楊枝煌 楊南龍

[摘要]目前，我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，但仍存在政策、技術(shù)、需求的不確定性、應(yīng)用推廣緩慢、標(biāo)準(zhǔn)制定滯后等問題，可借鑒主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以成立氫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、提升氫能源發(fā)展意識(shí)、加快氫能技術(shù)研發(fā)突破、加大氫能源汽車業(yè)支持力度等措施為抓手，大力推動(dòng)我國(guó)氫能源汽車業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]氫能源汽車產(chǎn)業(yè) 能源 發(fā)展方向

[中圖分類號(hào)]F426;F471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2020）01-0099-05

[作者簡(jiǎn)介]楊枝煌，博士，國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，研究方向：經(jīng)濟(jì)、金融、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作等;楊南龍，中共漳州市委組織部研究室，研究方向：中國(guó)經(jīng)濟(jì)、馬克思主義哲學(xué)等。

氫能具有燃燒熱值高、發(fā)電效率高、清潔無污染、儲(chǔ)運(yùn)便捷、來源廣泛、利用形式多、安全性能好等諸多優(yōu)點(diǎn)，而化石能源作為不可再生能源正日益枯竭，為此，世界各國(guó)已廣泛開始?xì)淠茉囱芯浚⒎e極實(shí)現(xiàn)氫能源產(chǎn)業(yè)化，尤其是加速應(yīng)用于汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。近年來，我國(guó)高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，需要加快推進(jìn)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的突破和創(chuàng)新。

一、我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了不少瓶頸，如氫內(nèi)燃機(jī)汽車的移動(dòng)制氫技術(shù)瓶頸有待突破，特別催化劑為鉑、銥等貴金屬，成本十分高昂，氫燃料電池汽車比傳統(tǒng)動(dòng)力汽車成本至少高出20%，氫燃料存運(yùn)困難，氫燃料電池壽命短，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等，但氫能源汽車環(huán)境相容性良好、能量轉(zhuǎn)換效率高、噪音小、續(xù)航里程長(zhǎng)、加注燃料時(shí)間短、無需充電，被視為最理想可替代傳統(tǒng)汽車的交通工具。近年來我國(guó)科學(xué)布局其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大

近年來，國(guó)家逐步加大對(duì)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。2012年，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》提出，車用氫能源產(chǎn)業(yè)要趕上國(guó)際先進(jìn)水平;2014年，國(guó)家規(guī)定從2014年9月1日起到2017年12月31日對(duì)氫能源汽車等新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，對(duì)加氫能力不低于200公斤的加氫站獎(jiǎng)勵(lì)400萬元，并印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，將氫能與燃料電池列入“20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向之一”;2015年，《中國(guó)制造2025》將氫燃料電池汽車作為新能源汽車主要發(fā)展方向;2019年的政府工作報(bào)告明確提出了“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等。

2.企業(yè)參與度不斷提升

在國(guó)家基金項(xiàng)目支持下，我國(guó)已初步形成了一支由高等院校、中科院、能源公司、燃料電池公司、汽車制造企業(yè)等為主的從事氫能與燃料電池研究、開發(fā)與利用的專業(yè)隊(duì)伍。研發(fā)領(lǐng)域涉及氫經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和示范試驗(yàn)等方面，特別是科技部資助的“氫能規(guī)模制備、儲(chǔ)運(yùn)及相關(guān)燃料電池的基礎(chǔ)研究”（2000年）和“利用太陽(yáng)能規(guī)模制氫的基礎(chǔ)研究”（2003年）兩項(xiàng)國(guó)家“973”項(xiàng)目產(chǎn)生了重大影響。民資、外資和合資企業(yè)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要參與者。

3.部分氫技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平

經(jīng)過多年研究與發(fā)展，我國(guó)“973”項(xiàng)目氫能規(guī)模制備、儲(chǔ)運(yùn)和相關(guān)燃料電池、質(zhì)子交換膜燃料電池的研究能夠比肩世界先進(jìn)水平，碳納米管儲(chǔ)氫、氫化物儲(chǔ)氫、復(fù)雜化合物儲(chǔ)氫等儲(chǔ)氫技術(shù)研究，硫化氫制氫、生物制氫、甲醇重整制氫等制氫技術(shù)研究也取得了不少成果。雖然我國(guó)在制氫原料、氫氣生產(chǎn)、氫氣運(yùn)輸、氫氣儲(chǔ)存、加氫站等全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)上同世界先進(jìn)水平還有一定差距，但在太陽(yáng)能光催化、電催化、光電催化和分解水制氫，以及二氧化碳加氫制甲醇等方面研發(fā)了系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，為氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是政策的不確定性。早期政策導(dǎo)向偏頗，氫能源發(fā)展意識(shí)不足，導(dǎo)致資金過多投向金屬電池汽車產(chǎn)業(yè)，氫能源汽車產(chǎn)業(yè)投資受到擠壓。2017年實(shí)施的雙積分制度，初衷是為了建立推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車降低油耗和擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模，但由于已有車企只需減少碳排放或者通過非法交易獲得新能源積分，大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)沒有動(dòng)力轉(zhuǎn)型氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是將更多精力發(fā)展混合動(dòng)力汽車或者純電動(dòng)汽車。

二是技術(shù)的不確定性。雖然我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)上有了一定發(fā)展，但在制氫、儲(chǔ)氫、燃料電池、加氫站、商業(yè)化等環(huán)節(jié)還存在明顯短板。此外，供氫系統(tǒng)故障、冷卻系統(tǒng)故障、燃料電池模塊故障、燃料電池DCDC故障、輔助系統(tǒng)故障和絕緣故障等六大問題亟待解決。

三是需求的不確定性。氫能源和氫燃料電池進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間和節(jié)奏、市場(chǎng)需求和欲望，依然不好把握，亟需政府進(jìn)行干預(yù)以便保持穩(wěn)定需求量。氫能源汽車當(dāng)前存在產(chǎn)業(yè)鏈難以貫通的困境，特別是氫氣供應(yīng)仍然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)，常規(guī)的氫氣產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式暫時(shí)無法與新興的燃料電池應(yīng)用產(chǎn)品無縫銜接，安全輕便的儲(chǔ)氫材料還沒有出現(xiàn)，這使得氫能產(chǎn)品商業(yè)化進(jìn)展十分緩慢。氫能與燃料電池技術(shù)突破、燃料電池成本下降不及預(yù)期，加上氫能知識(shí)普及缺失和不足，使得氫燃料電池和氫能源汽車市場(chǎng)化短期內(nèi)沒有達(dá)到應(yīng)有效果。

四是競(jìng)爭(zhēng)的不確定性。由于競(jìng)爭(zhēng)政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施存在嚴(yán)重不足，原有企業(yè)和新進(jìn)入市場(chǎng)者仍存在沖突。市場(chǎng)在位者往往投入大量研發(fā)成本，而新進(jìn)入者則通過非法手段竊取技術(shù)專利或者在已有研究水平上搭便車進(jìn)行更新?lián)Q代，從而出現(xiàn)后來居上和打壓原有市場(chǎng)在位者的情況，使得很多大型企業(yè)不愿意投入巨資研發(fā)，而是繼續(xù)觀望等待技術(shù)的突破或成熟，阻礙了氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是應(yīng)用推廣進(jìn)程緩慢。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，配套仍比較落后。管網(wǎng)運(yùn)氫大概只有400公里左右，加氫站至2018年底只有23座，世界排名第一的日本則擁有96座。在整車制造方面，生產(chǎn)數(shù)量依然十分有限。截至2019年，中國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到60家企業(yè)，但是氫能源汽車產(chǎn)量不足3000輛。北上廣深等大城市未能形成氫能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)只是集聚于張家口、常熟等中小城市。

六是標(biāo)準(zhǔn)制定滯后。美國(guó)、日本分別在氫燃料電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和氫能源汽車標(biāo)準(zhǔn)上走在世界前端。我國(guó)相關(guān)政府部門管理權(quán)限分散，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與認(rèn)定的孤島隔閡現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單一、籠統(tǒng)、松垮和割裂，汽車行業(yè)、氫燃料電池行業(yè)、純氫制備行業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定較為粗糙，產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重不足。

三、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體氫能源汽車產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策

美國(guó)先后出臺(tái)了《氫氣研究、開發(fā)及示范法案》《氫能前景法案》《2030年及以后美國(guó)向氫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家愿景》《國(guó)家氫能發(fā)展路線圖》等一系列政策;歐洲也制定了《至2005年歐洲的氫能研發(fā)與示范戰(zhàn)略》《氫能和燃料電池一我們未來的前景》《氫發(fā)展構(gòu)想報(bào)告和行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)政策;日本通過“陽(yáng)光計(jì)劃”“新陽(yáng)光計(jì)劃”推動(dòng)氫能研發(fā)，并發(fā)布《氫燃料電池車普及促進(jìn)策略》《氫能利用進(jìn)度表》等政策措施。

（二）實(shí)施制定氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

美國(guó)克林頓政府實(shí)施15億美元的“新一代汽車合作計(jì)劃（PNGV）”項(xiàng)目，布什政府提出總共耗資17億美元的“自由轎車項(xiàng)目（Freedomcar）”以及“自由燃料計(jì)劃（Freedomfuel）”;歐洲先后實(shí)施第一至第九框架計(jì)劃，推動(dòng)清潔城市交通項(xiàng)目、氫能和燃料電池研究項(xiàng)目和氫氣設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目研究。此外，“氫燃料創(chuàng)新汽車計(jì)劃（Hyfive）”“清潔能源伙伴計(jì)劃（CEP）”以及“英國(guó)氫移動(dòng)計(jì)劃（UKH2Mobility）”等多個(gè)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn);加拿大實(shí)施“氫能早期采用者計(jì)劃”“氫能社區(qū)伙伴”“溫哥華氫燃料電池專案”等項(xiàng)目，興建世界第一條氫能公路。

（三）成立氫能源汽車發(fā)展執(zhí)行機(jī)構(gòu)

美國(guó)國(guó)防部和能源部成為氫能源產(chǎn)業(yè)的核心部門，并且成立了氫能協(xié)會(huì)、燃料電池協(xié)會(huì)及相關(guān)團(tuán)體。國(guó)防部主要負(fù)責(zé)氫能和氫燃料電池的軍事應(yīng)用，能源部主要負(fù)責(zé)氫能規(guī)劃，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)突破和商業(yè)應(yīng)用，小企業(yè)局負(fù)責(zé)推動(dòng)創(chuàng)新型小企業(yè)在氫能與燃料電池等清潔能源技術(shù)的合作。谷歌、微軟、可口可樂、蘋果、AT&T等著名企業(yè)在電力系統(tǒng)、燃料電池站點(diǎn)、通信基站等領(lǐng)域使用了氫能源技術(shù)，申請(qǐng)了超過500項(xiàng)專利。一些地方政府如加州則使用氫能與燃料電池進(jìn)行辦公場(chǎng)所供電，撥款建設(shè)公共加氫站;日本也成立了國(guó)家級(jí)氫能源發(fā)展相關(guān)機(jī)構(gòu)，如先后成立以大學(xué)研究人員為主的“氫能源協(xié)會(huì)” “新能源和產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）”、氫能與燃料電池展示項(xiàng)目組、燃料電池商業(yè)化協(xié)會(huì)（GCCJ）、氫和燃料電池戰(zhàn)略協(xié)議會(huì)，有效推動(dòng)了氫能源技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣。

（四）夯實(shí)氫能源汽車發(fā)展的國(guó)際合作機(jī)制

2009年9月，德國(guó)與歐洲主要工業(yè)企業(yè)簽署了歐洲氫移動(dòng)項(xiàng)目合作備忘錄;日本豐田汽車公司已研發(fā)出第二代氫能源概念車，并主動(dòng)公布5680項(xiàng)專利，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)合作和標(biāo)準(zhǔn)制定。寶馬、梅賽德斯一奔馳、大眾集團(tuán)、AirLiquide公司、戴姆勒、林德集團(tuán)、殼牌、BP、TOTAL、OMV、Avia和Hover等歐洲知名企業(yè)紛紛加強(qiáng)合作，加大研究強(qiáng)度和氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）建立氫能源汽車發(fā)展的補(bǔ)貼制度

日本自2014年開始每年對(duì)加氫站建設(shè)和氫能源汽車消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，每部售價(jià)800萬日元的氫燃料電池汽車提供200萬-300萬日元補(bǔ)貼，以其帶動(dòng)氫能源汽車的銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、推動(dòng)我國(guó)氫能源汽車

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）制定國(guó)家氫戰(zhàn)略

1.將氫能源發(fā)展作為能源革命的突破口

對(duì)外而言，我國(guó)要彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大氣污染防范與氣候變化應(yīng)對(duì)的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“2050年左右防止地球氣溫上升2度，氫能源消費(fèi)占比達(dá)到18%以上”的全球目標(biāo)。對(duì)內(nèi)而言，要貫徹落實(shí)習(xí)近平主席提出的能源技術(shù)、能源體制、能源供給、能源消費(fèi)等領(lǐng)域的重要指示精神，秉持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)全方位國(guó)際合作，在氫能源領(lǐng)域積極作為。

2.參與制定氫標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

適時(shí)開展產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)范的起草與制訂工作，參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)路線圖，統(tǒng)一我國(guó)的氫能標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能促使其成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取掌握技術(shù)主動(dòng)權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)的氫能和燃料電池企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，為我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

（二）成立氫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，成立中央氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委作為中央氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)辦公室，在此基礎(chǔ)上成立專門的氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的歸口管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家有限資源的系統(tǒng)集成和效益最大化。

（三）加快氫技術(shù)研發(fā)突破

1.建立國(guó)內(nèi)外氫技術(shù)聯(lián)盟

借鑒奔馳、寶馬、豐田、本田等著名車企聯(lián)合成立的氫能委員會(huì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，早日共同突破技術(shù)瓶頸和整體集成提升技術(shù)水平。

2.建立國(guó)內(nèi)氫區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟

發(fā)揮長(zhǎng)三角G60高速公路創(chuàng)新走廊已成立長(zhǎng)三角新能源汽車發(fā)展聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源、智力資本等要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈等各鏈條合作，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新能源汽車一體化發(fā)展和跨越式發(fā)展。

3.構(gòu)建我國(guó)氫經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及跨界技術(shù)的協(xié)同，涉及產(chǎn)業(yè)鏈重建，涵蓋制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、燃料電池及整車、零部件、固定發(fā)電等下游應(yīng)用，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大帶動(dòng)性。因此，氫能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)巨系統(tǒng)，需要產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等諸多領(lǐng)域的密切配合，以及官、產(chǎn)、學(xué)、研齊心協(xié)力?？山梃b發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，讓地方政府的交通主管部門積極參與，并吸納華為、中興、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中車集團(tuán)等通訊和交通企業(yè)加入，積極探索構(gòu)建中國(guó)特色氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)化發(fā)展?；I建國(guó)家氫能和燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，專注于氫能基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作，策劃氫能與燃料電池國(guó)家重大專項(xiàng)，推動(dòng)氫能源、氫燃料電池、氫能源汽車等領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展和系統(tǒng)集成。同時(shí)，成立商學(xué)協(xié)會(huì)等氫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化中介組織，做好政策宣傳、推動(dòng)消費(fèi)和信息共享，搭建技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，探索氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)商業(yè)推廣模式。

4.建立氫全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系

加快建立涵蓋制氫、儲(chǔ)氫、加氫、氫燃料電池、氫能源燃料電池汽車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

一是研發(fā)大規(guī)模制氫的穩(wěn)定途徑。第一，推動(dòng)中石化、中石油等綜合能源公司加快發(fā)展集中式化石能源制氫技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)碳捕捉和封存技術(shù)的研究，防止二氧化碳污染和一氧化碳中毒。第二，大力發(fā)展可再生能源制氫技術(shù)，充分利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。第三，探索利用核能水解技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

二是研發(fā)高效安全的儲(chǔ)氫設(shè)備。我國(guó)儲(chǔ)氫技術(shù)目前停留在物理法領(lǐng)域，因而經(jīng)濟(jì)性和安全性不足。未來應(yīng)該加快轉(zhuǎn)向化學(xué)方法儲(chǔ)氫，即利用金屬氫化物、無機(jī)物及有機(jī)液態(tài)氫化物儲(chǔ)氫，真正解決儲(chǔ)氫率低、充氫速度慢、放氫溫度高的問題，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注的安全性、經(jīng)濟(jì)性和高效性。

三是研發(fā)成熟高效的氫燃料電池技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展電催化劑技術(shù)、無鉑催化劑技術(shù)、大功率質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)、先進(jìn)膜電極組件技術(shù)、中低溫固體氧化物燃料電池技術(shù)、基于氫燃料電池的系統(tǒng)集成技術(shù)等高新技術(shù)，積極探索再生式燃料電池、生物燃料電池等的研發(fā)。

四是研發(fā)安全可控的氫運(yùn)輸工具?？煽紤]走“先商用車再乘用車”的技術(shù)路線，優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)續(xù)航歷程的物流車、重載礦用卡車、客車、公交車，進(jìn)而發(fā)展船舶、航天、航空等領(lǐng)域的運(yùn)載器械，然后再大力發(fā)展私家車，逐步促進(jìn)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。

五是研發(fā)安全高效的氫基礎(chǔ)設(shè)施。在加氫站方面，降低加氫站建設(shè)成本，同時(shí)提高安全性?？煽紤]將部分油氣站改造成加氫站，鼓勵(lì)石化企業(yè)進(jìn)行加油加氫混合改造。在氫氣運(yùn)輸方面，在國(guó)家成立獨(dú)立的油氣管道公司的背景下，利用已有的天然氣和石油管道優(yōu)勢(shì)，建立專有的氫氣長(zhǎng)距離、大規(guī)模輸送管線。在市場(chǎng)培育方面，基于氫能和燃料電池的成熟技術(shù)，通過商業(yè)示范、試點(diǎn)等工程，逐步推動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)的商業(yè)化。同時(shí)，加大宣傳普及力度，促進(jìn)公眾對(duì)氫能安全可靠、綠色低碳等優(yōu)勢(shì)的了解和認(rèn)知。

六是研發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)可靠的氫環(huán)保和安全技術(shù)。氫能本身綠色環(huán)保無毒無碳，但是在大規(guī)模石化燃料制氫過程中，以及氫氣儲(chǔ)運(yùn)和氫燃料電池使用過程中，如果封存技術(shù)不當(dāng)，仍會(huì)因?yàn)槎趸夹孤┊a(chǎn)生溫室效應(yīng)乃至遇火爆炸及破壞臭氧層等問題。因此，要加強(qiáng)與氫安全相關(guān)的氫檢測(cè)傳感器技術(shù)、潛在事故情景處理技術(shù)等的研究。

（四）加大政策支持力度

1.加大氫能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持力度。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合理補(bǔ)貼，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、購(gòu)置稅、加氫站等相關(guān)方面進(jìn)行適當(dāng)支持。

2.建立氫產(chǎn)業(yè)基金。建立國(guó)家氫能源產(chǎn)業(yè)投資基金，中央政府和地方政府領(lǐng)投，吸引大企業(yè)和慈善家參與，確保企業(yè)擁有足夠用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)的資金保障。

3.完善氫金融制度。銀行方面，建立靈活優(yōu)惠的貸款機(jī)制;股市方面，以科創(chuàng)版引領(lǐng)帶動(dòng)其發(fā)展;債市方面，支持涉氫企業(yè)發(fā)債。總之，通過政策性支持，積極推動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

4.制定氫重大專項(xiàng)解決機(jī)制。建議設(shè)立國(guó)家重大專項(xiàng)來解決產(chǎn)業(yè)鏈中的重大技術(shù)裝備和工程問題，如液態(tài)儲(chǔ)罐70兆帕儲(chǔ)罐的氫氣管網(wǎng)和大規(guī)模制氫的技術(shù)等。

5.實(shí)施氫節(jié)能減排。一方面，優(yōu)先考慮發(fā)展氫能重型卡車（氫能商用物流車），加快減少碳排放步伐;另一方面，充分利用廢棄電力，降低制氫成本和提高能源存儲(chǔ)規(guī)模。

6.優(yōu)化氫企業(yè)集群。大力支持國(guó)企、民企、外企主動(dòng)融入氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，促進(jìn)這些企業(yè)建立涉氫業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)中石油、中石化、中海油、中化集團(tuán)等巨型綜合能源企業(yè)建立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金，支持各類科研院所進(jìn)行科技研發(fā)，培育更多具有擔(dān)當(dāng)精神的民族企業(yè)，建立聯(lián)盟創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)、共商共建共享供應(yīng)的科技體制。

7.加大培育氫基礎(chǔ)學(xué)科人才。積極創(chuàng)立我國(guó)氫基礎(chǔ)學(xué)科，培育氫基礎(chǔ)學(xué)科人才，為氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈提供人才儲(chǔ)備和供應(yīng)。

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The Main Development Direction of Hydrogen Energy Automobile Industry in China

Yang Zhihuang， Yang Nanlong

（National Governance Collaborative Center， Beijing 100022;

Organization Department of CPC Zhangzhou Party Committee， Zhangzhou， Fujian 363000）

Abstract： At preset， the developmem of China's hydrogen energy automobile industry has a certain foundation， but there are still problems suchas policy， technology， and demand uncertainty， slow application promotion， and lagging standards develolpment. It can bbe used as a reference for thedevelopment of related industries in major developed economies to establish Measures to promote the development of China's hydrogen energy automobileindustry are the measures taken by the leading bodies of hydrogen， raising awareness of hydrogen energy development， accelerating breakthroughs inhydrogen technology research and development， and increasing support for the hydrogen energy automobile industry.

Key words： Hydrogen Energy Automobile Industy; Energy; Development Direction

（收稿日期：2019-10-10 責(zé)任編輯 ：羅建邦）