè)發(fā)展的責(zé)任心和使命感，提高理論素質(zhì)和工作能力，積極發(fā)揮作用。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論宣傳研究

理論宣傳研究是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要組成部分，建立健全相關(guān)的宣傳引導(dǎo)和理論研究制度，能更好地將黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的方針政策、決策部署宣傳到位。通過(guò)建立宣傳制度，建立專(zhuān)業(yè)宣傳隊(duì)伍，能夠?yàn)楦咝＝y(tǒng)戰(zhàn)工作堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向提供有力的工作支持。通過(guò)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)校園，充分利用高校網(wǎng)絡(luò)媒體、學(xué)生社團(tuán)、黨校平臺(tái)、思政課堂等渠道平臺(tái)，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員和廣大師生對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)信息覆蓋面。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論研究，積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展課題研究、調(diào)研訪(fǎng)談、業(yè)務(wù)交流，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論經(jīng)驗(yàn)共享和工作創(chuàng)新。

（四）做好各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員工作

做好民主黨派工作，從加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面入手做好制度建設(shè)，引導(dǎo)民主黨派成員提升政治站位和參政議政水平。做好無(wú)黨派人士工作，建立健全政治引導(dǎo)、安排使用等相關(guān)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策，解決其工作和生活中遇到的困難和問(wèn)題。做好黨外知識(shí)分子工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好教育引導(dǎo)，重點(diǎn)做好有特殊影響的黨外知識(shí)分子工作，幫助其在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、政治生活中發(fā)揮積極作用。做好留學(xué)人員工作，廣泛團(tuán)結(jié)留學(xué)人員，通過(guò)多種途徑激發(fā)留學(xué)人員報(bào)國(guó)熱情，服務(wù)學(xué)校發(fā)展和地方建設(shè)。做好民族和宗教工作，加強(qiáng)宗教活動(dòng)的管理，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的宗教問(wèn)題處理原則，精心做好宗教工作；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族和諧，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗和文化，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)和海外高校、社會(huì)各界的聯(lián)系交流；積極為在校工作的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞創(chuàng)造良好的工作、生活條件，服務(wù)高校的引資引智引技引才工作。

三、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度建設(shè)的具體路徑

通過(guò)制定高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各單位和有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度，形成全校重視、分工協(xié)作的統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，為高校黨委團(tuán)結(jié)廣大黨外人士、堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做好制度保障，為在高等教育領(lǐng)域做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作提供支持。

（一）學(xué)習(xí)研究制度

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。通過(guò)豐富多樣的學(xué)習(xí)形式，形成分工明確、層次分明、內(nèi)容詳實(shí)的學(xué)習(xí)研究制度，不斷筑牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化理論武裝。

建立專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度。抓好常規(guī)性學(xué)習(xí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，高校黨委應(yīng)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、“不忘初心、牢記使命”主題教育等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)，做到全面系統(tǒng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，深入思考學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)。

建立專(zhuān)項(xiàng)傳達(dá)制度。收到黨中央政策文件、決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要指示批示后，由學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)組織，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，并及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)送傳達(dá)學(xué)習(xí)情況和貫徹執(zhí)行情況。

開(kāi)展學(xué)習(xí)研究活動(dòng)。各民主黨派應(yīng)建立定期學(xué)習(xí)、定期活動(dòng)制度，組織本黨派成員參加學(xué)習(xí)教育，對(duì)中共的方針政策和學(xué)校的規(guī)劃部署進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。開(kāi)展課題研究，鼓勵(lì)黨派成員對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)方針政策理論和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，形成調(diào)查報(bào)告或研究論文，為高校和上級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作提供參考。

明確領(lǐng)導(dǎo)帶頭要求。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“三個(gè)帶頭”，帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友，以身作則為鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)揮作用，做好榜樣。

（二）理論宣傳制度

著力拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作宣傳渠道，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作輿論引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員高校各單位、各部門(mén)重視和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。

建立宣傳隊(duì)伍建設(shè)制度。舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員政策理論宣傳，起到以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人的作用。

建立宣傳陣地管理制度。在高校設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)宣傳專(zhuān)欄，廣泛宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、理論，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員先進(jìn)典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，起到示范帶動(dòng)作用。注重宣傳方式創(chuàng)新。

建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。適應(yīng)新時(shí)代要求，借助新媒體手段，進(jìn)一步拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，設(shè)置專(zhuān)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)策劃專(zhuān)題報(bào)道、開(kāi)展線(xiàn)上活動(dòng)等方式，廣泛宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、動(dòng)態(tài)和文化知識(shí)，及時(shí)收集統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的意見(jiàn)、建議，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（三）聯(lián)誼交友制度

主動(dòng)拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員關(guān)懷工作，建立“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)—二級(jí)黨委—統(tǒng)戰(zhàn)干事”三級(jí)聯(lián)絡(luò)體系，定期聽(tīng)取情況意見(jiàn)，幫助解決問(wèn)題，為學(xué)校發(fā)展蓄力助力。

建立分工聯(lián)絡(luò)制度。實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)絡(luò)制，一位班子成員分工聯(lián)系一個(gè)民主黨派或統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，參加相關(guān)會(huì)議活動(dòng)；建立黨外人士聯(lián)絡(luò)名單，經(jīng)常性地開(kāi)展溝通、交流、慰問(wèn)活動(dòng)，與黨外人士保持緊密聯(lián)系。

建立責(zé)任聯(lián)絡(luò)制度。實(shí)行二級(jí)黨委責(zé)任聯(lián)絡(luò)制，二級(jí)單位黨組織書(shū)記對(duì)本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)主責(zé)，在重大節(jié)日開(kāi)展走訪(fǎng)看望等活動(dòng)，在日常工作中主動(dòng)關(guān)心統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的工作、生活，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決困難，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員感受到中共黨組織的關(guān)懷。

打通多重聯(lián)絡(luò)渠道。各黨總支、直屬黨支部可根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)專(zhuān)干，經(jīng)常性地與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員保持聯(lián)系，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多重聯(lián)絡(luò)渠道，與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員增進(jìn)共識(shí)，結(jié)交朋友。

（四）咨政建言制度

保障統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃和重要決策的知情權(quán)，通過(guò)建立參政議政和工作通報(bào)制度，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員對(duì)學(xué)校事業(yè)的參與度，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員愛(ài)校情懷，積極為高校事業(yè)發(fā)展提出建議，提供支持。

建立參政議政制度。將統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員納入高校重要會(huì)議的參會(huì)人員范圍，擴(kuò)大其對(duì)高校重要規(guī)劃、重大舉措和重要人事安排等的知情權(quán)和參與度。邀請(qǐng)民主黨派主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參加、列席學(xué)校黨代會(huì)、教代會(huì)等重要會(huì)議和中層干部會(huì)議，在決策前廣泛聽(tīng)取統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的意見(jiàn)建議。

建立工作通報(bào)制度。定期召開(kāi)學(xué)校情況通報(bào)交流會(huì)，由學(xué)校黨委書(shū)記或分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，向統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員通報(bào)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)、教學(xué)科研、師生關(guān)切問(wèn)題等方面的情況，鼓勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員反映情況、參加調(diào)研、提出建議，服務(wù)學(xué)校發(fā)展。二級(jí)黨組織應(yīng)建立通報(bào)交流機(jī)制，向統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員通報(bào)相關(guān)工作。

（五）培養(yǎng)激勵(lì)制度

做好黨外后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展工作，加強(qiáng)安排使用，提供助力支持，幫助和激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員更好發(fā)揮作用。

建立培養(yǎng)舉薦制度。制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織民主黨派后備干部和其他統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員參加省市各級(jí)單位組織的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，拓寬交流渠道。做好培養(yǎng)考察和選拔任用工作，建立民主黨派后備干部檔案，在學(xué)校干部選任中注重選拔使用黨外干部，按要求做好各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的舉薦工作。

建立激勵(lì)保障制度。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上予以保障，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作開(kāi)展，對(duì)重大會(huì)議、特色活動(dòng)予以更多的指導(dǎo)和幫助，對(duì)經(jīng)常性開(kāi)展的調(diào)研、學(xué)習(xí)、沙龍等活動(dòng)予以關(guān)心和支持。對(duì)擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員給予合理補(bǔ)貼，對(duì)在參政議政、理論研究方面作出突出貢獻(xiàn)的予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)合高校工作實(shí)際，建立學(xué)習(xí)研究、理論宣傳、聯(lián)誼交友、咨政建言、培養(yǎng)激勵(lì)等五個(gè)方面一體推進(jìn)、一體落實(shí)的工作制度，形成完善的高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作制度規(guī)范，能夠有效推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的構(gòu)建，充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)作用，為高校堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”初心、踐行“立德樹(shù)人”使命積蓄力量。