施琨

摘要：會計核算是企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是單位穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，受單位發(fā)展屬性不同的影響，不同單位所選擇的會計核算方法不同。事業(yè)單位改革的深化發(fā)展使得人們對財務(wù)會計管理工作提出了新的發(fā)展要求。為此，文章結(jié)合新會計制度提出的要求，分析新舊事業(yè)單位會計制度的不同，結(jié)合新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響，為如何優(yōu)化事業(yè)單位會計核算管理進行策略分析。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位;新會計制度;會計制度;會計核算;優(yōu)化

在改革開放以來，我國社會經(jīng)濟得到了穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位會計制度也發(fā)生了深刻的變化，2017年10月新會計制度正式印發(fā)，新會計制度采用了收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制雙基礎(chǔ)，實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計核算雙功能，并建立同時編制財務(wù)報告和決算報告的雙報告體系，能夠更加真實、準確的反映出事業(yè)單位資產(chǎn)信息、財務(wù)情況、運營狀態(tài)，從而更好的為事業(yè)單位管理提供重要決策參考支持。為此，文章結(jié)合新事業(yè)單位會計制度內(nèi)容，為如何進一步優(yōu)化事業(yè)單位會計核算進行策略分析。

一、新會計制度基本內(nèi)容

首先，新的政府會計制度采用“收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制雙基礎(chǔ)”進行會計核算。在財務(wù)管理發(fā)展方面除了國務(wù)院的一些規(guī)定，預(yù)算會計在發(fā)展的過程中會采取收付實現(xiàn)制度，財務(wù)會計按照權(quán)責發(fā)生制的要求開展一系列工作。其次，具備財務(wù)會計和財務(wù)預(yù)算的雙重功能。在新會計制度的支持下，在以往財務(wù)會計基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上額外增加了長期股權(quán)投資、壞賬準備、負債計算等一系列會計科目。在新增會計項目的基礎(chǔ)上進一步強化了權(quán)責發(fā)生制的財務(wù)會計功能，能夠在以往的基礎(chǔ)上更好的體現(xiàn)出預(yù)算收支的情況，從而為預(yù)算部門的一系列預(yù)決算提供重要支持。再次，完善了報表體系和結(jié)構(gòu)，搭建了“雙報告”模式。在財務(wù)預(yù)算報告和會計預(yù)算報告的作用下出現(xiàn)新的財務(wù)報告和預(yù)算報告，為一系列財務(wù)管理工作提供重要參考支持。最后，實現(xiàn)政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的有效銜接。新會計制度強調(diào)在同一個核算管理體系中要實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計的互相協(xié)調(diào)，進一步強化財務(wù)報告和決算報告的基本功能作用，從而更為全面的體現(xiàn)出主體財務(wù)會計的多方面信息。

二、新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

（一）對核算范圍的影響

在新事業(yè)單位會計制度的影響，事業(yè)單位會計核算內(nèi)容更加具體，外部投資核算進一步細化，具體的核算內(nèi)容不僅包含長期投資、短期投資，而且還額外增加了累計折舊，取消了撥款會計科目安排。通過打造完善的會計核算管理體系能夠在一定程度上避免出現(xiàn)當前會計管理口徑不一致和數(shù)據(jù)信息繁雜冗余問題的發(fā)生。

（二）對核算過程的影響

在新事業(yè)單位會計制度的影響，事業(yè)單位的財務(wù)報告內(nèi)容需要重新界定，由此對會計核算過程也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。比如在以往的事業(yè)單位會計制度中，財務(wù)報表不需要進行公開，主要功能是向撥款單位或者上級單位進行財務(wù)匯報，目的是強化相關(guān)單位對事業(yè)單位財務(wù)管理情況的了解。以前的會計制度，一方面要求與本年度相關(guān)的支出計入當期費用，一個會計年度以上的相關(guān)支出以合理攤銷等形式分期計入費用;另一方面又要求在購入固定資產(chǎn)時一次性全額列支，這就在兩者之間形成矛盾。新會計制度優(yōu)化調(diào)整了預(yù)算會計科目及其核算內(nèi)容，采用財務(wù)會計與預(yù)算會計的并行模式，既滿足了財政預(yù)算的需要，又符合權(quán)責發(fā)生制的要求。調(diào)整完善后的預(yù)算會計，更好地貫徹落實了《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，能夠準確地反映單位預(yù)算收支情況，更加符合單位預(yù)算和決算管理的需要。

（三）對核算方式的影響

新事業(yè)單位會計制度對財務(wù)報表和會計憑證提出了更細節(jié)的要求，即要求財務(wù)部門能夠就財務(wù)支出和收入的各個細節(jié)做出明確的規(guī)定，并在事業(yè)單位發(fā)展的過程中強化對各類會計原始資料的定期整理，從而為事業(yè)單位財務(wù)管理、會計核算工作有效開展提供更有利的支持。

（四）對財務(wù)報表編制的影響

新會計制度將預(yù)算會計報表和財務(wù)報表區(qū)分為兩類。財務(wù)報表則由會計報表及報表附注組成，會計報表又包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、凈資產(chǎn)變動表等。同時，新會計制度依據(jù)要求和變更核算內(nèi)容進一步調(diào)整和優(yōu)化了報表結(jié)構(gòu)，細化了報表附注應(yīng)披露的內(nèi)容。完善后的報表體系和報表結(jié)構(gòu)，有助于全面反映單位的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，進一步提高單位會計信息的透明度，對單位決策有用性具有重要的意義。

三、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算優(yōu)化對策

（一）強化對事業(yè)單位資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的核算管理

第一、實現(xiàn)對權(quán)責發(fā)生制的科學運用。新事業(yè)單位會計制度要求事業(yè)單位的會計核算需要采用權(quán)責發(fā)生制來規(guī)劃業(yè)務(wù)。為了實現(xiàn)對權(quán)責發(fā)生制的有效使用，事業(yè)單位需要做好基本建設(shè)投資會計處理工作，通過開設(shè)專門的賬戶來核算事業(yè)單位發(fā)展成本，實現(xiàn)對各類資金的合理、優(yōu)化管理，并為事業(yè)單位的后期管理提供重要支持。第二、加強對固定資產(chǎn)核算管理的優(yōu)化。固定資產(chǎn)管理優(yōu)劣直接影響事業(yè)單位財會核算工作，有效的固定資產(chǎn)核算能夠減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置率、節(jié)約事業(yè)單位發(fā)展成本。為此，事業(yè)單位需要對固定資產(chǎn)做出細化分類，科學評估固定資產(chǎn)原價以及剩余使用年限，并從制度層面對固定資產(chǎn)的購入、使用和維護予以規(guī)定。如果事業(yè)單位資產(chǎn)種類繁多，還需要安排專門的領(lǐng)導(dǎo)小組來對固定資產(chǎn)價值、折舊情況作出科學的評估。第三、實現(xiàn)對零余額賬戶的使用管理。從發(fā)展實際情況來看，零余額賬戶是財政部門為企業(yè)發(fā)展所開設(shè)的一種商業(yè)賬戶，在具體發(fā)展過程中負責一系列的財政預(yù)算和管理。首先，強化對零余額賬戶的監(jiān)管。其次，減少零余額賬戶的操作步驟，簡化設(shè)計流程、錄入、審核和確認操作環(huán)節(jié)，增強系統(tǒng)運作的靈活性，確保專項資金能夠及時到賬。

（二）完善事業(yè)單位財務(wù)報表核算

首先，事業(yè)單位對于年報、月報的報表核算需要積極向先進的企業(yè)學習，以資產(chǎn)負債表為各項財務(wù)報表編訂的依據(jù)。其次，加強對現(xiàn)金流量表的重視，完善現(xiàn)金流量表的編制。在社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展下， 事業(yè)單位運營管理模式變得更加復(fù)雜，為此，事業(yè)單位財務(wù)核算管理需要在以往的基礎(chǔ)上進一步明確各項費用的收支情況，在全面了解事業(yè)單位收支情況下為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考支持。

（三）打造完善的會計核算操作流程

新會計制度的實施對事業(yè)單位原有的科目設(shè)置、報表設(shè)置做出了調(diào)整，結(jié)合這種情況，事業(yè)單位需要結(jié)合自身財務(wù)管理情況，以新事業(yè)單位財會制度為基礎(chǔ)打造一套完整的會計核算操作規(guī)程，具體包含事業(yè)單位財務(wù)會計核算實施辦法和實踐手冊。

（四）優(yōu)化事業(yè)單位會計核算管理制度

首先，在財務(wù)核算管理過程中要充分發(fā)揮出監(jiān)督管理部門的作用，確保監(jiān)督部門工作的獨立性。其次，為了確保財政監(jiān)管能夠發(fā)揮出自身職能作用，事業(yè)單位需要在以往的基礎(chǔ)上就監(jiān)管部門的權(quán)責關(guān)系作出進一步的劃分，打造完善的財務(wù)監(jiān)管體制。再次，對于財務(wù)監(jiān)管中出現(xiàn)的違法亂紀行為，相關(guān)部門要加大對這些行為的打擊力度。

（五）強化事業(yè)單位財務(wù)會計隊伍建設(shè)

第一、制定科學的財會培訓計劃。以新事業(yè)單位會計制度內(nèi)容為基礎(chǔ)，事業(yè)單位要定期組織財會人員開展培訓，引導(dǎo)財會人員樹立正確的財會管理理念，通過學習不斷提升自身的職業(yè)素質(zhì)和工作能力。第二、強化事業(yè)單位財會隊伍對新制度的適應(yīng)性，提升財務(wù)隊伍的整體工作水平。第三、為了確保新事業(yè)單位財會制度在事業(yè)單位的有效應(yīng)用，事業(yè)單位員工要通過學習增強自己對資產(chǎn)管理的責任感和使命感。在事業(yè)單位實施新財會管理制度的時候，事業(yè)單位需要進一步強化和落實對新制度的監(jiān)督，并做好新舊財會制度的有效銜接，實現(xiàn)舊財務(wù)會計管理制度到新事業(yè)單位財務(wù)管理制度的過渡。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位是社會穩(wěn)定運行發(fā)展的重要組成，其中，會計制度、會計核算是影響事業(yè)單位能否穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。為了能夠更好的適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對事業(yè)單位提出的要求，事業(yè)單位會計制度需要進行改革。新事業(yè)單位會計制度的頒布和實施進一步細化了事業(yè)單位之前的財會管理，提升了會計核算成效。因此，需要事業(yè)單位結(jié)合新會計制度的規(guī)定和內(nèi)容，借助這項制度更好的開展財務(wù)會計核算，提升財務(wù)管理工作成效。

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（作者單位：天津市河西區(qū)婦女兒童保健和計劃生育服務(wù)中心）