楊勇萍

(山西警察學(xué)院，山西·太原 030401)

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，國(guó)際間交流日益頻繁，對(duì)外開(kāi)放逐步深入，對(duì)警務(wù)執(zhí)法服務(wù)需求日益增加。對(duì)內(nèi)打擊違法犯罪、回應(yīng)群眾需求、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)外處理涉外國(guó)際警務(wù)、參與國(guó)際警務(wù)，維護(hù)世界和平，為國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的良好外部環(huán)境。警務(wù)業(yè)務(wù)范圍種類(lèi)繁多，執(zhí)法環(huán)境紛繁復(fù)雜，民警執(zhí)法過(guò)程就是與執(zhí)法對(duì)象深度接觸的過(guò)程，接觸的媒介就是執(zhí)法語(yǔ)言(1)苗焱.警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言問(wèn)題與對(duì)策研究 中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文[D].2019.，自媒體時(shí)代，警務(wù)人員的一言一行更是處在公眾的透明監(jiān)督之下，直接影響著警務(wù)工作的處置情況、法律的權(quán)威性以及國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言運(yùn)用的好壞直接影響著警務(wù)工作成效、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。警務(wù)部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法語(yǔ)言使用規(guī)范和實(shí)施細(xì)則具有一定指導(dǎo)作用，但大多是地域性實(shí)操型的，缺乏理論性、普及性。本文旨在國(guó)家安全、語(yǔ)言安全視域下，借鑒語(yǔ)言安全研究成果，分析警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言的概念、內(nèi)涵和研究?jī)?nèi)容，探討如何提高警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言能力。

一、國(guó)家安全、語(yǔ)言安全、警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言及相互關(guān)系

(一)國(guó)家安全內(nèi)涵

我國(guó)國(guó)家安全法規(guī)定“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”(2)胡惠林.國(guó)家文化安全學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2016.，包括國(guó)民、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、主權(quán)、政治、軍事、文化、科技、生態(tài)、信息等在內(nèi)的很多方面安全問(wèn)題。其中國(guó)家文化安全是指國(guó)家文化生存與發(fā)展免于威脅或危險(xiǎn)的狀態(tài)，對(duì)這一狀態(tài)的任何破壞都構(gòu)成國(guó)家文化安全問(wèn)題。

(二)文化、語(yǔ)言及語(yǔ)言安全

語(yǔ)言是一套共同采用的溝通符號(hào)、表達(dá)方式與處理規(guī)則，是人類(lèi)思維和交流的工具與媒介，是文化的重要載體和傳播工具，同時(shí)還是“人權(quán)” “身份” “資源”和“軟實(shí)力”(3)張治國(guó).語(yǔ)言安全分類(lèi)及中國(guó)情況分析[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2018,(03).，深入到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等核心領(lǐng)域(4)陳敏.“一帶一路”倡議下的中國(guó)語(yǔ)言文化安全研究 [J].文化軟實(shí)力研究，2018，(01).，已成為國(guó)家安全中的一個(gè)基礎(chǔ)要素。作為語(yǔ)言使用的主要對(duì)象，人的語(yǔ)言能力對(duì)于國(guó)家安全具有基礎(chǔ)性保障功能和綜合性作用(5)趙世舉.語(yǔ)言在國(guó)家安全中的角色和功能[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2019，(02).。但是語(yǔ)言是一把雙刃劍，既可能促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，也可能產(chǎn)生負(fù)能量危及國(guó)家安全，是安全領(lǐng)域不容忽視的重要因素。因此，語(yǔ)言安全是國(guó)家文化安全的基本內(nèi)容，是國(guó)家安全的一個(gè)次分支領(lǐng)域(6)張治國(guó).語(yǔ)言安全分類(lèi)及中國(guó)情況分析[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2018，(03).，如果對(duì)語(yǔ)言安全缺乏敏感性、預(yù)見(jiàn)性以及足夠的重視，就可能最終影響到國(guó)家安全(7)陳章太.語(yǔ)言資源與語(yǔ)言問(wèn)題[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(04).。學(xué)者陳章太將語(yǔ)言安全定義為“語(yǔ)言文字及其使用能夠滿(mǎn)足國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的需要，不出現(xiàn)影響國(guó)家、社會(huì)安全的語(yǔ)言問(wèn)題”，任何直接或間接影響到國(guó)家安全的語(yǔ)言問(wèn)題都是語(yǔ)言安全問(wèn)題，貫穿于國(guó)家安全的方方面面，并能獨(dú)立地發(fā)揮自己獨(dú)特的影響作用。由語(yǔ)言衍生的安全問(wèn)題涉及“語(yǔ)言瀕危滅亡、語(yǔ)言復(fù)興、母語(yǔ)磨蝕、語(yǔ)言的代際遷移、全球化和城市化進(jìn)程中，多語(yǔ)言或語(yǔ)言變體的競(jìng)爭(zhēng)、語(yǔ)言的純潔與污染、語(yǔ)言接觸、語(yǔ)言沖突、語(yǔ)言暴力、語(yǔ)言觀念形態(tài)與身份認(rèn)同?！?8)盛靜.跨學(xué)科視角下的語(yǔ)言與安全研究[N].語(yǔ)言文字報(bào)，2019-12-4(002).本文著重討論語(yǔ)言使用是否滿(mǎn)足交際需要、語(yǔ)言沖突、語(yǔ)言暴力的安全問(wèn)題。

(三)警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)

我國(guó)警務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)范圍種類(lèi)繁多，執(zhí)法對(duì)象復(fù)雜，尤其基層執(zhí)法部門(mén)的工作。上到國(guó)家政策法規(guī)的執(zhí)行與宣傳、打擊違法犯罪、維護(hù)轄區(qū)治安，下到鄰里糾紛調(diào)解、解決日常困難等。執(zhí)行各種警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中，與特定對(duì)象進(jìn)行交流信息、溝通思想，以達(dá)到某種目的時(shí)使用的所有語(yǔ)言即為警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言(9)苗焱.警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言問(wèn)題與對(duì)策研究，中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文[D].2019.。執(zhí)法過(guò)程中需要與違法犯罪人員、人民群眾、國(guó)際涉外人士等執(zhí)法對(duì)象深度接觸，他們的一言一行直接影響著警務(wù)執(zhí)法工作的處置成效。執(zhí)法工作開(kāi)展的成效不僅取決于警務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，還依賴(lài)于警務(wù)人員運(yùn)用執(zhí)法語(yǔ)言溝通的能力。警務(wù)人員的執(zhí)法語(yǔ)言能力對(duì)于能否維護(hù)社會(huì)治安、法律公正，完成人民警察使命，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航起到至關(guān)重要的作用。警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言既要有對(duì)犯罪分子堅(jiān)定有力、毫不留情的震懾力，也要有對(duì)人民群眾疾苦滋潤(rùn)溫暖的親和力。

警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言具有鮮明的職業(yè)特征。一是專(zhuān)業(yè)性。警務(wù)執(zhí)法過(guò)程是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)政策的解讀、宣傳與執(zhí)行的過(guò)程，要求警務(wù)執(zhí)法人員掌握準(zhǔn)確的法律用語(yǔ)，規(guī)避容易產(chǎn)生理解歧義的語(yǔ)言表達(dá)。執(zhí)法語(yǔ)言既要專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)確，又要尊重執(zhí)法對(duì)象的人權(quán)，體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨(10)王經(jīng)緯.人權(quán)保障視野下的警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言問(wèn)題探析[J].文化學(xué)刊,2017,(10).。二是嚴(yán)謹(jǐn)性。警務(wù)執(zhí)法必須嚴(yán)格依法，明確告知執(zhí)行對(duì)象執(zhí)法的依據(jù)，涉案訊問(wèn)和詢(xún)問(wèn)要嚴(yán)謹(jǐn)合法、用詞準(zhǔn)確、定性定量客觀準(zhǔn)確。三是服務(wù)性。新時(shí)代警務(wù)工作職能范圍廣，警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言必須滿(mǎn)足提供應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)、溝通警民和諧關(guān)系等需求，語(yǔ)言必須通俗、禮貌，易于接受，具有親和力，進(jìn)而提升群眾對(duì)警務(wù)合理執(zhí)法的認(rèn)同感、信任感和接受度。

二、語(yǔ)言安全視域下警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言安全的研究?jī)?nèi)容

語(yǔ)言看似無(wú)形，實(shí)則關(guān)鍵(11)沈騎.語(yǔ)言在全球治理中的安全價(jià)值[J].當(dāng)代外語(yǔ)研究,2020,(02).。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由語(yǔ)言問(wèn)題引發(fā)的安全隱患越來(lái)越多(12)宋暉，張文璇.非傳統(tǒng)安全視域下的語(yǔ)言安全觀[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2018,(01).?！霸谛碌臍v史條件下，語(yǔ)言問(wèn)題成為當(dāng)前生產(chǎn)領(lǐng)域中不可避免的安全問(wèn)題，也包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員由于缺乏表達(dá)能力而誦讀困難都可能導(dǎo)致安全問(wèn)題(13)盛靜.跨學(xué)科視角下的語(yǔ)言與安全研究[J].語(yǔ)言文字報(bào),2019,(02).。語(yǔ)言安全就是探討在這些領(lǐng)域直接由語(yǔ)言產(chǎn)生的安全問(wèn)題，這些問(wèn)題可能包括戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、災(zāi)難等。具體到警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言安全研究，通俗地講是指警務(wù)工作中執(zhí)法語(yǔ)言如何滿(mǎn)足國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的需要，如何避免因執(zhí)法語(yǔ)言不當(dāng)而引發(fā)的沖突，甚至國(guó)家安全的警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言問(wèn)題研究。警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言安全研究也必須從其使用領(lǐng)域、使用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和提高路徑等方面進(jìn)行研究探討。

(一)基于我國(guó)警務(wù)執(zhí)法對(duì)外業(yè)務(wù)內(nèi)容開(kāi)展語(yǔ)言能力研究

“國(guó)家語(yǔ)言能力是指一個(gè)國(guó)家掌握利用語(yǔ)言資源、提供語(yǔ)言服務(wù)、處理語(yǔ)言問(wèn)題、發(fā)展語(yǔ)言及相關(guān)事業(yè)等方面能力的總和，是國(guó)家實(shí)力的一個(gè)組成部分”(14)趙世舉.語(yǔ)言在國(guó)家安全中的角色和功能[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019,(02).“掌控語(yǔ)言人才在內(nèi)的各種語(yǔ)言資源，建立完善高效的語(yǔ)言服務(wù)體系，處理由語(yǔ)言引起的各種矛盾，滿(mǎn)足維護(hù)國(guó)家安全的任何語(yǔ)言需求都是保障國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)”。我國(guó)警務(wù)部門(mén)對(duì)外處置涉外警務(wù)，參與國(guó)際警務(wù)、國(guó)際警務(wù)交流，維護(hù)世界和平，為國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)外警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言的使用影響、制約著警務(wù)工作是否順利。對(duì)外職能中涉及國(guó)際救援、反恐維和、涉外警務(wù)、公共衛(wèi)生、國(guó)際警務(wù)交流合作等安全問(wèn)題時(shí)，如何克服語(yǔ)言障礙、具備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的語(yǔ)言能力、提供語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)、國(guó)際語(yǔ)言支持和語(yǔ)言技術(shù)安全保障是我們研究的首要方向。人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的大背景下，沿線65個(gè)國(guó)家的互聯(lián)互通的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)，需要依靠語(yǔ)言互通，沿線很多非法活動(dòng)常以語(yǔ)言作為屏障掩護(hù)開(kāi)展活動(dòng)，如何提升參與國(guó)際警務(wù)需要的外語(yǔ)能力也是我們研究的主要方向。警務(wù)人員應(yīng)具備什么樣的語(yǔ)言能力，達(dá)到什么樣的水平，如何利用語(yǔ)言資源獲悉相關(guān)情報(bào)，利用警務(wù)語(yǔ)言提供服務(wù)，也將是我們執(zhí)法語(yǔ)言研究的主要內(nèi)容。

(二)基于我國(guó)警務(wù)執(zhí)法對(duì)內(nèi)職能開(kāi)展警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言研究

我國(guó)警務(wù)部門(mén)對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)執(zhí)行政策法律法規(guī)、打擊違法犯罪、回應(yīng)群眾需求困難、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、國(guó)家安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展保駕護(hù)航。新時(shí)代背景下警務(wù)執(zhí)法環(huán)境愈加復(fù)雜，自媒體時(shí)代執(zhí)法過(guò)程中的一言一行更是常常處于完全透明的監(jiān)督之下，容易被大眾放大審視。因執(zhí)法語(yǔ)言使用隨意、不當(dāng)引發(fā)的沖突時(shí)有發(fā)生，甚至矛盾激化，導(dǎo)致群體性事件，一定程度上損壞了警察形象與和諧的警民關(guān)系。如何公正文明執(zhí)法，改善警察隊(duì)伍形象，做到人性化執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)警務(wù)部門(mén)勝任對(duì)內(nèi)職能要解決的首要問(wèn)題。

執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化是提升執(zhí)法語(yǔ)言水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確具體執(zhí)法語(yǔ)言細(xì)則，避免執(zhí)法語(yǔ)言隨意化，維護(hù)執(zhí)法的權(quán)威性。讓警務(wù)人員知道在具體執(zhí)法過(guò)程中該說(shuō)什么、不該說(shuō)什么以及怎么說(shuō)。既要讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到法律的權(quán)威至高無(wú)上、不可褻瀆，又感受到人權(quán)的保障和人性化執(zhí)法的溫暖。規(guī)范的制定為執(zhí)法實(shí)施提供了可參考的依據(jù)，如何按照?qǐng)?zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范，及時(shí)針對(duì)地方執(zhí)法需求與特點(diǎn)，開(kāi)展適合的執(zhí)法語(yǔ)言培訓(xùn)，提升有效交流也是警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言研究的重要方面。再者長(zhǎng)效合理的監(jiān)督考核機(jī)制是執(zhí)法語(yǔ)言能力提高的有效保證，以訓(xùn)促建、以考促建是執(zhí)法語(yǔ)言能力完善的根本方法，是執(zhí)法語(yǔ)言培訓(xùn)是否有效的最好檢驗(yàn)。如何建立長(zhǎng)效合理的監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)警務(wù)人員執(zhí)法語(yǔ)言能力的提高，更是我們警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言的重要研究?jī)?nèi)容。

三、我國(guó)警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言使用現(xiàn)狀

新時(shí)代警務(wù)工作的職責(zé)范圍及特殊性賦予警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言新的需求。目前警務(wù)規(guī)范化建設(shè)中關(guān)于警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言的研究和實(shí)踐相對(duì)滯后，警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言仍有能力不足或使用不當(dāng)，如不妥善解決會(huì)給警務(wù)工作帶來(lái)巨大的困難，甚至給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力和不安定因素。警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言的重要性不言而喻，了解新時(shí)代我國(guó)警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言使用現(xiàn)狀，為開(kāi)展警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言研究，有的放矢提出有針對(duì)性且有效的執(zhí)法語(yǔ)言培養(yǎng)策略至關(guān)重要。

(一)警務(wù)人員語(yǔ)言安全意識(shí)薄弱，執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范建設(shè)滯后

警務(wù)工作種類(lèi)繁多，負(fù)責(zé)領(lǐng)域廣，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，工作繁重壓力大，對(duì)于警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言安全及其重要性還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，執(zhí)法語(yǔ)言安全理念還存有偏差，忽視執(zhí)法語(yǔ)言作用。目前各地警務(wù)部門(mén)執(zhí)行的語(yǔ)言規(guī)范，大多是根據(jù)地方使用需求、特殊警種需要和執(zhí)法環(huán)節(jié)制定的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范用語(yǔ)、執(zhí)法執(zhí)勤用語(yǔ)手冊(cè)和服務(wù)忌語(yǔ)等。但此類(lèi)規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)單一，范圍局限，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜警務(wù)處置的需求。其次各地標(biāo)準(zhǔn)不一，警種間差異大，現(xiàn)有規(guī)范很難具有普及性和廣泛的參考性，警務(wù)人員很難把握?qǐng)?zhí)法語(yǔ)言尺度。再有執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范研究還僅是零星的個(gè)人行為，不成體系，警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范體系化建設(shè)滯后，從調(diào)研到制定、實(shí)施，再形成供警務(wù)人員參考的長(zhǎng)效機(jī)制，程序繁瑣費(fèi)時(shí)，無(wú)法及時(shí)更新補(bǔ)充，目前還沒(méi)有從全國(guó)的宏觀高度，制定統(tǒng)一的，系統(tǒng)的執(zhí)法語(yǔ)言指導(dǎo)規(guī)范和細(xì)則，給執(zhí)法語(yǔ)言使用帶來(lái)一定困難。

(二)具備警務(wù)語(yǔ)言對(duì)外服務(wù)意識(shí)，但服務(wù)能力有待提高

我國(guó)警務(wù)部門(mén)在不斷地發(fā)揮對(duì)外職能過(guò)程中，逐漸認(rèn)識(shí)到新時(shí)代警務(wù)工作的語(yǔ)言需求以及警務(wù)語(yǔ)言服務(wù)職能，在完成警務(wù)使命、維護(hù)國(guó)家安全中的重要性。在警務(wù)對(duì)外執(zhí)法工作中提供了語(yǔ)言支持，發(fā)揮了警務(wù)語(yǔ)言服務(wù)功能。作為我國(guó)警務(wù)部門(mén)保護(hù)海外安全利益的創(chuàng)新舉措，自2016年起中國(guó)警察警務(wù)聯(lián)合巡邏隊(duì)就多次赴意大利、克羅地亞、塞爾維亞等歐洲國(guó)家地區(qū)，與當(dāng)?shù)鼐介_(kāi)展聯(lián)合巡邏，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐瘑T處理各類(lèi)涉華案件。近年來(lái)興起的“一帶一路”互聯(lián)互通項(xiàng)目中，面對(duì)沿線紛繁復(fù)雜的文化、民族、宗教局勢(shì)，共同打擊頻發(fā)的恐怖主義、極端主義、毒品交易、非法移民等安全風(fēng)險(xiǎn)中，我國(guó)警務(wù)部門(mén)也利用可利用的語(yǔ)言資源，發(fā)揮現(xiàn)有警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言能力，維護(hù)了沿線安全，減少了公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。2020年突發(fā)的新冠疫情席卷全球，出入境管理、疫情期間外籍人士事務(wù)管理、轄區(qū)內(nèi)防疫局勢(shì)的控制等給警務(wù)人員的語(yǔ)言應(yīng)急能力提出了新的挑戰(zhàn)，語(yǔ)言交流、政策解讀必須準(zhǔn)確清晰，避免歧義和不必要的恐慌。我國(guó)警務(wù)部門(mén)每年進(jìn)行警務(wù)隊(duì)伍各類(lèi)外語(yǔ)人才的選拔，建立警務(wù)人員語(yǔ)言人才庫(kù)并定期培訓(xùn)，組織開(kāi)展警務(wù)語(yǔ)言的研討活動(dòng)等。但相對(duì)于日益復(fù)雜的執(zhí)法需求，執(zhí)法語(yǔ)言服務(wù)能力還顯薄弱，普及度有限，很多執(zhí)法工作還需聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)人才配合，影響了工作效率，亟待提高。

(三)缺乏執(zhí)法語(yǔ)言溝通技能培訓(xùn)，警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言能力有待提高

隨著執(zhí)法環(huán)境及執(zhí)法服務(wù)需求更加多元、繁雜，警務(wù)人員必須具備功底扎實(shí)的語(yǔ)言應(yīng)用能力和靈活有效的語(yǔ)言應(yīng)對(duì)能力。目前我國(guó)警務(wù)部門(mén)建設(shè)及警察院校課程設(shè)置中，都還沒(méi)有關(guān)于執(zhí)法語(yǔ)言?xún)?nèi)容、方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。警務(wù)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)已是常規(guī)，但多是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，針對(duì)提高語(yǔ)言溝通技巧的執(zhí)法語(yǔ)言實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)卻是少見(jiàn)。單純的執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范細(xì)則還不足以涵蓋不斷出現(xiàn)的復(fù)雜執(zhí)法語(yǔ)言需求，缺乏面向基層執(zhí)法語(yǔ)言場(chǎng)景的全面調(diào)研和實(shí)戰(zhàn)演練項(xiàng)目的開(kāi)展。僅有的執(zhí)法語(yǔ)言培訓(xùn)模式化，模擬情境較為單一，無(wú)法全面貼近現(xiàn)實(shí)的、矛盾交織的執(zhí)法情境。由于缺乏系統(tǒng)的執(zhí)法語(yǔ)言培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，目前警務(wù)人員語(yǔ)言能力薄弱，執(zhí)法語(yǔ)言水平有限，仍然存在相關(guān)法律法規(guī)解釋不夠?qū)I(yè)清晰，執(zhí)法語(yǔ)言毫無(wú)溝通技巧，缺乏利用恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法語(yǔ)言緩解局勢(shì)，化解矛盾，避免沖突的語(yǔ)言能力，降低了警務(wù)工作效率，警務(wù)人員執(zhí)法語(yǔ)言回應(yīng)能力有待提高。

(四)存在特權(quán)意識(shí)，執(zhí)法語(yǔ)言生硬阻礙執(zhí)法工作順利進(jìn)行

“警務(wù)用語(yǔ)是警察在進(jìn)行各種警務(wù)活動(dòng)中，以聲音為媒介，借助一定的語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)速、語(yǔ)氣與特定對(duì)象進(jìn)行交流，傳遞執(zhí)勤信息，以保障社會(huì)安定、維護(hù)治安的口頭語(yǔ)言”，(15)苗焱.警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言問(wèn)題與對(duì)策研究,中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文[D].2019.是人民警察的專(zhuān)有語(yǔ)言。但仍有部分警務(wù)人員存在特權(quán)意識(shí)，常常以管理者自居，缺乏服務(wù)意識(shí)，執(zhí)法強(qiáng)勢(shì)，語(yǔ)言冷硬粗俗，帶有語(yǔ)言暴力，語(yǔ)氣強(qiáng)硬，缺乏親和力。如：“快、快點(diǎn)，別廢話(huà)，按我說(shuō)的做”“你沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)嗎？你聽(tīng)不懂嗎？”“你聾了嗎？”冷硬的語(yǔ)言造成人民群眾對(duì)警務(wù)工作的反感與不配合，語(yǔ)言暴力大多是因個(gè)人而起，一旦放縱失控，往往會(huì)演變?yōu)槿后w事件，影響社會(huì)安定，甚至引發(fā)社會(huì)安全問(wèn)題。醫(yī)療、政務(wù)辦理等行業(yè)與體育賽事領(lǐng)域中因語(yǔ)言而引發(fā)的群體暴力沖突事件并不鮮見(jiàn)。再有警務(wù)人員因語(yǔ)言邏輯性差，法律法規(guī)政策的宣傳解釋工作不到位，嚴(yán)重破壞人民警察形象，阻礙警務(wù)執(zhí)法工作順利進(jìn)行，影響了警民關(guān)系的和諧，導(dǎo)致執(zhí)法公信力下降、給社會(huì)帶來(lái)一定的壓力和不安定因素。

四、借鑒語(yǔ)言安全的研究成果，提高警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言能力

國(guó)家安全無(wú)小事，語(yǔ)言安全不容忽視。我們必須站在國(guó)家安全的高度和視角重視執(zhí)法語(yǔ)言安全研究。提高警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言能力必須從警務(wù)執(zhí)法工作語(yǔ)言的作用、特點(diǎn)和現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒語(yǔ)言安全的研究成果，從制定警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言相關(guān)規(guī)范、提高語(yǔ)言服務(wù)應(yīng)急水平、避免語(yǔ)言沖突等方面開(kāi)展。

(一)基于警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言會(huì)話(huà)分析系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法語(yǔ)言安全研究，建立有效可行的警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范

語(yǔ)言安全問(wèn)題的解決核心是語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃研究(16)張治國(guó).語(yǔ)言安全分類(lèi)及中國(guó)情況分析[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018,(03).。世界上歐美國(guó)家也認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言安全對(duì)國(guó)家安全的影響作用，紛紛開(kāi)展了語(yǔ)言安全的規(guī)劃和實(shí)施。其中美國(guó)公布的“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”認(rèn)為國(guó)家外語(yǔ)能力對(duì)提高美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全至關(guān)重要(17)張治國(guó).語(yǔ)言安全分類(lèi)及中國(guó)情況分析[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018,(03).。美國(guó)國(guó)家安全局語(yǔ)料庫(kù)具有處理500個(gè)語(yǔ)種的能力，英國(guó)外交事務(wù)服務(wù)語(yǔ)言中心可以提供84種語(yǔ)言培訓(xùn)(18)徐琳，胡宗鋒.“一帶一路”建設(shè)視閾下語(yǔ)言規(guī)劃之語(yǔ)言能力與服務(wù)[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2018,(02).，按照國(guó)家安全的需求，我國(guó)也明確了語(yǔ)言安全規(guī)劃目標(biāo)，“即外語(yǔ)規(guī)劃和發(fā)展應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，服務(wù)于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的大局”。新時(shí)代“一帶一路”沿線國(guó)際交往中警務(wù)部門(mén)肩負(fù)維護(hù)國(guó)家安全、政治穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，參與沿線國(guó)家間警務(wù)交流與合作、提供語(yǔ)言服務(wù)的重要使命。警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言關(guān)系著這一項(xiàng)目成功與否。我國(guó)于2018年開(kāi)始在高校開(kāi)設(shè)沿線所有國(guó)家官方語(yǔ)言的課程。積極有效的語(yǔ)言政策和科學(xué)合理的語(yǔ)言規(guī)劃，是警務(wù)人員執(zhí)法語(yǔ)言能力提高、維護(hù)執(zhí)法語(yǔ)言安全的前提和基礎(chǔ)。語(yǔ)言規(guī)范是執(zhí)法語(yǔ)言能力提高的前提和指導(dǎo)原則。我們應(yīng)在語(yǔ)言安全的視域下，重視執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)劃的制定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)劃、習(xí)得的投入與發(fā)展，根據(jù)執(zhí)法語(yǔ)言安全的內(nèi)涵，結(jié)合警務(wù)工作具體內(nèi)容、不同執(zhí)法場(chǎng)景、法律程序制定出臺(tái)適合警務(wù)執(zhí)法工作需要的語(yǔ)言規(guī)劃，形成全國(guó)性執(zhí)法語(yǔ)言指導(dǎo)細(xì)則并結(jié)合各地特點(diǎn)，警種性質(zhì)、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成適合當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境需求的地方性執(zhí)法語(yǔ)言細(xì)則，規(guī)范執(zhí)法語(yǔ)言運(yùn)用，使警務(wù)人員執(zhí)法過(guò)程有法可循。

(二)定期開(kāi)展執(zhí)法語(yǔ)言培訓(xùn)，配套監(jiān)督考核追責(zé)機(jī)制

合理完善的執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范背景下，積極有效的執(zhí)法語(yǔ)言培訓(xùn)是執(zhí)法語(yǔ)言能力提高的必要條件。各地警務(wù)部門(mén)必須根據(jù)實(shí)際情況，自上而下進(jìn)行執(zhí)法語(yǔ)言的針對(duì)性培訓(xùn)、執(zhí)法類(lèi)培訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)，提升警務(wù)人員執(zhí)法語(yǔ)言運(yùn)用水平，保證具備情報(bào)信息的搜集、整理、翻譯和解析的語(yǔ)言能力，服務(wù)于各項(xiàng)安全事務(wù)的交際溝通能力，以及維護(hù)國(guó)家安全所需要的語(yǔ)言保障。監(jiān)督考核追責(zé)機(jī)制常態(tài)化是執(zhí)法語(yǔ)言運(yùn)用的重要保證。以考促學(xué)，做到執(zhí)法技能與溝通技巧并重，推動(dòng)執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范化運(yùn)用，提升人民警察的執(zhí)法能力和服務(wù)意識(shí)。未來(lái)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)中應(yīng)建立綜合化警察考核機(jī)制，落實(shí)出臺(tái)執(zhí)法語(yǔ)言考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，引入群眾對(duì)警務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)比活動(dòng)，比如警務(wù)人員對(duì)文明服務(wù)用語(yǔ)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，加大執(zhí)法語(yǔ)言考核力度，對(duì)警務(wù)執(zhí)法中不規(guī)范語(yǔ)言使用要及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，對(duì)暴力執(zhí)法行為嚴(yán)懲不貸。

(三) 樹(shù)立語(yǔ)言安全意識(shí)，提高語(yǔ)言服務(wù)水平及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

隨著國(guó)際地位的上升，國(guó)際影響力擴(kuò)大，新時(shí)代背景下我國(guó)警務(wù)部門(mén)參與國(guó)際間警務(wù)交流與合作、提供語(yǔ)言服務(wù)、國(guó)際維和、安全警務(wù)等行動(dòng)日益增多。執(zhí)法工作的語(yǔ)言需求要求警務(wù)部門(mén)認(rèn)清警察執(zhí)法語(yǔ)言水平的重要性，加強(qiáng)語(yǔ)言安全教育、加強(qiáng)民警執(zhí)法語(yǔ)言需要提升的意識(shí)。新時(shí)代警務(wù)部門(mén)的歷史使命要求培養(yǎng)更多具有警務(wù)專(zhuān)業(yè)背景的高水平語(yǔ)言人才，有效應(yīng)對(duì)國(guó)家交往中復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，通曉交際國(guó)家的語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗、歷史，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急服務(wù)的能力，真正做到互聯(lián)互通。警察院校也需開(kāi)設(shè)滿(mǎn)足新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)需求的警務(wù)工作人員的相關(guān)語(yǔ)言課程，提高未來(lái)警務(wù)人員的語(yǔ)言應(yīng)用能力，增加語(yǔ)言與跨文化培訓(xùn)，為未來(lái)滿(mǎn)足新時(shí)代警務(wù)工作語(yǔ)言需要儲(chǔ)備人才。

(四)培養(yǎng)警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言技能，避免警務(wù)執(zhí)法語(yǔ)言沖突，建立和諧警民關(guān)系

警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中直接由語(yǔ)言引發(fā)的問(wèn)題，往往與政治、社會(huì)以及文化問(wèn)題交織在一起。如果處理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致語(yǔ)言矛盾激化，沖突升級(jí)，破壞和平安定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。新時(shí)代警務(wù)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法技能與語(yǔ)言溝通技巧實(shí)操培訓(xùn)。如加強(qiáng)警務(wù)信息采集與分析能力，提前了解案情大致情況，及時(shí)制定處警預(yù)案，避免突發(fā)狀況，達(dá)到溝通順暢，提高工作效率；定期開(kāi)展強(qiáng)化語(yǔ)言溝通技巧的培訓(xùn)，做到用語(yǔ)規(guī)范、語(yǔ)速適中，口頭語(yǔ)言和身體語(yǔ)言要有親和力，避免語(yǔ)言暴力和肢體沖突；執(zhí)法嚴(yán)格的前提下多用平和鼓勵(lì)性語(yǔ)言，少用命令、鄙視、反問(wèn)等語(yǔ)氣，避免因語(yǔ)氣、語(yǔ)調(diào)不當(dāng)而激化矛盾；綜合運(yùn)用視頻演示、模擬執(zhí)法場(chǎng)景演練、示范、對(duì)比分析等多樣培訓(xùn)方式，直接形象地了解突發(fā)性、群體性事件場(chǎng)景，掌握利用合理疏導(dǎo)等有效的溝通協(xié)調(diào)方式積極回應(yīng)執(zhí)法對(duì)象訴求的技能，提高快速解決矛盾糾紛的處置能力，使得案件相關(guān)人員既敬畏法律的權(quán)威，又感受到民警的關(guān)懷，達(dá)到法、理、情三者的有效統(tǒng)一；注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，開(kāi)展語(yǔ)言溝通、心理學(xué)和禮儀培訓(xùn)等多方位培訓(xùn)，全面提升警察執(zhí)法語(yǔ)言水平，打造和諧警民關(guān)系。