尹文麗

特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)總是被賦予特殊的意義，2020年概莫能外。

2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年;2020年也是一個(gè)時(shí)代的終結(jié)，我們將更快地告別經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，在下行壓力之中尋找前方的路。

中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2020年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2020年外部不穩(wěn)定、不確定因素增加，國(guó)內(nèi)周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)仍然較多。在加大宏觀逆周期調(diào)節(jié)力度及各項(xiàng)改革開放措施的綜合作用下，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將探明周期底部并開啟發(fā)展新征程，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右。但是，從另一層面來(lái)說(shuō)，6%的增：速放諸經(jīng)濟(jì)大國(guó)中依舊表現(xiàn)優(yōu)秀。

剛剛過(guò)去的2019年，大國(guó)間博弈的加劇給世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增加了很多不確定性，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性下行的軌道;國(guó)內(nèi)，依舊面臨內(nèi)需動(dòng)力不足、產(chǎn)能過(guò)剩、金融風(fēng)險(xiǎn)累積等不利因素，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力很大。

看到遠(yuǎn)方的人，才能看清腳下。2020年，我們揮別了“高增速”的年代，迎來(lái)了“高增質(zhì)”的目標(biāo)，更關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、均衡性、可持續(xù)性。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞或?qū)⒗^續(xù)下移，但高質(zhì)量發(fā)展卻為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定開拓空間。

經(jīng)濟(jì)走勢(shì)向何方

2019年伊始，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)作出預(yù)言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將持續(xù)放緩，存在著下行壓力，美團(tuán)CEO王興曾為此大發(fā)感慨，表示：“聽到一個(gè)段子，2019可能會(huì)是過(guò)去10年里最差的一年，但卻是未來(lái)10年里最好的一年?！比缃瘢荒赀^(guò)去了，當(dāng)下復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)局勢(shì)已經(jīng)十分明顯。公開資料顯示，2019年前三季度GDP增速持續(xù)下滑，分別為6.4%，6.2%與6.0%，第四季度數(shù)字仍未得出，但不少學(xué)者表示，“破6”的可能性較大。與之密切相關(guān)的是，最近三個(gè)月國(guó)內(nèi)CPI持續(xù)走高，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，10月CPI同比上漲3.8%，.11月達(dá)4.5%，漲幅創(chuàng)下7年多以來(lái)新高，這也影響了2019年第四季度GDP的實(shí)際增速。綜合來(lái)看，2019年GDP增速約為中位數(shù)6.3%。這個(gè)數(shù)字在不少專家的預(yù)期之內(nèi)，也在去年初發(fā)布的《政府工作報(bào)告》預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。

確實(shí)，如王興所言，經(jīng)濟(jì)增幅是放緩的，而且很可能還將繼續(xù)放緩。對(duì)于2020年，官方機(jī)構(gòu)和許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，GDP的增幅將持續(xù)小幅放緩至6%，季度間波動(dòng)應(yīng)該不會(huì)太大。外部壓力有望得到一定緩解，逆周期調(diào)節(jié)的積極政策將持續(xù)發(fā)力。在去年12月10-12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“穩(wěn)”被提到了非常重要的位置。會(huì)議還表明，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，實(shí)現(xiàn)2020年的預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭。

但是，在6%的數(shù)字背后，值得思考的卻很多，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也掀起了一場(chǎng)關(guān)于是否要“保6”的辯論。部分學(xué)者認(rèn)為，6%是一條重要的紅線，也是“定心丸”，中國(guó)的GDP增速在2019年第三季度已經(jīng)下滑至6%，如若不穩(wěn)住各方對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心，將造成不利影響。恰如中科院學(xué)部委員余永定認(rèn)為的那樣，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最突出問題是增速的持續(xù)下降，“為了保證經(jīng)濟(jì)增速不出現(xiàn)進(jìn)一步下滑，需要采取有力的擴(kuò)張性財(cái)政政策，輔之以寬松的貨幣政策。不能讓經(jīng)濟(jì)增速跌破6%的界限。”而增速放緩，無(wú)論是企業(yè)還是居民，都會(huì)基于悲觀的預(yù)期而減少投資和消費(fèi)，造成社會(huì)總需求降低，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

與此形成對(duì)比的是，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦認(rèn)為，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，數(shù)字上“保6”的意義不大，因?yàn)樵噲D用刺激性政策達(dá)到超過(guò)潛在增長(zhǎng)率的增速實(shí)際上是“寅吃卯糧”，“2020年到2025年中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率基本都在6%以下，應(yīng)該用改革的辦法‘穩(wěn)5，而不是用刺激性的辦法‘保6”。經(jīng)濟(jì)增速放緩是客觀規(guī)律，從美國(guó)到歐洲再到日本，在后工業(yè)化時(shí)代，沒有國(guó)家能一直維持6%以上的高速增長(zhǎng)。

調(diào)控不能代替改革

雖然各方對(duì)經(jīng)濟(jì)增速是否需要保持在6%存在爭(zhēng)論，但大家普遍認(rèn)為，對(duì)目前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，除了要繼續(xù)充分釋放內(nèi)需，進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，更重要的是解決結(jié)構(gòu)性問題，破除體制性障礙。宏觀調(diào)控?zé)o法代替改革。

盡管中國(guó)改革開放早已邁進(jìn)40年這個(gè)門檻，關(guān)于改革的話題卻常說(shuō)常新。改革進(jìn)入深水區(qū)，容易突破的困難早已解決，如今留下的是“難啃的骨頭”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得驕人成績(jī)的同時(shí)，也有一些仍未解決的深層難題。如在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府往往既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，使市場(chǎng)主體缺乏活力，最終導(dǎo)致市場(chǎng).活力始終未能完全釋放。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)在主持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)年度報(bào)告時(shí)表示，中國(guó)這一輪的經(jīng)濟(jì)下滑，與過(guò)度運(yùn)用選擇性的產(chǎn)業(yè)政策而忽視功能性的產(chǎn)業(yè)政策及其背后的市場(chǎng)化制度改革有很大的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中“重政府、輕市場(chǎng)，重發(fā)展、輕服務(wù)，重國(guó)富、輕民富”及結(jié)構(gòu)性失衡的弊端沒有得到根本改變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展面臨困難，整體全要素生產(chǎn)率有所下降?！懊鎸?duì)外部的負(fù)面沖擊和周期影響，逆周期調(diào)節(jié)雖然有現(xiàn)實(shí)必要性，但這只是為進(jìn)一步全面深化改革開放爭(zhēng)取時(shí)間、打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，而不能解決持續(xù)發(fā)展和根本性問題。真正的改革應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中立的市場(chǎng)化改革，糾正不合理的體制和結(jié)構(gòu)。中國(guó)過(guò)去改革開放40年取得巨大成就，很大程度上就是因?yàn)閳?jiān)持了競(jìng)爭(zhēng)中性的改革原則，未來(lái)還應(yīng)堅(jiān)持這個(gè)方向?！?/p>

為了充分發(fā)揮改革動(dòng)力，國(guó)務(wù)院在日前發(fā)布的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》中提到，要“優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，切實(shí)消除在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不平等待遇。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！币源藖?lái)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局則表示，只要符合發(fā)展階段的要求，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)或者低一點(diǎn)都可以接受。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段發(fā)生巨大改變，未來(lái)必定會(huì)由高投入、高消耗的擴(kuò)張發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和效益為特征的發(fā)展階段，如此一來(lái)，經(jīng)濟(jì)的增速不會(huì)像以往那樣高，各界的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)放到結(jié)構(gòu)性改革和良性發(fā)展上來(lái)。

經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能將“星火燎原”

“高增質(zhì)”年代開啟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)期望在深化改革中持續(xù)生長(zhǎng)。去年，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新現(xiàn)象，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。不少專家表示，如何在新格局、新風(fēng)險(xiǎn)中找到新動(dòng)能，并如何有效地釋放新動(dòng)能，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)階段結(jié)束后需要解決的潛在核心問題。

從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”的表現(xiàn)來(lái)看，進(jìn)出口與投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步式微，未來(lái)將更依賴以科技創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)為內(nèi)核的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。從去年“雙十一”期間的消費(fèi)表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)還有待進(jìn)一步挖掘，潛力巨大。而由科技引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)從“舊”到“新”轉(zhuǎn)換期間所釋放的動(dòng)力同樣可期。

在北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏看來(lái)，新動(dòng)能主要存在于四個(gè)方面：“_是再工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可能會(huì)帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的空間;二是新基建，以及對(duì)民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是大國(guó)工業(yè)，關(guān)鍵的領(lǐng)域還有進(jìn)一步發(fā)展的空間;四是更徹底的改革開放，及更徹底的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知?！?/p>

2019年被稱為5G商用元年，作為一項(xiàng)跨時(shí)代的移動(dòng)通信技術(shù)，5G將構(gòu)筑起萬(wàn)物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)的發(fā)展將因5G的普及而發(fā)生質(zhì)變。5G為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，突出表現(xiàn)在行業(yè)設(shè)備的智能化改造方面，從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”，5G推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)緊抓以智能物聯(lián)網(wǎng)為代表的創(chuàng)新技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。就如工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師王新哲所說(shuō)的那樣，5G的普及應(yīng)用最重要的意義是將賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，支撐智慧社會(huì)新發(fā)展。它將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善提供有力支撐，對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

除了5G，在不斷深化科技體制改革中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力得到進(jìn)一步提升，許多新興產(chǎn)業(yè)如AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等均有不俗表現(xiàn)，有些走在了世界前列。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，新經(jīng)濟(jì)不僅是與新技術(shù)相關(guān)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該是與當(dāng)前不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?！靶缕胶庖馕吨f的平衡已被打破，需要借助新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)需求和供給的再匹配。中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的措施主要是供給端的升級(jí)、換擋。

新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新，中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)更是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。下一步，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)u趨穩(wěn)定，有望發(fā)揮“星火燎原"之勢(shì)，這種積極的勢(shì)頭，未嘗不是隱藏在6%數(shù)字之后的利好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮從來(lái)不能只看一時(shí)的高數(shù)字，而應(yīng)該看到其中發(fā)展質(zhì)量和效益的逐步提高，用“增質(zhì)”來(lái)抵御經(jīng)濟(jì)下行的壓力，是未來(lái)幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值主線。