李雅菲

摘 要：電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目具有周期較長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜、多方共同參與的特點(diǎn)。項(xiàng)目的計(jì)劃管理對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本會(huì)產(chǎn)生直接的影響，科學(xué)開(kāi)展計(jì)劃管理有助于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、成本的控制目標(biāo)，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升電網(wǎng)工程的整體效能。但是電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)踐中對(duì)計(jì)劃管理還有不完善之處，包括工期未能按計(jì)劃進(jìn)行、工程返工情況的出現(xiàn)以及成本投入超出預(yù)算。因此，電網(wǎng)工程計(jì)劃管理的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)度計(jì)劃制定的合理性，立足項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和控制，減少項(xiàng)目偏差，從多方面推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程? 項(xiàng)目? 計(jì)劃管理? 優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F426.61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）09（c）-0163-04

Abstract： The construction project of power grid engineering has the characteristics of long period， complex construction conditions and multi-party participation. The plan management of the project will have a direct impact on the progress， quality and cost. Scientific plan management will help to achieve the control objectives of progress， quality and cost， avoid potential risks and improve the overall efficiency of the power grid project. However， in the practice of power grid project， there are still some deficiencies in the plan management， including the failure of schedule， the occurrence of project rework， and the cost investment exceeding the budget. Therefore， the optimization of power grid project plan management should pay attention to the rationality of schedule formulation， strengthen quality assessment and control based on the whole process of the project， and reduce project deviation， in order to promote the smooth implementation of the project from various aspects.

Key Words： Power grid engineering; Project; Plan management; Optimization

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)不斷進(jìn)步，在技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)度管理、質(zhì)量保證方面取得多方面的成績(jī)。但是電網(wǎng)工程本身建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，其間會(huì)遇到各種影響工期進(jìn)度、質(zhì)量、成本的因素，因而需要加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，做好每個(gè)環(huán)節(jié)施工進(jìn)度的銜接，使工程項(xiàng)目如期完工，為社會(huì)生產(chǎn)生活提供有力支持。

1? 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

電網(wǎng)工程關(guān)系國(guó)計(jì)民生，近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，電網(wǎng)工程項(xiàng)目在各地廣泛開(kāi)展，其涉及面廣，施工周期長(zhǎng)，并且需要多個(gè)單位的合作，因而電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目有其自身的特點(diǎn)。

1.1 建設(shè)周期較長(zhǎng)

電網(wǎng)工程不僅要在施工過(guò)程中分期、分批作業(yè)，且前期需進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研、論證、設(shè)計(jì)，以保證電網(wǎng)工程建設(shè)的科學(xué)性和可行性，為地區(qū)生產(chǎn)生活提供有力的供電保證。所以整體上電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，工程量大，項(xiàng)目管理必須全面開(kāi)展工期進(jìn)度、質(zhì)量、成本的管理，才能為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

1.2 施工條件復(fù)雜

電網(wǎng)工程項(xiàng)目的施工環(huán)境和條件有其特殊性，電網(wǎng)鋪設(shè)、供電支持需綜合考慮各地水文、地質(zhì)條件，這些都是設(shè)計(jì)圖紙生成以及施工的基礎(chǔ)。從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)調(diào)研情況來(lái)看，施工中可能遇到軟地基、障礙物等一系列復(fù)雜的情況，不同地區(qū)的地質(zhì)條件也存在很大差異。通常電網(wǎng)工程預(yù)先主要考慮硬黏土地基進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)入實(shí)際施工階段，面對(duì)各種復(fù)雜條件，就難以按照原先的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，加之各地季節(jié)、氣象條件的不同，整體上看工程項(xiàng)目中有著諸多的不確定性。例如有的地區(qū)可能會(huì)在夏季遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨襲擊，甚至導(dǎo)致電網(wǎng)工程受到破壞。

1.3 多方共同參與工程

一項(xiàng)電網(wǎng)工程從調(diào)研論證、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，需要多方的共同參與。設(shè)計(jì)單位要結(jié)合某一地區(qū)的實(shí)際情況，綜合多方面的因素開(kāi)展設(shè)計(jì)工作;施工單位是電網(wǎng)工程建設(shè)的主要力量;施工中所用材料、設(shè)備離不開(kāi)供應(yīng)方的支持等等。不僅施工過(guò)程影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)方提供的施工方案也會(huì)影響到工期進(jìn)度，此外材料、設(shè)備的質(zhì)量會(huì)最終體現(xiàn)到工程質(zhì)量當(dāng)中。所以電網(wǎng)工程每個(gè)參與方都與工期進(jìn)度、質(zhì)量、成本有著緊密的關(guān)聯(lián)。

2? 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理的重要性

電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本會(huì)產(chǎn)生直接的影響，科學(xué)開(kāi)展計(jì)劃管理有助于提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升電網(wǎng)工程的整體效能。

2.1 促進(jìn)工期、質(zhì)量、成本管理的有機(jī)結(jié)合

電網(wǎng)工程建設(shè)需要緊密圍繞既定的工期，防止工期被延誤，影響當(dāng)?shù)毓╇姳Ｕ?。但?shí)際建設(shè)中導(dǎo)致工期變化的因素很多，必須提前制定合理的施工計(jì)劃，避免因趕工給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。而施工質(zhì)量直接決定后期工程能否在規(guī)定的期限內(nèi)完成，一旦發(fā)生返工情況，不僅涉及工程質(zhì)量問(wèn)題，還會(huì)使成本隨之增加，這也是實(shí)際投資超過(guò)預(yù)算的重要原因。優(yōu)化計(jì)劃管理，就是要對(duì)電網(wǎng)工程的工期、質(zhì)量、成本進(jìn)行綜合管理，在實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的前提下，以高質(zhì)量的施工提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2 規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)劃管理最終會(huì)落實(shí)在進(jìn)度、質(zhì)量、成本等具體方面，充分保證電網(wǎng)工程項(xiàng)目安全的同時(shí)，使進(jìn)度、質(zhì)量、成本管理具備前瞻性，能夠提前對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別，制定系統(tǒng)的管理方案以及應(yīng)急措施。因此，計(jì)劃管理的過(guò)程也是風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程?；陔娋W(wǎng)工程施工的復(fù)雜性以及多方參與的實(shí)際，其風(fēng)險(xiǎn)因素較多，包括現(xiàn)有地理環(huán)境中可能突然遇到的問(wèn)題，施工進(jìn)程中面臨的氣候問(wèn)題，施工方案與實(shí)際不符的環(huán)節(jié)，返工的發(fā)生，原材料價(jià)格上漲等，都是常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。只有加強(qiáng)計(jì)劃管理，才能使參與各方強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮事前管理的優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.3 提高電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的效能

電網(wǎng)鋪設(shè)及配電輸送關(guān)系地區(qū)生產(chǎn)生活實(shí)際。計(jì)劃管理不僅有助于降低電網(wǎng)工程在進(jìn)度、質(zhì)量、成本管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利完工，而且計(jì)劃管理的優(yōu)化對(duì)提升工程建設(shè)項(xiàng)目的整體效能至關(guān)重要。對(duì)工期的合理預(yù)期需要全面考察建設(shè)條件，施工質(zhì)量建立在專業(yè)技術(shù)、方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以及對(duì)實(shí)際問(wèn)題的反復(fù)論證研究，成本可控說(shuō)明施工投入符合設(shè)計(jì)的基本方案。因此，計(jì)劃管理的落實(shí)是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的保證。

3? 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理面臨的問(wèn)題

電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理中的問(wèn)題可以從進(jìn)度、質(zhì)量、成本方面得到體現(xiàn)。進(jìn)度管理最主要的問(wèn)題是工期被延誤，質(zhì)量管理與施工技術(shù)、人員和儀器、設(shè)備等有關(guān)，而成本管理的難題在于預(yù)算能否有效執(zhí)行。

3.1 工期管理面臨的問(wèn)題

工期管理的目標(biāo)是在保證工程質(zhì)量、節(jié)約項(xiàng)目成本的前提下，實(shí)現(xiàn)如約完工。但是在電網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)際中，工期出現(xiàn)變動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，這與項(xiàng)目開(kāi)始的調(diào)研、可行性分析、施工方案、外部環(huán)境變化都有著緊密的關(guān)聯(lián)，工期延誤既有施工效率的影響，也有可能是返工、停工的制約。電網(wǎng)工程建設(shè)是地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求，由于工程進(jìn)度會(huì)受一系列因素影響，在前期的調(diào)研分析和設(shè)計(jì)階段，如果對(duì)工程所處的地理環(huán)境和施工材料、人員、設(shè)備、技術(shù)、資金考慮不全面，沒(méi)有對(duì)存在的不確定因素給予合理預(yù)期，就有可能在施工開(kāi)始后遇到工期被延誤的情況，例如不同地區(qū)地理、氣象、水文條件差異很大，不同時(shí)期的原材料價(jià)格會(huì)有所波動(dòng)，這些環(huán)節(jié)缺乏計(jì)劃管理，就會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度放緩。

3.2 質(zhì)量管理面臨的問(wèn)題

質(zhì)量是整個(gè)電網(wǎng)工程的核心，電網(wǎng)工程項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)后，需要為企業(yè)生產(chǎn)和日常生活供電提供支持，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將會(huì)給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響。質(zhì)量管理涵蓋質(zhì)量目標(biāo)的制定以及系統(tǒng)的質(zhì)量控制工作，這些都是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同要求實(shí)施，質(zhì)量驗(yàn)收成功后方可交付商業(yè)運(yùn)行。但是電網(wǎng)工程的質(zhì)量管理較為復(fù)雜，其中電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電機(jī)、儀器儀表等方面的管理技術(shù)要求較高，施工環(huán)節(jié)涉及人工、物料、技術(shù)等方面的全面管理，現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理目標(biāo)很多，如果施工管理粗放，或是對(duì)施工難題處理不當(dāng)，就有可能面臨返工，或是造成質(zhì)量管理的漏洞，進(jìn)而影響到施工進(jìn)度和成本投入。

3.3 成本管理面臨的問(wèn)題

電網(wǎng)工程實(shí)際投入超出預(yù)算的問(wèn)題并不少見(jiàn)，成本管理要綜合規(guī)劃人工、物料、技術(shù)、設(shè)備等方面的投資，例如技術(shù)越先進(jìn)成本越高，原材料、設(shè)備使用越多成本越高。另外施工質(zhì)量也是影響成本的重要因素，質(zhì)量不符合管理目標(biāo)，出現(xiàn)返工，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)成本的追加。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，人工、物料資源浪費(fèi)，施工進(jìn)度控制不力，都是成本增加的原因。電網(wǎng)工程造價(jià)管理不僅要注意施工后的集約管理，避免資源浪費(fèi)，更重要的是從前期開(kāi)始，就盡量避免成本的追加。實(shí)際投入超過(guò)預(yù)算與各種因素考慮不全有關(guān)，例如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，再行返工，其成本損失遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行改進(jìn)。

4? 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理優(yōu)化的舉措

電網(wǎng)工程計(jì)劃管理的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)度計(jì)劃制定的合理性，立足項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和控制，加強(qiáng)項(xiàng)目偏差控制，從而使工期進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、成本投入能夠按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

4.1 進(jìn)度管理的優(yōu)化

進(jìn)度計(jì)劃囊括每項(xiàng)工作的完成時(shí)間、所需時(shí)間、所需人數(shù)、材料數(shù)量以及供貨進(jìn)度等，電網(wǎng)工程進(jìn)度控制需要在了解整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的前提下，進(jìn)一步分析其中的不確定因素，以利于整個(gè)工期進(jìn)度的管控。因此，各參與方應(yīng)提高前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、分析工作的質(zhì)量，選取適合的進(jìn)度管理方法，提升施工人員綜合素質(zhì)。

電網(wǎng)項(xiàng)目前期的調(diào)研論證有助于加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的考察，施工方案設(shè)計(jì)的合理性是減少返工的保證，所以設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)地勘察的結(jié)果，規(guī)劃適合該地區(qū)實(shí)際情況的設(shè)計(jì)方案，尤其是要參考以往電網(wǎng)工程建設(shè)中易出現(xiàn)返工的環(huán)節(jié)，提前制定各種應(yīng)對(duì)方案，全面分析潛在的不確定因素。對(duì)于進(jìn)度管理的方法，常用的包括關(guān)鍵日期表、甘特圖等，企業(yè)不僅要選取適合的管理方法，還應(yīng)在制定電網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，適當(dāng)預(yù)留一些彈性空間，防止不確定因素的突發(fā)給工期進(jìn)度帶來(lái)影響。另外施工人員的技術(shù)水平、施工質(zhì)量也關(guān)系到工期的保證，企業(yè)需要完善對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

4.2 質(zhì)量管理的優(yōu)化

電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中，質(zhì)量管理需要基于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的定期評(píng)價(jià)，去印證項(xiàng)目的執(zhí)行情況，從而確認(rèn)項(xiàng)目是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題予以糾正。在電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)踐中，只有對(duì)整個(gè)過(guò)程的有效控制，才能判定當(dāng)前的施工質(zhì)量情況。為此，企業(yè)要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分對(duì)電網(wǎng)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，如設(shè)備設(shè)施、人員等，進(jìn)而制定質(zhì)量管理方法。

首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同要素實(shí)施分類管理。對(duì)于小型工器具、安全工器具、大型牽張?jiān)O(shè)備、起重運(yùn)輸設(shè)備及變電設(shè)備，應(yīng)根據(jù)分類設(shè)置相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行管理。其次企業(yè)要完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物料、設(shè)備的使用、人員分工實(shí)行集約化管理，合理分配資源，明確各項(xiàng)施工工作的崗位職責(zé)，避免施工現(xiàn)場(chǎng)的粗放。最后企業(yè)要完善責(zé)任人制度，根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，定期開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估審核工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

4.3 成本管理的優(yōu)化

電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理不僅包括對(duì)物料、設(shè)施、人工成本的合理預(yù)算，還有各種工程變更情況下的成本變動(dòng)。所以成本管理的發(fā)展需要從管理方法的選取、預(yù)算的制定與執(zhí)行、變更控制等多方面實(shí)現(xiàn)。

首先，電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本管理的方法較多，例如通過(guò)控制項(xiàng)目偏差避免成本追加，或是對(duì)影響成本的各種因素全面衡量，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算也是控制成本較為有效的方法。其次，在制定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制人員要全面考察物料、設(shè)備、人工成本的變動(dòng)趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及可能存在的不確定性，將預(yù)算控制在合理范圍，盡量避免預(yù)算外支出的發(fā)生。最后，施工過(guò)程中工程變更的情況難以避免，但是從成本管理的角度，加強(qiáng)前期的分析和研究，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，其變動(dòng)成本更低，即使施工中核準(zhǔn)發(fā)生變化，也應(yīng)將變更情況詳細(xì)記錄，并重新擬定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。

5? 結(jié)語(yǔ)

電力不足會(huì)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障，在我國(guó)大力開(kāi)展電網(wǎng)工程建設(shè)的今天，積極推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃管理是達(dá)成進(jìn)度、質(zhì)量、成本目標(biāo)的需求所在。但是從電網(wǎng)建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，在既定的工期目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的項(xiàng)目建設(shè)需要綜合考慮一系列的影響因素。因此，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的參與各方應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃管理給予充分重視，深入研究當(dāng)前管理中存在的不足，遵循科學(xué)的管理理念和管理方法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種不確定因素的預(yù)期，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)，控制成本投入，從而創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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