常春紅

摘要：為適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面核算、反映村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動(dòng)和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支，做好村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算尤為關(guān)鍵。在全新的社會發(fā)展背景下，要想對財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行有效開展，就要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建，這樣在開展重大決策的過程中才能保證方向的準(zhǔn)確性?；谌碌纳鐣l(fā)展背景，文章就將以吉林省農(nóng)村財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，希望對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供有效幫助，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展全面性奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)會計(jì);監(jiān)督體系;建設(shè)要點(diǎn)

在當(dāng)前社會發(fā)展中，財(cái)務(wù)會計(jì)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中都占據(jù)著不容易忽視的位置，為此對財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)問題進(jìn)行關(guān)注也是當(dāng)前農(nóng)村在實(shí)際發(fā)展中最需要應(yīng)對和解決的問題。在此環(huán)節(jié)中我們需要制定出更為科學(xué)和完善的信息化審計(jì)對策和監(jiān)督體系，通過此種方式更有效的解決當(dāng)前農(nóng)村在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系中存在的各種問題，借助有效手段對財(cái)務(wù)會計(jì)工作質(zhì)量和效率進(jìn)行提升。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

近年來農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”優(yōu)化配置、科學(xué)管理、保值增值，防止農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”流失，有效地預(yù)防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少基層矛盾糾紛，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、對監(jiān)督體系進(jìn)行構(gòu)建的重要性

為加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在對財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行探究過程中，還需要對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)中的監(jiān)督體系構(gòu)建問題進(jìn)行關(guān)注，只有這樣才能在工作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對工作現(xiàn)實(shí)意義的提升。

（一）強(qiáng)化對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范

通過相關(guān)調(diào)查可知，當(dāng)前在農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中仍然存在很多問題，其中一項(xiàng)就是對會計(jì)人員的任免問題較為隨意，工作交接難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范性，由于工作人員整體素質(zhì)不高，所以很難在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)對自身職責(zé)的貫徹。要想實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的合理構(gòu)建，就要規(guī)范管理農(nóng)村財(cái)務(wù)工作， 會計(jì)核算及時(shí)規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線，非生產(chǎn)性開支限額管理、資金申請審批等制度，強(qiáng)化對村集體資金的監(jiān)管，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的順利開展。

（二）理順賬目，滿足財(cái)務(wù)管理基本需求

當(dāng)前很多農(nóng)村在實(shí)際發(fā)展中并不能針對工作要求進(jìn)行記賬、報(bào)賬和對賬，加上會計(jì)檔案管理保存存在一定混亂性，因此在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)問題。這也會造成會計(jì)資料的損壞甚至丟失，所以在工作中更需要加強(qiáng)對監(jiān)督體系的構(gòu)建，在滿足工作要求基礎(chǔ)上對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行規(guī)范，做到賬賬相符，對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)管理。

（三）防止出現(xiàn)集體資產(chǎn)的流失，降低債權(quán)債務(wù)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中，由于管理不善出現(xiàn)了很多集體資產(chǎn)流失問題，甚至還存在集體資產(chǎn)被侵吞、占用的情況，集體工作中對資金借貸存在隨意性，這也是當(dāng)前一些村委會出現(xiàn)負(fù)債問題的主要原因。所以在實(shí)際工作中更應(yīng)該強(qiáng)化對監(jiān)督體系的構(gòu)建，在降低集體資產(chǎn)損失的情況下，降低債權(quán)債務(wù)問題。

（四）解決鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識問題

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村干部對“資金、資產(chǎn)和資源”清理和監(jiān)管工作存在錯(cuò)誤心態(tài)。一是輕視的心態(tài)。認(rèn)為農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重小，清不清理、監(jiān)不監(jiān)管，無礙大局。二是畏難的心態(tài)。認(rèn)為“資金、資產(chǎn)和資源”清理和監(jiān)管“全覆蓋”涉及千村萬戶，工作量大，完成任務(wù)難，保證質(zhì)量更難。三是敷衍的心態(tài)。認(rèn)為從農(nóng)村稅費(fèi)改革到化解村級債務(wù)，“資金、資產(chǎn)和資源”清理搞了多個(gè)回合，監(jiān)管問題一直沒有很好地解決，再搞清理監(jiān)管也是無濟(jì)于事，因而態(tài)度消極，敷衍了事。為貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件精神，存在錯(cuò)誤心態(tài)的村級干部應(yīng)該端正心態(tài)，提高重視程度，通過對“資金、資產(chǎn)和資源”清理，切實(shí)摸清農(nóng)村集體家底，盤活存量，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，奠定和夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系購建提供保障。

三、在農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作中監(jiān)督審計(jì)工作開展的必要性

農(nóng)村審計(jì)工作的開展不僅可以在一定程度上影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工作行為，而且對強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者的工作重視程度也有著極大幫助作用。各級農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在對農(nóng)村財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性等情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，農(nóng)村審計(jì)站對違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度的被審計(jì)單位和個(gè)人，視其情節(jié)，可處以警告、通報(bào)批評或罰款;對違法違紀(jì)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額追繳，并繳納資金占用費(fèi)，沒收非法所得。查出問題，糾正錯(cuò)誤，懲治腐敗是審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié);堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)本固基，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是審計(jì)監(jiān)督體系的根本目的。所以在審計(jì)工作的影響和壓力作用下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題也將得到合理控制，這不僅是對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效管理，同時(shí)對于國家財(cái)產(chǎn)也將起到重要的保護(hù)。

四、對會計(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的相關(guān)分析

在當(dāng)前市場競爭環(huán)境不斷激烈發(fā)展的背景下，我國相關(guān)法律不健全問題也越發(fā)嚴(yán)峻。由于當(dāng)前社會發(fā)展腳步的逐漸加快，使得當(dāng)前農(nóng)村市場發(fā)展中面臨的壓力也越來越多，這也是社會改變過程中必然經(jīng)歷的問題。所以，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想在實(shí)際發(fā)展中更好的應(yīng)對激烈的市場競爭，就需要全面提升自身在市場中的綜合競爭實(shí)力，并在實(shí)際發(fā)展中注重對會計(jì)審計(jì)方式和工作模式的深化。其次，農(nóng)村地區(qū)在實(shí)際發(fā)展過程中還需要充分結(jié)合當(dāng)前會計(jì)審計(jì)工作在現(xiàn)代社會發(fā)展中的實(shí)際情況，由于一些農(nóng)村管理者為了在當(dāng)前市場競爭背景下獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，存在對會計(jì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行私自修改的情況，這種問題的出現(xiàn)將在很大程度上降低當(dāng)前會計(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量與準(zhǔn)確性，甚至還將大大增加這項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)。并且由于當(dāng)前會計(jì)審計(jì)工作中的法規(guī)也沒能得到完善發(fā)展，所以在此環(huán)節(jié)中相關(guān)會計(jì)工作人員很難借助有效的法律手段或是途徑對問題進(jìn)行處理，這也將在一定程度上為風(fēng)險(xiǎn)因素提供了良好的發(fā)展空間。

五、加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的相關(guān)對策

（一）加強(qiáng)對培訓(xùn)工作和宣傳工作的有效開展

首先，應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)對《會計(jì)法》和相關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建。在這項(xiàng)工作開展中，可以對廣大村民進(jìn)行集中，積極宣傳和開展會議，為村民講述財(cái)務(wù)損失問題的嚴(yán)重性，此外對于有條件的農(nóng)村地區(qū)，還可以借助多媒體設(shè)備對群眾播放相關(guān)案例。在對監(jiān)察工作的順利開展過程中，村部還應(yīng)該加強(qiáng)對會計(jì)、村委會工作人員專業(yè)能力的提升，通過對其傳統(tǒng)管理意識的轉(zhuǎn)變，逐漸幫助其意識到農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的重要性。對于農(nóng)村地區(qū)而言，工作的主要負(fù)責(zé)人就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，因此在建設(shè)監(jiān)督工作中，負(fù)責(zé)人也要積極發(fā)揮自身引導(dǎo)作用。在日常工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對村部負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，引導(dǎo)其積極參與到監(jiān)督管理工作中。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)，只有實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)人自身本職工作的開展，才能實(shí)現(xiàn)其自身業(yè)務(wù)水平和管理能力的全面提升，這對于農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督工作的開展也有著重要影響。

（二）構(gòu)建健全的會計(jì)核算體系

在當(dāng)前工作項(xiàng)目開展中，還應(yīng)該加強(qiáng)對會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督的充分結(jié)合，這樣在實(shí)際工作中才能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，這對于村部資金安全也將起到更顯著的保障作用。在對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行預(yù)算審計(jì)制度的完善性和科學(xué)性進(jìn)行提升的過程中，也應(yīng)該確保財(cái)政債務(wù)管理工作的強(qiáng)化，通過這種方式更好的開展預(yù)算和財(cái)政協(xié)調(diào)與銜接，在此種背景下，農(nóng)村自身的財(cái)政管理科學(xué)性進(jìn)行顯著提升。因此，基于這一特征，更需要從農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行分析，轉(zhuǎn)變會計(jì)工作人員和村委管理人員的工作意識，引導(dǎo)村民更準(zhǔn)確的認(rèn)識到會計(jì)核算體系重要性。針對農(nóng)村自身發(fā)展特征，還要加強(qiáng)對核算體系的全面構(gòu)建，為后續(xù)監(jiān)督工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)對會計(jì)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識

會計(jì)信息化審計(jì)工作的目標(biāo)要想在最短的時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，和廣大工作人員的努力是分不開的，所以需要廣大會計(jì)審計(jì)人員在自身工作崗位上更好的發(fā)揮自身能力，充分借助當(dāng)前自身所學(xué)的專業(yè)知識，對會計(jì)信息化審計(jì)發(fā)展工作進(jìn)行推動(dòng)與完善。在開展此項(xiàng)工作的過程中，首先應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)前審計(jì)工作的需求和當(dāng)前審計(jì)工作狀況，定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提升和強(qiáng)化會計(jì)審計(jì)工作人員的專業(yè)知識，使其可以在實(shí)踐工作中更好的應(yīng)用專業(yè)知識，從而為會計(jì)審計(jì)工作的開展提供更大的幫助。其次還需要加強(qiáng)專業(yè)性會計(jì)審計(jì)人員的引進(jìn)，強(qiáng)化和制定與相關(guān)專業(yè)部門之間的合作，通過這種方式更好的組建起一只專業(yè)化人才隊(duì)伍，在培養(yǎng)人才過程中建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)工作人員自身的風(fēng)險(xiǎn)意識，確保其自身的綜合素質(zhì)更好的滿足當(dāng)前社會中對財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）以法律法規(guī)作為重要工作依據(jù)

在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)與發(fā)展中，內(nèi)部會計(jì)控制制度也是一項(xiàng)專門負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度。這項(xiàng)工作的主要特點(diǎn)就是不僅可以確保自身財(cái)產(chǎn)的完整性，同時(shí)還可以在實(shí)際工作中避免會計(jì)信息錯(cuò)誤情況。所以這項(xiàng)工作在完善過程中更應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員自身責(zé)任和義務(wù)的明確，將不同的工作委派給不同的工作人員，確保廣大工作人員能在實(shí)際工作中積極發(fā)揮監(jiān)督作用，在內(nèi)部會計(jì)控制制度強(qiáng)化的環(huán)節(jié)中，不斷為審計(jì)工作的開展提供有效幫助。在對人才進(jìn)行選拔的過程中，應(yīng)該將我國法律法規(guī)作為重要基礎(chǔ)。通過公正、公開的方式對專業(yè)人才進(jìn)行選拔。在農(nóng)村發(fā)展過程中，要想得到穩(wěn)定發(fā)展，就要加強(qiáng)對專業(yè)人才的吸收。這些專業(yè)人才只有得到專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，才能幫助農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的長久建設(shè)。

六、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的開展也呈現(xiàn)出很多問題，所以要想在今后工作中得到更大進(jìn)步與發(fā)展，對建設(shè)監(jiān)督體系的開展就尤為重要。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)該充分考慮到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對監(jiān)督體系的合理、科學(xué)構(gòu)建，只有這樣才能幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)會計(jì)問題的有效解決，通過對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的合理規(guī)范，積極發(fā)揮其監(jiān)督的優(yōu)勢作用。因此希望在本文研究下，相關(guān)工作人員也能對這一問題進(jìn)行關(guān)注，為我國農(nóng)村整體建設(shè)和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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（作者單位：榆樹市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站）