路 博 文

(廣西師范大學 馬克思主義學院，廣西 桂林 541006)

1 小康社會理論的提出與基礎(chǔ)準備階段

中國共產(chǎn)黨始終把民族復(fù)興和人民幸福作為初心和使命.在經(jīng)歷過建國初期社會主義建設(shè)的曲折探索之后，建設(shè)小康社會的任務(wù)被提上日程.黨中央根據(jù)中國具體發(fā)展的實際情況，在黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會這段時間，提出了建設(shè)小康社會的理論，并為接下來實際建設(shè)工作的開展進行了一系列的必要準備.

第一，提出小康社會的概念.“小康”一詞源于《詩經(jīng)》，作為一種社會狀態(tài)最早出現(xiàn)在《禮記》[1]11，反映了大眾對美好生活的向往，傳承于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中.改革開放以后，中國的政治、經(jīng)濟逐漸恢復(fù)，亟需對社會主義社會藍圖進行規(guī)劃，使人民群眾看到未來幸福的生活前景，增強對社會主義事業(yè)的信心.在這樣的背景下，鄧小平將中國傳統(tǒng)文化、改革開放之初中國的具體實際與馬克思主義普遍原理相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了“小康社會”的概念[1]11.第一次提出是在1979年12月6日，鄧小平在回答時任日本首相大平正芳關(guān)于中國現(xiàn)代化建設(shè)問題時指出：“我們的四個現(xiàn)代化的概念，不像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是‘小康之家’.”[2]582這時所提出的小康社會概念是比較初級的，更多的與“四個現(xiàn)代化”相聯(lián)系的，從某種意義上來說是“四個現(xiàn)代化”的另一種體現(xiàn).隨后在黨的十二大報告中，對小康社會的概念作了進一步的充實.“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經(jīng)濟建設(shè)總的目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八〇年的七千一百億元增加到二〇〇〇年的二萬八千億元左右.實現(xiàn)了這個目標，我國國民收入總額和主要工農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化過程將取得重大進展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平.”[3]14由此可以看出，在黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會這段時期，黨中央提出了小康社會理論，描繪了未來小康社會的大致輪廓，以及中國未來的發(fā)展方向，明確了全中國人民的奮斗目標.

第二，路線的調(diào)整為小康社會的實現(xiàn)提供了根本保障，為政治、經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ).由于中國近代以來飽受侵擾，生產(chǎn)力得不到發(fā)展，人民群眾的生活水平難以提高，再加上建國以來所走過的曲折道路，使得建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)十分薄弱.雖然建國后在生產(chǎn)力、人民生活水平等方面有了一定的提高，但是要達到建設(shè)小康社會所需的基礎(chǔ)還有一段路要走.要想在這樣一個基礎(chǔ)上實現(xiàn)小康社會的目標難度較大，因此只有在政治、經(jīng)濟上實現(xiàn)最為徹底的變革，作好充分的準備，才能開始建設(shè)我們的小康社會，所以黨中央首先在工作重心上進行調(diào)整.在黨的十一屆三中全會上，黨中央作出了實施改革開放的部署，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，從此拉開了建設(shè)小康社會的序幕.在政治上撥亂反正，經(jīng)濟上改革開放的前提下，中國的政治經(jīng)濟水平飛快發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為今后小康社會的建設(shè)作出了充分準備，打下了堅實基礎(chǔ).

第三，完成溫飽目標，向總體小康邁進.改革開放之初的中國，處于發(fā)展階段，經(jīng)濟力量還不夠強大，要達到小康社會的水平還需要相當長的一段時間，并且要經(jīng)歷一個逐漸發(fā)展的過程，因此，黨中央確立了“三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃.中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會的報告指出：“第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八〇年翻一番，解決人民的溫飽問題.這個任務(wù)已經(jīng)基本完成.第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平.第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化.”[4]16

2 進一步完善小康社會理論與建成總體小康階段

第一，小康社會理論進一步發(fā)展，小康社會的標準進一步明確.理論之所以能正確地指導實踐，關(guān)鍵在于與時俱進，不斷根據(jù)實際情況的變化進行調(diào)整.以江澤民為核心的中央領(lǐng)導集體，根據(jù)中國新的實際情況進一步發(fā)展完善了小康社會理論，明確了小康社會的標準，使建設(shè)小康社會的方向更加明確.黨中央在第八個五年計劃中對小康社會的概念進一步解釋：“在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步的提高，達到豐衣足食.對生活水平的提高，應(yīng)該有更廣義的解釋，就是既包括物質(zhì)生活也包括精神生活.”[5]1353由此可以看出，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，黨中央對小康社會的內(nèi)涵有了進一步的豐富，使其不僅僅局限于國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟指標，而是注重物質(zhì)文明與精神文明均衡發(fā)展.在小康社會的標準方面，“研究界定了農(nóng)村小康的基本涵義，然后根據(jù)從反映農(nóng)村小康諸多方面的100個指標中，逐步篩選出反映收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境和安全保障等6個方面16個指標.”[6]這充分體現(xiàn)出小康社會的目標已經(jīng)由大致的輪廓轉(zhuǎn)變?yōu)榱司唧w的量化指標，由注重宏觀經(jīng)濟變?yōu)槲镔|(zhì)文明和精神文明的全面發(fā)展.小康理論的完善發(fā)展，進一步明確了小康社會的前進方向，把一個更加詳盡的社會主義現(xiàn)代化藍圖展現(xiàn)在全國人民面前.

第二，為實現(xiàn)總體小康社會作出各方面準備.只有付出行動，理論才能變?yōu)楝F(xiàn)實.隨著人民對物質(zhì)生活和精神生活的要求不斷提高，小康社會的內(nèi)涵進一步豐富，并在具體的實踐方面有了相對應(yīng)的行動，回應(yīng)了人民對小康生活的期待，兌現(xiàn)了建設(shè)小康社會的承諾.總體小康社會是建設(shè)全面小康社會的前提條件，是實現(xiàn)更高發(fā)展要求的基礎(chǔ)，所以只有把總體小康社會這個基礎(chǔ)打牢，全面小康社會才能按步驟順利推進.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出：“向更加寬裕的小康生活邁進，要進一步提高城鄉(xiāng)居民吃穿用消費水平，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)型消費”“加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善居民消費環(huán)境，豐富居民文化生活，提高醫(yī)療保健水平；重視安全生產(chǎn)，加強勞動保護；建立良好的社會秩序，保障人民安居樂業(yè).”[6]1392由此可見，中央在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面進行了具體規(guī)劃，每一項要求都真正深入到老百姓的生活中，切實提高了人民的生活水平，可以說建設(shè)總體小康的各方面工作全面展開，為全面小康的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ).

第三，人民生活水平達到總體小康，向建設(shè)全面小康社會前進.中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民，在經(jīng)過20世紀80年代以來三個五年計劃的艱苦奮斗后，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和二〇一〇年遠景目標的建議》提出：“原定到二〇〇〇年國民生產(chǎn)總值比一九八〇年翻兩番的任務(wù)將于一九九五年提前完成.”[7]1480中國共產(chǎn)黨的初心始終是為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，建設(shè)全面小康社會取得了階段性勝利，所以，在實現(xiàn)總體小康以后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民繼續(xù)奮勇前進.

3 開啟全面建設(shè)小康社會新階段

第一，提出建設(shè)全面小康社會的目標.黨的十一屆三中全會到黨的十六大這段時期，中國取得了由實現(xiàn)溫飽到建成總體小康社會的偉大成就，使人民群眾的生活水平得到了極大提高，綜合國力顯著提升.中國共產(chǎn)黨已經(jīng)為建設(shè)全面小康社會進行了充足的準備.江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上做了《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面》的報告，其中肯定了黨的十一屆三中全會以來的成績，提出了建設(shè)全面小康社會的“三步走”戰(zhàn)略.并將全面小康社會的標準，根據(jù)實際發(fā)展的需要作出了進一步調(diào)整，在經(jīng)濟、政治、思想道德素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力方面提出了具體的要求，符合人民日益增長的物質(zhì)文化需要.“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強.基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系.社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障.全民族的思想道德素質(zhì)，科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系.可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路.”[8]15

第二，建設(shè)全面小康社會的工作全面展開.建設(shè)全面小康社會不管是其所包括的內(nèi)涵，還是人民對全面小康的期待，都要求在建設(shè)全面小康社會的實際工作中所涉及的領(lǐng)域和范圍全面而深入.中共中央圍繞著建設(shè)全面小康社會所頒布的意見就有32篇之多，涉及的領(lǐng)域更是包括農(nóng)村稅制改革、政治協(xié)商制度、煤炭工業(yè)發(fā)展、文化體制改革、社區(qū)服務(wù)等.例如，《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》等，這些意見涉及了國家發(fā)展要素的諸多方面，無疑都為建成全面小康社會作了具體準備.黨中央號召學生、工人發(fā)揮先進作用共同投身到全面建設(shè)小康社會的偉大戰(zhàn)略目標中來.號召青年“為全面建設(shè)小康社會而奮斗，廣大青年就必須樹立理想、堅定信念”“廣大青年就必須刻苦學習、發(fā)奮成才”[8]380-383，工人階級“要在全面建設(shè)小康社會中充分發(fā)揮主力軍作用，就必須進一步增強主動性”[8]450.在建設(shè)全面小康社會的道路上每一個人都是參與者，全面小康社會的成果也必須為全國人民所共享.全面小康社會目標的實現(xiàn)，標志著中華民族綜合實力的提升.

胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“我們要堅定信心、埋頭苦干，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ).”[9]16

4 決勝全面建成小康社會階段

發(fā)現(xiàn)矛盾解決矛盾，抓主流，抓主要矛盾，一直以來是中國共產(chǎn)黨從一個勝利邁向另一個勝利的法寶.黨的十八大以來，抓重點、補短板成為這一時期建設(shè)全面小康社會的主題.

第一，進入全面建成小康社會的決勝階段，提高全面小康社會的目標要求.黨的十八大報告指出：“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗.”[10]1中共中央對全面小康社會最終要實現(xiàn)的目標提出了更高的要求.新的要求包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷增強，文化軟實力顯著提高，人民生活水平全面提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會取得重大進展.

第二，為保證全面建成小康社會的任務(wù)順利完成堵漏洞，補短板，打硬仗.全面建成小康社會的一個要點就在于“全面”.習近平總書記強調(diào)：“如果到二〇二〇年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標，即使最后宣傳實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會的認可.”[11]830以此來看，全面小康社會所強調(diào)的“全面”要包含三方面的內(nèi)容.第一，全面小康社會是覆蓋全體中國人民的小康，每一個人都是全面小康社會的建設(shè)者，所以在通向全面小康的道路上一個也不能掉隊.第二，全面小康社會是全行業(yè)的小康，行業(yè)體現(xiàn)的是就業(yè)，根本上影響著人民群眾的生活水平，所以一個全面的小康社會不能有任何一個行業(yè)落后.第三，全面小康社會必須是發(fā)展平衡、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會.因此，堵漏洞、補短板是決勝建成全面小康社會的主旋律.“三農(nóng)”問題就成為全面建成小康社會的關(guān)鍵，其中脫貧是解決問題的關(guān)鍵.習近平總書記在中央扶貧工作會議上強調(diào)：“全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全面脫貧是一個標志性的指標.對這個問題，我一直在思考，也一直在強調(diào)，就是因為心里還是有些不托底.所以我說小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧.”[12]29-30改革是實現(xiàn)全面小康社會的重點.改革開放的四十多年間，中國在改革中，不斷發(fā)展進步，取得了舉世矚目的成就.然而，越接近勝利，改革的道路也就越艱難，所謂改革進入了深水區(qū).習近平總書記強調(diào)：“當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū).必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭.”[10]514

第三，勝利完成全面建成小康社會的偉大目標，向第二個一百年奮斗目標奮力前進.黨中央提出，從二〇二〇年到本世紀中葉的兩階段安排為：第一階段，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二階段，到本世紀中葉，建成富強美麗文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國.[13]20清晰的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的路線圖標志著，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民將開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的征程，并為中華民族的偉大復(fù)興不懈奮斗.