花存宏+袁于評(píng)

[摘 要]實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，充分表明了黨對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。本文以浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程為例，論述了學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)的背景、做法，提出推進(jìn)學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)既可提升學(xué)會(huì)自身能力，也可助力測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會(huì)服務(wù)站 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 測(cè)繪地理信息

為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)及學(xué)會(huì)的人才和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2014年12月，浙江省科協(xié)印發(fā)了《浙江省科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見》，提出地方政府可根據(jù)區(qū)域高新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，有針對(duì)性地與相關(guān)學(xué)會(huì)共建“學(xué)會(huì)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)站”（以下簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)服務(wù)站）。通過(guò)學(xué)會(huì)積極聯(lián)絡(luò)全國(guó)相關(guān)學(xué)會(huì)共同組織會(huì)員資源和海內(nèi)外高端智力服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新，從而助推浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

2016年，浙江省科協(xié)在原已有5個(gè)學(xué)會(huì)服務(wù)站的基礎(chǔ)上再次批復(fù)新建5個(gè)學(xué)會(huì)服務(wù)站，并分別給予100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，其中包括浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)在浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園建立的學(xué)會(huì)服務(wù)站。浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)德清協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)站自設(shè)立以來(lái)，在學(xué)習(xí)原有學(xué)會(huì)服務(wù)站建站經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合測(cè)繪地理信息行業(yè)情況，研究和開辟出新的方法和路徑，為浙江測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

一、學(xué)會(huì)服務(wù)站建立的背景

（一）科協(xié)系統(tǒng)高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程

黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。為了充分發(fā)揮科協(xié)的組織體系優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)會(huì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技服務(wù)和人才支撐，中國(guó)科協(xié)擬組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，并于2014年10月印發(fā)了《中國(guó)科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯瑒?chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程服務(wù)內(nèi)容主要包括：（1）為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢建議；（2）幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；（3）建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)；（4）促進(jìn)科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用；（5）承接示范區(qū)有關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目。

2014年11月，浙江省委副書記王輝忠對(duì)浙江省科協(xié)呈送的《中國(guó)科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見》作出批示：“抓院士工作站，抓學(xué)會(huì)與地方、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，都與中國(guó)科協(xié)的要求非常吻合。前者浙江省抓得不錯(cuò)，當(dāng)然要繼續(xù)抓深化、抓提升；后者我們則剛剛起步，實(shí)踐證明路子是對(duì)的，這對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育學(xué)會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮科技人才的聰明才智找到了平臺(tái)、找到了結(jié)合點(diǎn)、找到了載體，要在抓好永康的同時(shí)，成熟一個(gè)復(fù)制一個(gè)?！痹诖吮尘跋拢憬y(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)向省科協(xié)申報(bào)了創(chuàng)建浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程項(xiàng)目。

（二）浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園迫切需求技術(shù)和人才

浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園是由浙江省測(cè)繪與地理信息局和德清縣人民政府于2011年5月簽約共建的地理信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前入園企業(yè)近百余家，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)集聚度最高、最具活力的地理信息產(chǎn)業(yè)園之一。隨著園區(qū)的發(fā)展和不斷壯大，不少企業(yè)或面臨技術(shù)發(fā)展瓶頸、人才缺乏以及企業(yè)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，迫切需要智力和人才因素的注入，而學(xué)會(huì)服務(wù)站的建設(shè)正好可以利用浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)的組織和人才優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)搭建，為科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用提供高水平的智力支持和科技支撐。

（三）浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)尋求發(fā)展新出路

浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)是由全省測(cè)繪與地理信息科學(xué)技術(shù)工作者和有關(guān)測(cè)繪與地理信息單位自愿組成的，具有社會(huì)公益性質(zhì)的學(xué)術(shù)性、科普性群眾團(tuán)體，一直本著提高測(cè)繪與地理信息科技工作者素質(zhì)，促進(jìn)測(cè)繪與地理信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展和普及的宗旨，積極為測(cè)繪地理信息企業(yè)和科技工作者提供學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、再教育培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)團(tuán)體組織管理改革的不斷推進(jìn)，浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)也迫切需要尋求發(fā)展新路徑，除積極主動(dòng)承接政府職能轉(zhuǎn)移外，又申報(bào)了省科協(xié)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，因?yàn)榉?wù)站的建設(shè)既可為浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)和智力支撐，也可以倒逼學(xué)會(huì)自身能力的提升。

二、學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)的歷程

設(shè)立服務(wù)站的目的，一方面是助力浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是充分發(fā)揮科技人才作用，培育學(xué)會(huì)能力建設(shè)。為此，浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)在對(duì)浙江省部分省級(jí)學(xué)會(huì)在永康、諸暨、新昌、舟山、南湖等地建立的學(xué)會(huì)服務(wù)站進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)德清協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)站如何建設(shè)做出了一些思考和探索。

（一）調(diào)查調(diào)研

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。助力工程學(xué)會(huì)服務(wù)站要在企業(yè)園區(qū)開展工作，首先必須了解園區(qū)企業(yè)的情況，特別是企業(yè)的需求，只有根據(jù)企業(yè)需求找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)才能更好地、更有效地開展工作。為此，組織專家走訪調(diào)研企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況及需求，并于2016年1月至3月，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)產(chǎn)業(yè)園70多家企業(yè)展開調(diào)研，了解企業(yè)需求和困難，并完成了《產(chǎn)業(yè)園地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告》和《產(chǎn)業(yè)園地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》初稿。

（二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)會(huì)服務(wù)站活動(dòng)的開展，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織的支持，因此，成立一個(gè)由地方政府、地方科協(xié)以及省級(jí)學(xué)會(huì)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組是十分重要的。2016年4月19日，浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)與浙江省德清縣人民政府在德清簽訂了框架合作協(xié)議，并成立了以德清縣縣委組織部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）建立專家團(tuán)隊(duì)

學(xué)會(huì)服務(wù)站的一個(gè)重要職能，是通過(guò)學(xué)會(huì)的人脈資源聚集大量的專家學(xué)者為企業(yè)排憂解難，因此組建一個(gè)跨學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)是學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)的關(guān)鍵。專家團(tuán)隊(duì)的人員可以是省內(nèi)的，也可以是省外的，甚至是國(guó)際上的，專業(yè)也應(yīng)該是涵括多個(gè)學(xué)科群。這些專家如何服務(wù)企業(yè)方式也是多種多樣，可以組建QQ群、微信群、開發(fā)專門的專家?guī)霿eb系統(tǒng)平臺(tái)，也可以邀請(qǐng)專家上門服務(wù)，一對(duì)一地解決難題。2016年1～3月，學(xué)會(huì)發(fā)文邀請(qǐng)省計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)、省電子學(xué)會(huì)等單位共同推薦專家組建“服務(wù)浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園”專家組。目前，專家團(tuán)隊(duì)人數(shù)已達(dá)50余人，還建立了浙江地信科技服務(wù)專家QQ群。

（四）入駐園區(qū)，制定規(guī)劃

由于學(xué)會(huì)服務(wù)站是省級(jí)學(xué)會(huì)在企業(yè)園區(qū)設(shè)立的，為了更加便利地開展工作，學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)派駐人員入駐企業(yè)園區(qū)，并在園區(qū)設(shè)立基地辦公室。同時(shí)，為了確保服務(wù)站活動(dòng)的連續(xù)性和有效性，需要制定一些相應(yīng)的制度或辦法，如服務(wù)站三年活動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)實(shí)施方案、基地運(yùn)行管理辦法等。2016年4月19日，浙江省科協(xié)黨組書記、副主席鄭金平及德清縣委常委、組織部長(zhǎng)敖煜新為浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)德清協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)站授牌，正式啟動(dòng)了協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，并在德清為服務(wù)站落實(shí)了辦公場(chǎng)地、聘請(qǐng)了站長(zhǎng)、制定了服務(wù)站運(yùn)行管理辦法。

（五）組織學(xué)術(shù)交流

服務(wù)站建設(shè)最重要的職能是搭建平臺(tái)、引進(jìn)人才、技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)這些方式來(lái)促進(jìn)交流、引進(jìn)商機(jī)、解決難題。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)服務(wù)站項(xiàng)目活動(dòng)主要是通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)班、對(duì)接會(huì)、研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇等來(lái)開展的。為此，為提高園區(qū)科技工作人員的技術(shù)水平，2016年3月21日至22日，浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)服務(wù)站免費(fèi)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)人員舉辦了一期“高精度室內(nèi)定位技術(shù)與應(yīng)用”培訓(xùn)班。為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化合作，2016年3月、6月浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)共組織了30余名測(cè)繪單位和科研院校專家在德清與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。對(duì)接會(huì)上，德清數(shù)聯(lián)空間信息技術(shù)有限公司與寧波大學(xué)鄒逸江教授創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、浙江中測(cè)新圖地理信息技術(shù)有限公司與杭州師范大學(xué)張登榮教授創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、浙江泰樂(lè)信息技術(shù)有限公司與浙江工業(yè)大學(xué)朱文忠教授創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等初步形成了合作意向。

三、學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)的特色

“有實(shí)效、有特色”是浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)德清協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)站開展一切工作奉行的理念。如何結(jié)合測(cè)繪地理信息行業(yè)情況，研究和開辟出新的方法和路徑，浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)做了不少功課。如調(diào)研浙江省兄弟學(xué)會(huì)分別在永康、舟山、諸暨、新昌和嘉興南湖建立的其他行業(yè)學(xué)會(huì)服務(wù)站，走訪浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)，聯(lián)系咨詢測(cè)繪地理信息行業(yè)專家學(xué)者等。在這些前期工作的基礎(chǔ)上，目前浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)德清協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)站已初步構(gòu)建了“普惠+重點(diǎn)”的工作模式，即針對(duì)園區(qū)所有企業(yè)開展一些常規(guī)的技術(shù)幫扶，如舉辦講座、培訓(xùn)、提供咨詢等，使園區(qū)企業(yè)受益。同時(shí)，聯(lián)合德清縣政府、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)重點(diǎn)支持3～5家企業(yè)給予一定的經(jīng)費(fèi)扶持，特別是有前景可以直接成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)客項(xiàng)目。

此外，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程需要團(tuán)結(jié)凝聚大批科技工作者，深入園區(qū)、深入企業(yè)，研判難題，把脈方向，轉(zhuǎn)化成果，這不僅要占用專家的科研時(shí)間和精力，還需要投入大量的財(cái)力物力。因此，學(xué)會(huì)服務(wù)站按照市場(chǎng)規(guī)律積極探索利益共享的新路子，在其他學(xué)會(huì)服務(wù)站與企業(yè)簽署合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，簽署三方合作協(xié)議，即學(xué)會(huì)、企業(yè)、專家共同簽署三方合作協(xié)議，使企業(yè)和專家彼此分享助力工程的發(fā)展成果，讓企業(yè)見效益，讓專家見紅利，著力構(gòu)建互惠共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

四、結(jié) 語(yǔ)

截至2016年1月，浙江省已設(shè)立10個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程學(xué)會(huì)服務(wù)站了，兩年多的時(shí)間里，服務(wù)站初見成效，且前景廣闊。浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)德清協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)站的工作才剛剛開始，接下來(lái)還有一系列的舉措來(lái)幫扶浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展，如為產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)人員提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，召開專企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)解決相關(guān)技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用，這對(duì)浙江省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展必將起到一定的作用。因此，可以說(shuō)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程學(xué)會(huì)服務(wù)站，是激發(fā)科技工作者創(chuàng)造的新活力，匯聚創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，是打造地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，這種模式值得推廣。