楊莎莎
摘 要:隨著社會的發(fā)展,城市化進程不斷深入,土地管理工作在城市的管理中,顯得尤為重要。只有不斷優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地資源配置,才能解決當(dāng)前城市發(fā)展與社會發(fā)展之間存在的矛盾點,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式,使社會經(jīng)濟健康、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在如今的位置服務(wù)時代,測繪地理信息是精細化管理的基礎(chǔ),在城市土地規(guī)劃中必不可少,本文以土地規(guī)劃工作為切入點,分析了測繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用與發(fā)展。
關(guān)鍵詞:測繪地理信息;城市管理;發(fā)展
摸清城市發(fā)展現(xiàn)狀、變化,及時進行城市規(guī)劃、戰(zhàn)略調(diào)整,是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是準(zhǔn)確預(yù)測、預(yù)防城市發(fā)展問題的關(guān)鍵,是減輕人與人、人與土地資源之間矛盾進而實現(xiàn)城市精細化管理的重要手段。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步,各部門對科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展認識的不斷加深,測繪地理信息技術(shù),在城市發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用,利用先進的測繪地理信息技術(shù),打好測繪地理信息基礎(chǔ),才能做好對土地資源進行合理、全面規(guī)劃,進而提升土地合理利用率,提升城市管理能力和效果,解決城市發(fā)展中人與資源之間的矛盾。
1 測繪地理信息技術(shù)概述
測繪地理信息技術(shù),是利用測繪方式,獲取某一區(qū)域的地形、地貌等特征,形成一系列易于理解的成果。早期的測繪技術(shù),多采用人工測繪方式,并通過紙質(zhì)方式,進行地質(zhì)的圖形描述工作。而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與進步,逐漸融合現(xiàn)代技術(shù),朝向數(shù)字化、自動化發(fā)展方向,所獲得的地理信息數(shù)據(jù)量更大、范圍更廣、效率更高、形式更多樣化,在技術(shù)、成果形式、服務(wù)對象各方面實現(xiàn)了新的突破,是各行各業(yè)的工作基礎(chǔ),對城市的規(guī)劃、管理與發(fā)展都具有重要意義。
2 測繪地理信息技術(shù)在城市土地資源管理中的作用
2.1 精準(zhǔn)排查
城市發(fā)展進步迅速,多樣建筑工程如雨后春筍,集中出現(xiàn)在城市中。這也導(dǎo)致城市的管理工作難度加大,就目前的城市土地管理工作來說,城市的土地格局相對于過去來說,出現(xiàn)較大變化。這也導(dǎo)致,城市土地資源變化難以掌握。如果依靠傳統(tǒng)人力資源進行土地應(yīng)用調(diào)查,難以保證調(diào)查成果的準(zhǔn)確性,同時耗時長、成本高,更不利于城市管理工作高質(zhì)量、高效率發(fā)展。而以3S為代表的測繪地理信息技術(shù),則能夠在最短的時間內(nèi),獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù),對土地管理工作進行動態(tài)監(jiān)管,進而及時了解土地資源結(jié)構(gòu)變化,為城市管理工作奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。
2.2 科學(xué)規(guī)劃
中國人口基數(shù)大,土地供應(yīng)不足,再加上長久以來城市的粗放式發(fā)展,使大多數(shù)城市土地集約節(jié)約利用程度低,土地資源浪費。若不能對資源進行合理規(guī)劃,將導(dǎo)致土地資源緊張問題惡化,由于資源緊缺導(dǎo)致的社會矛盾更加突出,不利于城市的持續(xù)發(fā)展。所以,在城市管理中,應(yīng)用測繪地理技術(shù),掌握精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。充分利用數(shù)據(jù)、圖像資料,摸清土地資源家底,結(jié)合人口、經(jīng)濟發(fā)展對土地資源作出全面合理規(guī)劃,同時利用地理信息對規(guī)劃實行有效的實施監(jiān)管,才能提升城市管理能力,促進土地資源集約節(jié)約利用,使城市實現(xiàn)快速、綠色、高端發(fā)展。
2.3 合理界定
在城市的建設(shè)與管理工作中,需要進行土地征收以及規(guī)劃工作,土地進行勘探、界定是基礎(chǔ)。因此,借助測繪地理信息技術(shù),結(jié)合地形圖實地測量技術(shù)、航空攝影測量技術(shù)獲取高精度的大比例尺地形圖,基于高精度地形圖合理確定土地的使用范圍,清晰界定不同類型土地的位置,精確測算拆除補償成本,減輕拆遷基礎(chǔ)工程中的補償矛盾、助推工程項目快速啟動;結(jié)合GPS精準(zhǔn)定位,在施工過程中準(zhǔn)確界定各類土地、設(shè)施的建設(shè)范圍、路線,為精準(zhǔn)施工保駕護航,降低工程中的各類風(fēng)險。
3 未來城市管理的關(guān)鍵
3.1 科學(xué)規(guī)劃合理使用先進技術(shù)
就當(dāng)前的城市發(fā)展來看,雖然城市獲得全新發(fā)展契機,但是,其中存在的人地矛盾問題依舊存在。如何提升梯度有效利用率,提升城市管理能力,一直是當(dāng)今社會研究重點內(nèi)容。所以,在城市管理工作中,為了緩解多樣矛盾,要善于借鑒先進技術(shù)。如,測繪地理信息技術(shù),該技術(shù)的應(yīng)用,能夠強化城市管理能力,具有良好的數(shù)據(jù)收集以及統(tǒng)計效果。測繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用,為城市管理工作提供較大的發(fā)展契機。只有合理應(yīng)用測繪管理信息技術(shù),并獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù),才能保障土地基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn),進而實現(xiàn)土地量化管理,解決當(dāng)前城市發(fā)展中存在的難題。
3.2 持續(xù)投入保障測繪地理信息發(fā)展
結(jié)合當(dāng)前全國整體情況來看,全國各省市測繪地理信息技術(shù)水平有較大差異、經(jīng)費投入差異較大,信息化程度有差異:發(fā)達地區(qū)一般測繪地理信息技術(shù)發(fā)展相對迅速,城市管理水平相對較高,地形復(fù)雜、經(jīng)濟條件相對落后區(qū)域測繪地理信息技術(shù)發(fā)展緩慢,城市管理、發(fā)展相對滯后。管理信息化程度的提升,是城市管理能力提升的基礎(chǔ),對社會經(jīng)濟發(fā)展具有極大促進作用。所以,要根據(jù)不同區(qū)域特征,進行合理地發(fā)展定位,加大資信息化資金投入,促進地理信息的發(fā)展、提升地理信息的服務(wù),鼓勵其在生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用,使各行業(yè)從測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級服務(wù)中獲利。
3.3 加快實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)共享
在傳統(tǒng)的城市管理模式下,城市各管理部門的“信息孤島”現(xiàn)象明顯,信息不對稱、溝通不及時,這些都是城市管理難度大、效率低、效果不理想的重要原因。要想實現(xiàn)精準(zhǔn)動態(tài)城市管理、綜合管控,就要保障管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)共享、業(yè)務(wù)互通。所以,基于“3S”技術(shù),構(gòu)建互聯(lián)互通的信息平臺,實現(xiàn)信息共享,是打破信息壁壘關(guān)鍵,是解決目前城市管理存在的信息不對等問題的基礎(chǔ)。其中遙感技術(shù)(RS)解決平臺數(shù)據(jù)獲取、采集問題,GPS技術(shù)解決信息位置問題,地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)解決平臺的研發(fā)與構(gòu)建問題。
4 結(jié)語
推動土地利用率、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,是城市管理工作重點,亦是國民經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在目前的城市管理中,管理工作主要難點,是城市土地資源管理工作,城市的發(fā)展過程中,人與土地資源的矛盾會逐漸凸顯。城市要想獲得持續(xù)發(fā)展之力,就要不斷強化土地資源管理工作。合理應(yīng)用測繪地理信息技術(shù)優(yōu)勢,摸清土地資源家底與動態(tài)、打破各部門信息壁壘、合理規(guī)劃土地資源功能,是土地科學(xué)管理、合理利用、實施監(jiān)管的基礎(chǔ)。
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