九州縱橫
2020-02-24 02:07
審計月刊 2020年11期
遼寧：規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計項目管理
為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計項目管理，保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，中共遼寧省委審計委員會辦公室、遼寧省審計廳日前印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計項目操作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《操作規(guī)程》）?！恫僮饕?guī)程》包括總則、組織協(xié)調(diào)與計劃管理、審計內(nèi)容、審計實施、審計結(jié)果、附則等6章，共58條。《操作規(guī)程》既對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計各環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，還針對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的特點，對審計計劃、不同類型審計對象的審計重點、數(shù)據(jù)采集分析、審計取證、總體評價分級標(biāo)準(zhǔn)等方面作出規(guī)范指導(dǎo)，同時發(fā)布了審計通知書、審計意見征求意見書、審計意見、審計公示、審計現(xiàn)場勘查記錄表參考模板?！恫僮饕?guī)程》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計計劃安排應(yīng)當(dāng)遵循的4項原則；就如何根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的特殊性做好審計取證作出5項具體規(guī)定；針對“好”“較好”“一般”“較差”“差”5個等次的總體評價分別明確了評價標(biāo)準(zhǔn)，就審計發(fā)現(xiàn)問題如何歸納提煉提出要求；就領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計與經(jīng)濟責(zé)任審計統(tǒng)籌實施過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)作出規(guī)范；針對各級黨委成立審計委員會后，各項審計程序如何在審計委員會框架下操作、以審計委員會辦公室和審計機關(guān)名義出具的相關(guān)審計文書如何行文提出規(guī)范意見，并印發(fā)了相關(guān)審計文書模板。
河南：開展“審計服務(wù)促進就業(yè)進萬家”行動
今年以來，河南省審計廳認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和審計署、省委、省政府部署要求，堅持把加強對“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)的落實情況審計監(jiān)督作為一項重要政治任務(wù)，組織全省審計機關(guān)開展“審計服務(wù)促進就業(yè)進萬家”行動，通過發(fā)放就業(yè)政策宣傳資料、問卷調(diào)查等方式，送政策進高校、進企業(yè)和進農(nóng)村，進一步擴大重點群體對黨和國家就業(yè)優(yōu)先政策措施的知曉度，讓審計服務(wù)更加務(wù)實、精準(zhǔn)、暖心。為確?！皩徲嫹?wù)促進就業(yè)進萬家”行動順利實施開展，該廳于6月至7月組成調(diào)研組，赴鄭州市及所屬鞏義市、滎陽市、新密市和周口市及所屬淮陽區(qū)就優(yōu)先就業(yè)政策落實及資金（基金）管理與使用情況進行調(diào)研。通過與相關(guān)職能部門調(diào)研座談、實地查看企業(yè)就業(yè)服務(wù)大廳和孵化基地情況、查閱相關(guān)檔案資料等方式，全面了解重點人群就業(yè)和支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等政策落實方面的問題。同時，加強與人力資源社會保障部門的協(xié)作配合，進一步梳理匯總各項政策措施和辦事流程，制作《就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策明白卡》《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策明白卡》《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)查問卷》《企業(yè)享受政策明白卡》等，為中小微企業(yè)和高校畢業(yè)生等重點就業(yè)人群提供貼心、周到服務(wù)。
山東：啟動安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策落實情況審計調(diào)查
山東省審計廳日前啟動安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策落實情況審計調(diào)查，涉及2市、20個縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)委員會、應(yīng)急管理、財政等部門和部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果延伸調(diào)查其他市、縣（市、區(qū)）。本次審計調(diào)查重點關(guān)注黨政部門安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)履行、資金運用、事故統(tǒng)計上報等方面的政策執(zhí)行和落實情況，同時摸清機構(gòu)改革之后基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)和保障情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況也是本次審計調(diào)查的重點之一，將在納入審計范圍的每個市、縣抽查部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括交通運輸、化工和建設(shè)工程施工等生產(chǎn)安全事故高發(fā)行業(yè)，以及賓館、商場、旅游景區(qū)等人員密集場所。此外，對生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作也被列為重點調(diào)查事項。此次調(diào)查將聚焦制度措施落地、政策效果、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點揭示安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的體制機制問題和長期難以解決的問題，堅持“邊審邊改”，督促相關(guān)單位及時整改、建立長效機制。切實推動相關(guān)政策落實見效、資金運用規(guī)范高效，提升安全風(fēng)險防范意識和安全生產(chǎn)治理能力，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
北京：建立審計機關(guān)與統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)作配合工作機制
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”的精神，推動審計監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督相互貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，建立完善的線索移交、協(xié)作配合工作機制，2020年9月，北京市審計局會同北京市統(tǒng)計局共同制定印發(fā)《北京市統(tǒng)計機構(gòu)與審計機關(guān)加強協(xié)作配合的工作辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，雙方在各自監(jiān)督范圍內(nèi)要加強協(xié)作配合，強化信息溝通、實現(xiàn)資源共享；明確雙方移送問題線索的具體內(nèi)容、移送及反饋的時限、移送方式等；強調(diào)雙方處理移送事項的主責(zé)部門在配合中必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，對違反協(xié)作規(guī)定的要進行相應(yīng)的責(zé)任追究；決定雙方建立專題會商制度，研究問題線索移送和查辦情況，協(xié)調(diào)解決需要配合協(xié)作的事項和問題。通過構(gòu)建協(xié)作配合工作機制，不僅能夠充分發(fā)揮審計機關(guān)和統(tǒng)計機構(gòu)的職能優(yōu)勢，形成專業(yè)互補，提升專項監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，還可以通過專題會商，有針對性地落實監(jiān)督防控責(zé)任，預(yù)防和化解潛在風(fēng)險，提升防控效果，促進各項監(jiān)督制度落到實處。
甘肅：“一盯兩延三回看”促進問題審深審?fù)?/h2>
甘肅省審計廳在開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，通過“一盯兩延三回看”方式，在揭露問題的同時，深入分析問題產(chǎn)生的原因，找出制約政策暢通的斷點、堵點、痛點，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督和服務(wù)職能?！耙欢ⅰ保壕褪嵌⒅饕h(huán)節(jié)。緊扣職責(zé)權(quán)力，針對發(fā)現(xiàn)的問題分析查找規(guī)劃、立項、審批、決策、實施、管理等重點環(huán)節(jié)存在的漏洞及缺失，深入揭示權(quán)力運行及職責(zé)履行方面的問題。“兩延伸”：一是前延過程，針對具體問題向前追溯演變過程，還原事實真相，準(zhǔn)確定性和定責(zé)；二是后延效果，分析存在的政策不落實、決策不合規(guī)等問題是否造成資金損失浪費、項目績效低下、存在風(fēng)險隱患等不良后果和影響，是否達到預(yù)期目標(biāo)?！叭乜础保阂皇腔乜幢O(jiān)管職責(zé)，查找責(zé)任盲區(qū)。針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析監(jiān)管部門職責(zé)銜接是否順暢、到位，是否存在相互推諉、職能不清從而影響項目及資金效益的問題；部門內(nèi)部之間業(yè)務(wù)有無脫節(jié)，查找監(jiān)管的“真空地帶”，促進業(yè)務(wù)流程改進和部門之間業(yè)務(wù)銜接。二是回看管理制度，查找機制漏洞。針對執(zhí)行效果不佳的問題，分析有無考核、獎懲機制或相關(guān)制度是否合理，促進相關(guān)管理制度健全完善。三是回看遺留問題，客觀界定責(zé)任。針對一些前任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)形成、成因復(fù)雜的遺留問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀公正審慎作出評價、界定責(zé)任。
（本欄目資料來源：審計署網(wǎng)站）
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