程國有

在世界經(jīng)濟增長放緩的總形勢下，中國經(jīng)濟增長依然處在世界前列，其主要的支撐因素有房地產(chǎn)投資、開放型經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展、高端制造業(yè)、幸福型產(chǎn)業(yè)等領域的高增長。

2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎?；仡?019年中國經(jīng)濟來之不易的成績，到底有哪些因素支撐中國經(jīng)濟增長，哪些因素構(gòu)成中國經(jīng)濟增長下行壓力，2020年如何繼續(xù)保持中國經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間？

2019年中國經(jīng)濟增長的支撐因素

2019年中國經(jīng)濟增長率前三季度為6.2%，其中第一季度6.4%，第二季度6.2%，第三季度6.0%。盡管低于2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%的水平，但總體經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，在世界經(jīng)濟增長放緩的總形勢下，中國經(jīng)濟增長依然處在世界前列，其主要的支撐因素有房地產(chǎn)投資、開放型經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展、高端制造業(yè)、幸福型產(chǎn)業(yè)等領域的高增長。

房地產(chǎn)投資依然保持高增長。過去，我國房地產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重一般為18%左右，是經(jīng)濟增長的支撐因素。2019年1-11月份，全國共完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）533718億元，同比增長5.2%，比去年的5.9%要低。而2019年同期全國房地產(chǎn)開發(fā)投資121265億元，同比增長10.2%，比上一年的9.5%要高。其中，住宅投資89232億元，增長14.4%。可見，固定資產(chǎn)投資增長的主要支撐點是房地產(chǎn)投資，尤其是住宅投資保持高增長。

開放型經(jīng)濟依然持續(xù)增長。盡管2019年繼續(xù)受到中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)影響，中美之間貿(mào)易呈現(xiàn)下降趨勢，但是，總體貿(mào)易形勢非常穩(wěn)健，開放型經(jīng)濟依然是中國經(jīng)濟增長的重要因素。一是進出口總額在全球放緩的形勢下，依然保持增長。2019年1-11月，我國進出口總額28.5萬億元，增長2.4%。其中，出口總額15.55萬億元，增長4.5%;進口總額12.95萬億元，與前一年同期基本持平;貿(mào)易順差2.6萬億元，擴大34.9%。二是利用外資保持增長。2019年前11個月，全國新設立外商投資企業(yè)36747家，實際使用外資8459.4億元，同比增長6%。外貿(mào)順差的持續(xù)擴大和外資的持續(xù)增長，對中國經(jīng)濟增長形成重要支撐。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長。過去六年來，我國第三產(chǎn)業(yè)增長一直高于第二產(chǎn)業(yè)增長，成為支撐經(jīng)濟增長的持續(xù)力量。2019年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值376925億元，同比增長7.0%，高于第二產(chǎn)業(yè)的5.6%，也高于GDP增長率6.2%。前三季度三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為6.2%、39.8%和54.0%，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.2%、36.3%和60.6%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率遠高于一二產(chǎn)業(yè)。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)保持較快增長，增速分別為7.4%、6.4%、7.1%、19.8%、8.0%，領先于其他行業(yè)，合計對經(jīng)濟增長的貢獻率為34.1%。

高端制造業(yè)保持較快增長。2019年1一11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%。盡管傳統(tǒng)制造業(yè)總體處于衰退趨勢，但是高端制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)處于高速增長狀態(tài)，成為我國經(jīng)濟增長的新動能。2019年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%。其中，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)增長9%，電氣機械和器材制造業(yè)增長10.4%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長8.9%，專用設備制造業(yè)增長7%。

人民美好生活的幸福產(chǎn)業(yè)保持較高增長。隨著滿足人民衣食住行的溫飽、小康階段完成，人們美好生活需要的新階段到來，與之相應的教育文化旅游健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入高增長階段。首先是文化產(chǎn)業(yè)，據(jù)國家統(tǒng)計局對全國5.6萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，2019年前三季度，文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入62187億元，比，上年同期增長7.6%，總體繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。其中，新聞信息服務營業(yè)收入4656億元，比上年同期增長22.4%;創(chuàng)意設計服務營業(yè)收入8256億元，增長12.2%;文化投資運營營業(yè)收入308億元，增長12.3%。文化服務業(yè)營業(yè)收入25636億元，增長12.4%。其次是旅游產(chǎn)業(yè)：2019年前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)達到45.97億人次，同比增長8.8%，入境旅游人數(shù)10876萬人次，同比增長4.7%，出境旅游人數(shù)11990萬人次，同比增長8.5%。

2019年中國經(jīng)濟增長的下行壓力

2019年預計中國經(jīng)濟增長為6.2%左右，盡管在世界范圍內(nèi)仍處于領先速度，但是與2018年增長6.6%比較，下行幅度還是歷年中比較大的。主要的下行因素有基建和制造業(yè)投資放緩、房地產(chǎn)增長放緩、汽車產(chǎn)銷量和手機產(chǎn)銷量下降。

基建和制造業(yè)投資增長放緩。投資是經(jīng)濟增長的直接動力，2016年以前，我國固定資產(chǎn)投資一直保持10%以上的高增長。2017年、2018年我國固定資產(chǎn)投資增長一路下滑，分別為7.9%和5.9%，2019年1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）533718億元，同比增長5.2%，低于上一年5.9%增長率。分領域看，基礎設施投資同比增長4.0%，制造業(yè)投資增長2.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.2%。很顯然，2019年基建投資和制造業(yè)投資明顯放緩，盡管有房地產(chǎn)投資支撐，總體投資增長仍呈現(xiàn)放緩趨勢。

房地產(chǎn)銷售面積和銷售額增長放緩。房地產(chǎn)一直是拉動中國經(jīng)濟增長的重要因素，2018年商品房銷售面積增長1.3%、銷售額增長12.2%。2019年繼續(xù)放緩，2019年1-11月份，商品房銷售面積為148905萬平方米，同比增長0.2%。其中，住宅銷售面積增長1.6%，辦公樓銷售面積下降11.9%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降14.1%。商品房銷售額為139006億元，增長7.3%。其中，住宅銷售額增長10.7%，辦公樓銷售額下降11.3%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額下降13.5%。

汽車產(chǎn)銷量增長下降。汽車作為耐用消費品對經(jīng)濟增長一直是重要力量。我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20多年的高速增長，但是，從2018年開始，汽車產(chǎn)量已經(jīng)下降2.8%，2019年1-11月，汽車產(chǎn)銷分別完成2303.8萬輛和2311萬輛，同比分別下降9%和9.1%。汽車產(chǎn)銷量的下降成為經(jīng)濟下行的重要壓力因素之一。

智能手機產(chǎn)銷量增長下降。手機作為人人都需要的消費品也是過去十多年經(jīng)濟高速增長的一個重要因素。但是，從2018年開始，手機產(chǎn)銷量由增長轉(zhuǎn)入下降。從2018年開始出貨量下降4.8%，2019年繼續(xù)下降，顯然也對經(jīng)濟增長構(gòu)成下行力量。2019年1一11月，國內(nèi)手機市場總體出貨量3.58億部，同比下降5.4%，其中，智能手機出貨量3.43億部，同比下降3.8%，占同期手機出貨量的95.7%。

傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)放緩。傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)歷多年來高速增長，近些年總體呈現(xiàn)衰弱趨勢，成為經(jīng)濟增長下行壓力的主要因素。2019年前三季度，傳統(tǒng)制造業(yè)增加值除醫(yī)藥、建材、鋼鐵、有色金屬依然有較高增長外，其他制造業(yè)增加值較低。

2020年中國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定因素

展望2020年，國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長繼續(xù)放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大。如何才能繼續(xù)保持經(jīng)濟運行合理空間？

保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)影響多個行業(yè)，僅2018年給政府帶來的賣地收入、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅四項合計7.9萬億元，占全國預算收入與基金收入合計的30.67%。2020年要保持經(jīng)濟運行合理區(qū)間，必須堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，全面落實因城施策，建立“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

促進非美貿(mào)易的平穩(wěn)健康增長。貿(mào)易增長是過去18年中國經(jīng)濟高速增長的重大支撐因素，我國貨物進出口貿(mào)易額由2000年4743億美元增加到2018年4.62萬億美元，共9.7倍。受到中美貿(mào)易摩擦的影響，2019年1-11月，中國進出口貿(mào)易下降最多的是美國，增長最多是東盟、中國臺灣、歐盟、非洲、加拿大。2020年無論中美貿(mào)易摩擦是否緩和，要保持貿(mào)易持續(xù)增長，我們都要繼續(xù)擴大非美貿(mào)易的增長。

擴大資本市場開放激活各行業(yè)。國內(nèi)經(jīng)濟的一個最大困境是中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴，國內(nèi)消費市場增長放緩，而能夠把這兩個問題同時解決、同時兼顧的地方就是資本市場。美.國過去百年歷史證明，資本市場與實體經(jīng)濟是同興衰共繁榮的關(guān)系。建議2020年國家要把激活資本市場作為解決國內(nèi)中小企業(yè)、民營企業(yè)融資困境和擴大國內(nèi)市場需求的關(guān)鍵突破口。通過擴大資本市場開放吸引更多國際資金進入資本市場，產(chǎn)生財富效應，既增加股民消費能力，又擴大更多企業(yè)融資，進而一舉解決中國投資與消費增長放緩的經(jīng)濟困境，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。

大幅度降低經(jīng)濟運行發(fā)展成本。盡管2019年國家大幅度減稅降費2萬多億元，由于經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)利潤增長明顯放緩甚至下降，抵消了減稅降費的效果。因此，2020年依然需要繼續(xù)減稅降費，同時，降低水、電、油、氣、交通、信息等基礎領域的成本，為中小企業(yè)和民營企業(yè)釋放更多增長空間。

（作者系中共青島市委黨校經(jīng)濟學教研部主任、教授）