文 穆 星 中共云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣委副書記、縣委黨校校長

2015 年1 月，習(xí)近平總書記考察云南時要求云南“努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，2020 年1月，習(xí)近平總書記時隔5 年再次考察云南，對云南建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)進(jìn)行再動員、再部署，要求云南努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展，對持續(xù)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)提出了新的期待和更高要求。云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣始終把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于民族工作重要論述上來，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣為載體，以直過民族脫貧攻堅為重點(diǎn)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署同推動，全力推進(jìn)新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。

強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好民族工作關(guān)鍵在黨，核心在人。鎮(zhèn)沅縣切實加強(qiáng)黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制，實行黨政“一把手”責(zé)任制，把創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣作為一項重要的政治任務(wù)，納入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，以更高的政治站位謀劃推動創(chuàng)建工作。著力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)機(jī)關(guān)”，將民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)等作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容。注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和配備，全縣少數(shù)民族干部占比達(dá)到58.72%。著力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)村組”，建成縣鄉(xiāng)村121 個新時代農(nóng)民講習(xí)所，實現(xiàn)村民小組活動場所全覆蓋，搭建各族群眾交往交流交融平臺。

強(qiáng)化思想教育引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識。鎮(zhèn)沅縣牢固樹立“三個離不開”“五個認(rèn)同”的民族大團(tuán)結(jié)思想，高度重視在干部、群眾、青少年中開展中華民族共同體教育。推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)校園”，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，組織開展民族語言、民族舞蹈進(jìn)校園活動，開設(shè)“民族常識”“民族文化”等特色活動課，編排民族特色課間操，持續(xù)引導(dǎo)青少年牢固樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在全省率先建成深度貧困人口培訓(xùn)中心，建成哀牢山農(nóng)民技術(shù)學(xué)校和無量山農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，對各族群眾進(jìn)行“理論知識+實踐操作+轉(zhuǎn)變觀念”培訓(xùn)，同步加強(qiáng)“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會主義新型民族關(guān)系教育，增強(qiáng)群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的意識，各族干部群眾形成了強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

強(qiáng)化脫貧攻堅引領(lǐng)，推動全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建雙融合雙促進(jìn)。鎮(zhèn)沅縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，制定扶持“ 直過”民族和人口較少民族整族幫扶計劃。出臺鞏固提升脫貧成果的“一意見五辦法”和全面建成小康社會十大專項行動，深入持久推動全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建雙融合雙促進(jìn)，不斷夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實，走出了一條邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧摘帽路子。2013 年至2019 年減少貧困人口10461 戶37253 人，貧困發(fā)生率從2013 年末的17.7% 降至0.23%，減貧幅度達(dá)99.9% 以上，實現(xiàn)3 個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、76 個貧困村脫貧出列，貧困縣脫貧摘帽。

強(qiáng)化文化建設(shè)引領(lǐng)，加強(qiáng)各民族交往交流交融。鎮(zhèn)沅縣堅持包容多樣，著力加強(qiáng)各民族交往交流交融。著力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)社區(qū)”，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)“ 同心圓”廣場和拉祜族（苦聰人）歷史文化博物館、鎮(zhèn)沅博物館和民族文化館，提升社區(qū)服務(wù)各族群眾的水平。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)力度，黑古陶、九甲殺戲、麻洋造紙等3 項省級、11 項市級、53項縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，蘆笙、竹笛、三弦等民族傳統(tǒng)器樂得到傳承。搜集整理出版《普洱文化·鎮(zhèn)沅》等各民族民間民俗文化書籍40 余冊。各民族圖案圖騰得到運(yùn)用，形成了“青瓦白墻藍(lán)腰帶，斜廈花窗馬頭墻”的建筑風(fēng)格，縣城哀牢小鎮(zhèn)被評為首批全國八大宜居小區(qū)，“千家寨”主題街區(qū)被視為全省美麗縣城建設(shè)典范。注重在民族節(jié)慶中融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步精神，每年組織開展以民族文化共融為主題的“ 農(nóng)民豐收節(jié)”和“ 瓢雞文化節(jié)”，以彝族文化為主的“茶葉開采節(jié)”、以哈尼族文化為主的“十月年節(jié)”、以拉祜族文化為主的“哀牢山美食節(jié)”，讓民族傳統(tǒng)節(jié)慶成為各族群眾大聯(lián)歡、大聚會、大交流、大團(tuán)結(jié)的盛會。

強(qiáng)化依法治理引領(lǐng)，提升邊疆民族地區(qū)治理能力。鎮(zhèn)沅縣推行“黨組織+基層治理”模式，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村規(guī)民約引導(dǎo)、群眾廣泛參與的互助機(jī)制，聚力發(fā)揮感念黨恩、團(tuán)結(jié)互助、整合資源等作用，形成“眾人拾柴火焰高、實干富民奔小康”的共識，“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”新形象成為鎮(zhèn)沅新名片。著力抓好民族事務(wù)治理、宗教事務(wù)管理、民族法治建設(shè)等，推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化、規(guī)范化、制度化。堅持用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，全面貫徹落實憲法和民族區(qū)域自治法，健全民族工作法律法規(guī)體系，頒布實施自治縣多個單行條例。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，積極開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建和“五進(jìn)”宗教場所活動。 創(chuàng)新提出“ 一會三卡”鄉(xiāng)村治理模式，建立“脫貧攻堅鞏固提升評審委員會”，建立“積分”制度，對農(nóng)戶實行“積分卡”管理，采取積分兌換獎品的方式，激勵群眾講究衛(wèi)生、文明生活、熱愛集體；建立“學(xué)習(xí)”制度，對農(nóng)戶實行“學(xué)習(xí)卡” 管理，督促農(nóng)戶加強(qiáng)學(xué)習(xí)；建立“入戶”制度，對干部實行“入戶卡”管理，督促干部定期入戶，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾，不斷提高基層社會治理能力。